区司法局2017年上半年工作总结及下半年工作安排

区司法局 2017年上半年工作 总结 及下半年工作安排 今年以来，区司法局紧紧围绕区委区政府工作大局，按照 “常规工作争一流、创新工作出亮点、整体工作上水平 ”的工作目标，以公共法律服务体系、执法规范化、班子队伍 “三项建设 ”为抓手，展开和提升法治宣传、公共法律服务体系、人民调解、特殊人群管理、法律援助、律师公证管理六项重点工作，司法行政工作在内涵发展、创新发展、加快发展上有了新成效。 一、法治宣传社会知晓 率逐步提升 围绕提高法治宣传、创建文明城市社会知晓率，从普法宣传、创城宣传、法治创建三个方面入手，大力开展普法依法治理工作。 （一）推动依法治区工作落到实处。制定 2017年全区普法依法治理工作要点，使普法工作有规划、有部署、有措施；出台兖州区法治创建工作实施 方案 ，在全区范围内开展各级各类法治创建工作；进一步强化各责任单位 “谁执法谁普法 ”责任。全区现有 “双基地 ”25个，国家级民主法治示范村（居） 3个，省市级民主法 治示范村 74个，为全区法治宣传工作起到了引领示范作用。 （二）积极开展多形式的法治宣传活动。利用 “三下乡 ”、学雷锋日、“38”妇女节、 “315”消费者维权日、国家安全日、助残日、世界环境日等重要时间节点，开展大型普法宣传活动近 20场次，发放各类宣传资料 2000余份。组织济宁市普法文艺宣传团在各镇街开展巡回演出 5场次。突出加强中小学生法治教育，开展中小学法治讲座 10余场次，调整充实法治副校长 36人。 （三）大力提高创城群众知晓率。印发创建文明城市普法教育工作整改提高方案。广泛运用各种有效方式和载体，通 过全方位、广覆盖的宣传活动，充分调动广大群众参与创建文明城市的积极性和创造性。入户发放创城倡议书、明白纸 5000余份、普法图书 2000余本，大力宣传社会主义核心价值观等创建文明城市应知应会知识。专门下发通知，牵头组织执法部门，推进 “谁执法谁普法 ”责任制的落实，把社会普法和行业普法有机结合。运用便捷形式，播放法治电影、社会主义核心价值观宣传片等影片 20余次。组织济宁市普法文艺演出团到龙桥街道等地演出 5场，群众创城、普法知晓率显著提高。 二、公共法律服务体系趋于完善 按照提升区一级、强化镇（街）一级、规范村（社 区）一级的思路，着力加强平台建设，实施一村（社区）一法律顾问工作，促进了公共法律服务常态化。 （一）大力推进区、镇（街）、村（社区）三级实体平台建设。着力提升区一级，按照 “前店后厂、沿街落地 ”模式，划拨了 10间近 1000平方米的临街门面房，投入 200余万元进行改造，建成了 “一站式 ”服务的兖州区公共法律服务中心，形成涵盖公共法律咨询、法治宣传、法律援助、社区矫正、人民调解等多项职能为一体的便民法律服务大厅。着力强化镇一级，十个镇（街）全部建成法律服务大厅，成立法律服务窗口。着力规范村一级， 437个村（社区）依 托 “诚信友善 和为贵 ”调解室，全部设立法律服务站点。 （二）全面畅通热线和网络平台。畅通 24小时法律服务热线，提供便捷化全天候法律服务。充分发挥 “148”法律服务热线接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、 指导 群众维权的综合平台作用。区、镇（街）司法行政机关、法律服务机构办公电话作为法律咨询、法律服务热线电话，一律对外公开，有效满足人民群众的基本法律服务需求。今年以来，接听咨询电话 2630个，解答法律咨 询 2123个。加强 “互联网 +平台 ”法律服务。规范讲理说法栏目运营机制，保障节目长效运行；充分利用官方政务微博、 “法治兖州 ”微信公众号、头条号等新兴媒体平台，制作普法专题，发送普法短信 6000余条，推送微信普法资讯近 400条，每天按时推送普法资讯、案例法理、服务咨询等内容，为群众提供及时的法律服务。 （三）全面推进 “一村（社区）一法律顾问 ”工作。认真贯彻落实省市精神，制定出台了关于开展 “一村（社区）一法律顾问 ”工作的实施方案。 4月 6日，在大安镇召开了全区 “一村（社区）一法律顾问 ”全面启动工作会议。全区 各镇（街）、各有关部门高度重视，法律服务机构积极配合，工作上认真遴选法律顾问 130余人，精心组织双向选择和签约。目前，全区 432个村（社区）的法律顾问已签约到位。通过法律顾问工作的开展，解决了基层最缺乏、群众最迫切需要的法律需求。 三、人民调解工作扎实推进 坚持全网覆盖，突出重点排查，不断提高人民调解工作的实效性和影响力。 （一）调解组织网络全覆盖。