2016年交通运政工作总结及2016年工作思路

1 / 19 2016 年交通运政工作总结及 2016 年工作思路 即将过去的 2016 年， 县运管所以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行运政职能：以县城创建为契机，狠抓运输市场整顿；以行业管理与服务为工作重心，提升行业文明程度；以提高运政整体素质为目标，加强效能建设；以 “ 两站 ” 建设为突破口，努力改善农村客运市场状况；以量化工作目标考核为抓手，力促全面工作的落实。在县交通局党组直接领导和市运管处业务指导下，通过全体运政人员的共同努力，各项工作任务均取得较好成绩 。 2016 年工作回顾 一、 交通规费征收呈爬坡式增长 截止 12 月份，全县运政各部门共完成经济总量近 1900 万元，与去年同比增长 120 万元，增幅为 7%。在交通规费征收中：运管费完成 450 万元，小机养路费完成 679 万元，客、货附加费完成 716 万元。 在具体征费过程中，我们延续以前的好做法，努力提高征管水平： 1、继续全面实施微机征费，增加科技含量，降低开票错误率，强化票款解缴率，努力提高工作效率，行业窗口形象得到进一步提升。 2 / 19 2、提倡人性化服务征费，如跟踪征费、上门送票、代办手续、 代审证件等，与业主保持互动，促使车主增强了自觉缴费意识，相应增加了群众对运管工作的满意度。交通规费征费工作由被动上门催缴转化为业户主动到征费窗口缴费，实现了交通规费征费工作的 “ 软着陆 ” 。 3、延伸征管工作触角，持续加大涉外征费力度。我们针对涉外征费潜力大，费源充足，征管力量薄弱的现状，在政策允许的情况下，降低门槛，合理配置人员力量，兵分三路，奔赴江、浙、粤等我县驻外车辆聚集地，辅以服务征费，征管效果明显。 4、用足、用活规费征收政策，积极挖掘征费措施，拓宽征费渠道。今年以来，我们要求各基层运政征费单位在 严格遵守上级征费政策的同时，利用辖区经济优势，进一步培育运输市场，吸纳周边县市到我县营运的车辆入籍我县；运用执法队的力量，加大对偷、漏、欠、逃缴交通规费车辆的稽查力度，确保应征不漏，应免不征。 5、营运车辆市场准入时，我们严把规费征收关，尤其是对营运车辆的更新，认真执行上级政策，加大对 “ 大吨小标 ” 车辆的征收力度，规费征收该征的征到位、该补的补齐。 二、客运市场整顿趋渐进性转好 2016 年，我县进行了比较彻底的县城文明创建，按照任务分工，我县运管所具体负责督促农公班车进站载客，打击站3 / 19 外拉客、游动 拉客；督促长途客车进站配载、站内发车；加大对河南籍在涡发车的进站督查等工作。在此期间，我们整合执法队伍，进一步明确内设执法机构职责，全面落实辖区管理，制定针对性奖惩措施，完善行政执法内部机制，注重行政处罚的统一性、日常工作的互动性、执法各环节的制衡性、处罚效果的持久性、执法对象的侧重性相统一。 通过集中整治，截至目前，我们共查扣违章车辆 363 车次，纠正违章近 600 余起，建立执法卷宗 266 卷，其中简易程序76 卷，一般程序 190 卷。行政处罚 52 万余元，无一起复议和诉讼案件。 “ 黑头车 ” 在我县基本得到了遏制；客运 市场整顿工作得到广大运输业户的肯定；异地经营车辆、农班客车都与各客运站签订协议进站经营；基本上做到 “ 车进站、人归点 ” 的整治目的。 三、运政行业许可循规范化运作 1、营运证件办理和审验。运管所按照行政许可的相关法律、法规的要求，特别是新颁布的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大的方便。截至目前，共办理道路运输证 13663 件，其中货运 11716件，客运 445 件，农用 1502 件。 2016 年，办理新增营运车辆 1403 辆，其中大货新增 226 辆，小货新增 212 辆，三轮新增 484 辆，农用新增 481 辆。 2、客运车辆班线复核。 