着力构建区、镇（街）、村（居）三级人民调解网络，实现全区十个镇（街）、 437个村（社区） “诚信友善 和为贵 ”调解室全覆盖。加强调解员队伍建设。对司法所所长、村居 人民调解员代表以及专业性行业性调解组织负责人等 40余人进行“智慧民调 ”系统应用培训；以镇（街）为单位，对村级人民调解员进行了调解业务和调解卷宗规范化制作专项培训；对全区新招录的 14名综治网格员进行远程视频调解等专题培训，进一步增强了人民调解员队伍的专业知识，提升了调解技巧。今年以来，共调解各类案件183件。 （二）突出矛盾纠纷集中排查化解。集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动，全面摸清和掌握各自辖区内的各种矛盾纠纷和不稳定因素。敏感时期实行日 报告 、零 报告 制度。一是坚持全面排查。协调辖区人民调解员、网格员、警务助理、村（居）法律顾问，深入一线，点对点、面对面地开展矛盾纠纷排查，充分发挥 “智慧民调 ”系统优势，将排查出的矛盾纠纷通过手机或电脑端 “智慧民调 ”保矛盾纠纷及时发现、有效防控。二是坚持及时有效化解。对事实清楚、争议不大的矛盾纠纷，按照便民高效的原则，利用村（居） “诚信友善 和为贵 ”人民调解室、司法行政工作室等平台，及时就地调处化解；对排查化解的民转刑、 5人以上集体事件、 3年以上久拖未解等重要案件实行专报制度，发现一起上报一起，从排查到化解全程有专人跟踪联系。各司法所每周上报排查调处汇总情况，遇有突发重大情况随时电话上报，全部建立台账，实行动态管理。今年以来，共排查调处矛盾纠纷 243件。 四、特殊人群管控规范有序 按照规范化要求，切实加强行政执法规范化建设，认真开展帮教一体化工作，社区服刑人员和刑满释放人员两类人员监督管理服务工作规范有序。 （一）管控整治规范化。目 前，全区有社区服刑人员 381名，刑满释放人员 1394名。办理审前社会调查 120件。出具书面警告 2例。一是全区开展社区矫正、安置帮教重点人员安全隐患专项整治活动。集中开展了全方位、拉网式的排查走访活动，全面摸清影响社区矫正、安置帮教安全稳定的隐患；针对隐患有针对性地采取防范措施，集中进行整治，切实将特殊人群中存在的隐患化解掉、解决好，有效维护社会和谐稳定。二是加强下落不明刑满释放人员、脱管漏管社区服刑人员查找工作。加强与公安机关的沟通协调，做好两类人员的查找工作，严格落实日常走访制度，不断提升管控水平。确保再 犯罪率低于上级控制指标。 （二）帮教矫正人性化。一是开展安置帮教 “无缝衔接、精准帮扶 ”活动。落实无缝衔接，完善刑满释放人员必接必控机制。积极协助生活困难刑释人员及其家庭提出社会救助申请，并主动协调民政、人社等部门给予救助，确保刑释人员帮教率、安置率分别达到 100、 95。二是开展 “春风送暖 ”关爱女性社区服刑人员主题教育活动。联合妇联为女性社区服刑人员发放普法宣传资料，举办法律讲座，并现场接受法律咨询，取得了良好的教育矫正效果。 五、法律援助事业长足发展 按照提质扩面的要求，法律援助工作在扶贫济困上有了新的 提升。今年以来，办理法律援助案件 426件，解答各类法律咨询 2000余人次。 （一）法律援助领域进一步拓宽。开展 “农民工维权 ”专项行动，受理农民工工伤赔偿、劳动纠纷案件 63件；开展妇女维权专项行动，举办专题讲座两期，受理妇女婚姻家庭纠纷、抚养费纠纷等案件 22件；开展 “法律援助 助残维权 ”专项行动，发放法律援助绿卡、便民服务手册 650余份，发放 “七五 ”普法书籍 100余本，接受残疾人法律咨询38人次，现场受理法律援助申请 2件；开展 “学雷锋 ”法律宣传活动，成立 30余人的法律援助志愿者队伍，在辖区内开展法律咨询和法律服务。为行动不便的残疾人、老年人提供上门服务，实行法律援助咨询、受理、审查、指派一条龙服务，让受援人 “零等待 ”，最大限度地提供优质、高效的无偿法律服务。 （二）法律援助案件质量进一步提升。召开法律援助及办案质量监管工作会议，与各律师事务所、法律服务所签订责任书，确保援助案件质量。建立法律援助案件纠错机制，安排专人对案件申请、受理、指派、办理、回访、归档各环节进行审查，发现问题及时纠正。把好审批关，对于不符合援助条件的案件一律不得提供援助；把好指派关，严格按照援助案件 “四统一 ”的原则进行指派；把好回访关，建立 结案案件回访台账，对于结案案件全部进行回访，一旦发现不合格卷宗，不予发放办案补贴。 六、律师公证服务水平全面提升 坚持围绕中心、服务大局，扎实开展优质法律服务。 （一）全方位开展法律服务。围绕区委区政府重大工程项目、棚户区改造等中心工作，围绕社会经济发展，围绕民情民生，将法律服务贯穿全过程。持续开展 “基层法律服务村居行 ”活动，引导法律服务工作者主动为人民群众提供优质高效的法律服务。今年以来，办理各类公证事项 1300件；各律师事务所、法律服务所办理各类案件近 2000件。 （二）法律服务秩序规范有序。 指导 律师严格按照法律赋予的职权履行辩护、代理职责，坚持强化政治意识，遵守职业道德与职业纪律，特别是对于代理特别重大、敏感的案件和集团诉讼案件，做到直接组织、全程监督、定期调度。对于涉及城市拆迁改造、土地征用、拆违治理等案件受理必须按程序 汇报 ，加强与有关方面的沟通协调；用 “四个绝不允许 ”监督指导律师公证法律事务， 对于发现的律师在代理案件中存在的违规违纪问题，掌握主动、果断处置、妥善处理，坚决把不良影响降低到最低限度。教育引导律师、法律服务工作者增强政治敏感性，确保依法依规履行工作职责，确保代理案件违规问题 “零发生 ”。 七、司法行政队伍素质不断提高 坚持以党建为统领，以活动为抓手，切实加强干部队伍建设。 （一）党建和党风廉政建设全面加强。一是党建工作规范化、科学化、制度化水平全面提升。加强思想建设，认真组织开展 “学党章党规、学系列 讲话 ，做合格党员 ”学习教育，落实 “三会一课 ”制度，开展好每月 15日的党员活动日。加强组织建设，确保党组成员都要以普通党员身份参加一个支部的政治生活；理顺党组织关系，确保全系统每一名党员都编入一个党支部。加强纪律建设，大力开展 “三严三实 ”、 “守纪律讲规矩 ”、 “遵规守纪回头看 ”等活动，抓好党员队伍的教育、管理和监督。二是党风廉政建设责任有效落实。细化党组、纪检责任分工，严格落实党组主体责任和纪检监督责任。围绕权力运行重点岗位和环节，严格排查廉政风险点。严格落实 6+1（即六项纪律加八项规 定精神）的纪律要求，在工作纪律、公务出差、公务接待、公车使用、办公用品购置等方面严格执行上级有关规定。 （二）机关作风明显改善。一是结合机关作风整顿，全系统深入开展“亮身份、转作风、提效能、树形象 ”活动。对群众反映强烈的热点问题、涉及民生发展的困难群众法律援助和涉法的法律服务等问题，认真征求社会各界的意见，按类别梳理分解，责任落实到科室、落实到人头，同时加强督促检查，立改立行。二是以 “撸起袖子加油干 ”为主题，深入开展 “解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升 ”三大活动。进一步完善了外出报备制度、外出去 向公示制度、开门办公制度、请销假制度和公车管理、公务接待等各项规章制度，坚持把整改成果用制度的形式固定下来，推动机关作风建设的规范化、制度化。三是积极参与文明城市创建工作。全体干部职工按时到岗，各尽其职，在交通路口开展文明劝导志愿服务活动，在包保路段督促协助劝阻不文明行为，在所包保的十二网格开展环境卫生整治、文明劝导、经营秩序维护等工作，针对局属单位宿舍进行墙壁粉刷、规划车位线和公共晾晒区，确保完成创建工作各项任务。 上半年的工作虽然取得了明显成效，司法行政工作有了长足发展，但是存在的一些问题也不容忽视。一 是普法依法治理工作有待加强，普法宣传的社会知晓率有待提升，法治创建有待深化和创新。二是公共法律服务体系有待规范完善，法律服务在满足广大人民群众新期待、新需求上还需进一步提升， “一村（社区）一法律顾问 ”工作刚刚起步，有待进一步规范。三是突出社会矛盾纠纷排查化解、特殊人群管理、开展社会治理创新上有待进一步提高等等。这些问题，需采取措施，认真加以解决。 下半年，我们将紧紧围绕全区中心工作，加强和提升法治宣传、矛盾纠纷排查、特殊人群管控、法律服务和公共法律服务体系建设四项重点工作，实现群众满意度大幅提升，综合考核挤 身全市全省先进行列。 一、法治宣传再加强。按照 “七五 ”普法规划和年度 计划 ，大力推进 “法律六进 ”，继续实施 “一月一主题 ”普法宣传活动。进一步强化国家机关“谁执法，谁普法 ”责任制，实行季调度制度，督促各执法部门、单位认真落实 “谁执法谁普法 ”责任制要求，及时上报相关信息。以区域法治化为目标，在全区范围内广泛开展各级各类法治创建工作。建成一批 “法治机关（单位） ”、 “法治村（社区） ”、 “法治学校 ”、 “法治 企业 ”等。 二、矛盾纠纷排查化解再深入。继续开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动，特别是国家、省市重要会议、重大活动期间，实行 “日报告 ”、 “零报告 ”制度，切实维护社会大局和谐稳定。对容易引发 “民转刑 ”的重点领域，进