2016 年度长途客运班线的线路复4 / 19 核工作已于 5 月份正常开展，运管所在前期做好了周密的准备，对本县两家客运公司（亳客集团 公司、阜汽集团 公司）车辆的经营情况进行了认真核查，并如实上报，所有班线车辆适合条件的均复核完毕。共复核省际班线 16 条，车辆 37 辆；市际班线 13 条，车辆 62 辆。 3、行政许可的规范化。制作办事指南，对许可项目、法律依据、办理程序、提供材料、办理时限进行公示，方便业户群众；提高办事透明度，对业务办理情况向社会公开，内容包括运输企业的开业许 可情况以及农公班线的许可等热点；实行重大许可 “ 集体研究、否定报备、及时公示 ” 的原则，避免了许可的个人因素及其带来的偏差。 四、道路运输安全为零责任事故 由于 2016 年是我国安全生产事故多发年，运管所始终紧绷安全生产这根弦，认真贯彻 “ 三把关一监督 ” 的工作要求。 2016 年春运期间，共投放客运车辆 17449 台次，完成客运量万余人次，客运量同比为 %。 “ 五一 ” 期间，共投放客运车辆 3158 辆次，完成客运量万人次，同比增长 19% 。 “ 十一 ” 期间，共投放客运车辆 3216 辆次，完成客运量万人次，同比增长 % 。无安 全责任事故发生。 五、汽车维修市场现合理化布局 严把市场准入关，优化组合。运管所积极鼓励和扶持一批骨干维修企业，按照 “ 发展、提高、控制、淘汰 ” 的办法，5 / 19 督促全县 6 家二类维修企业全部安装使用安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统，并推荐维修总质检员参加省运管局组织的业务培训。严把车辆技术等级评定关，确保维修质量。一是严格了汽车维修合同、竣工出厂合格证和二维备案（提示）卡的发放管理，实行单证签发、领用制度；二是加强了对营运车辆技术状况的监督力度，对未按期进行检测和维护的，实施行政强制措施。 六、驾培市场管理转利好性互动 认真与 “ 县雉河机动车驾驶员培训学校 ” 保持互动，以满足广大群众的实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得一定社会效果，督促该校参加机动车驾驶学校信誉考核评。 七、综治、计生工作常态化管理 1、计生工作。始终坚持计生工作实行 “ 一把手负责制 ” ，明确分管负责人，设有专人具体负责计生日常工作，主要措施有：加强计生台帐，及时上报计生信息；签订目标考核责任制，实行一票否决；定期认真组织应检对象进站参检，按时收取男工家属妇检证明，及时落实节育措施， 使妇检率，男工取证率，节育施及时到位率均达到 100%；按时参加局每月 27 日的计生例会，并及时通报到各单位；加强计生宣传，认真执行计生政策，贯彻 “ 属地管理，单位负责，居民自制，社区服务 ” 的城市计划生育管理新机制，配合社区抓好本局6 / 19 的计生工作。一年来，运管所无一例违反计生政策现象发生。 2、综治工作。综治工作是一项经常性、涉及面较广、事关稳定大局的综合性工作，对此，运管所始终避免综治工作被 “ 边缘化 ” 。开展综治和交通部门相关法律、法规的宣传学习活动；在建立健全领导组织的基础上，制定了一套防控体系：与各辖区交管站保 持互动，密切关注运输业户动态，建立应急机制，实行信息报送，坚决把不稳定因素化解在基层、消灭在萌芽状态；加大运管所办公区的基础设施建设，在关键部位安装了防盗门窗和报警设备，全年无治安案件发生。 八、精神文明建设再上新台阶 1、提高队伍素质，增强服务本领。注重平时学习和教育，工作有 “ 三常 ” ：教育活动常抓、警钟长鸣、重点岗位常查；学习有 “ 三本 ” ：作业本、笔记本、心得体会本； “ 十条文明用语 ” 、 “ 十条禁令 ” 要求做到 “ 三上 ” ：放在办公桌上、挂在墙上、落实到行动上。 2、健全规章制度，保障创建落实。成立了由 运管所党政工青妇负责人共同参与的领导班子。提出文明征管员的标准。制定 “ 创建人民满意基层站所 ” 的基本内容。建立了评价激励机制，设立了工会奖励基金。 3、开展群众活动，促进基层实践。一是继续开展争当文明征管员活动，二是继续开展 “ 优质诚信服务年 ” 活动，三7 / 19 是开展了 “ 机关作风建设年 ” 活动，四是继续开展争创 “ 文明窗口 ” 、 “ 双十佳 ” 等活动，通过开展形式多样的群众性活动，促进了文明创建与工作实践的相互结合。 4、抓好窗口建设，落实服务措施。窗口建设坚持做到 “ 三个到位 ” ：即思想认识到位，宣传解释到位，服务措施到位：一是为 经营者提供全天候服务；二是设立了运政业务、客货运输、维修网点、物流货场等示意图；三是购买了茶桌座椅和饮水机，设立了休息处；四是对缴费不方便的车主收费到家；五是为经营者代办各种证件。 5、培育良好环境，营造创建氛围。美化办公环境，落实卫生检查制度，建立了阅览室和党员活动室，开展文明关爱、扶贫济困活动，进一步服务于行业文明创建大局，坚持做对特困户家庭、老残病弱离退休职工等弱势群体，平时有走访，节日有问候，为运政系统内部营造和谐氛围。 6、狠抓效能建设，彰显服务职能。落实 “ 五不让 ” 和 “ 七办 ” 工作作风。 “ 五不让 ” ：不让前来办事的群众在办公室受到冷落，不让领导布置的工作在我手里延误，不让需要办理的文件在我手中积压，不让各种差错在我手中发生，不让交通运政的形象在我这里受到影响。 “ 七办 ” ：紧急事情马上办，当天事情及时办，份内事情积极办，份外事情主动办，外地、基层事情优先办，疑难事情尽力办，一切事情依法办。 2016 年，运管所接受了市局组织的文明单位再确认，受到8 / 19 好评，申请报批了 2016 年度全省道路运输系统 “ 先进单位 ” 。 九、 “ 两站建设 ” 取得新进展 农村客运站建设和规范化交管站建设是一项政治性任务，对服务 “ 三农 ” 提高部门形象具有深远意义。年初，成立了局所两级主要领导和有关股市负责人为成员的 “ 两站 ” 建设领导小组，召开了专题会议，并进行了明确分工； 5 月份，组织了一行 14 人分别到谯城区交通局和凤台县交通局参观学习两个地方在农村客运站建设方面的先进经验和做法； 8月份，组织了 “ 两站 ” 建设领导小组部分成员到宿州市墉桥区交通局参观学习了他们在交管站标准化建设和农村客运站建设方面的先进经验；结合我县的实际情况，拟定农村客运站工程建设项目，着手建设青町客运站、龙山客运站、石弓客运站、义门客运站和高炉客运站，并于 7 月 18 日在交通局四楼会议室召开了工程项目招标会 ,共有五家施工单位中标。目前各项工程正按照标准有条不紊进行，预计大部分年底可顺利完工，接受竣工验收。 十、学习十七大再掀新高潮 党的十七大召开后，运管所中层以上干部悉数到县党校参加培训。从 11 月开始，在县运管所党支部的认真组织下，经过了为期一个多月的定期集中学习。这次学习一是领导重视，全员参与。运管所党政领导班子与全体职工一样，在每9 / 19 周一、三、五组织的定期学习中，把十七大报告和十七大通过的中国共产党章程等文件中的重要论述、观点和词句摘记下来，反复研读，深刻领会 ；同时要求县城执法队各位负责人参与运管所集中学习，并及时将学习内容传达给每个执法人员。二是保证时间，工学结合。实行自学与笔记相结合，要求全员在认真研读十七大文件的同时，注意收集相关学习资料，做好笔记，定期进行研讨，更加深刻地领会十七大精神。运管所党支部要求做到 “ 三结合 ” ：学习贯彻十七大精神必须与运政工作实际相结合，与自己的日常工作生活相结合起来，与关注运政发展、社会进步、个人的成长相结合起来，做到学有所思、学有所得、学有所用，真正把十七大精神当作行动的指南。三是定期检查，写好心得。在具体学习过程中，运管所党 支部对全员学习笔记进行了多次抽查，大部分完成较好；结合运政工作实际，要求每人写一篇不少于 2000 字的心得体会，确保学习到位效果到位。四是闭卷考试，公布成绩。学习结束后，运管所组织了考试，这次考试，不提供答案，要求每个人要独立完成。通过学习提高了广大运政干部职工的思想政治素质，明确了工作的方向，坚定了跟党走的信心。 存在的问题 尽管运政工作在 2016 年取得一些成绩，但仍存在一些问题，面临不少困难，主要表现是：旅客运输结构性矛盾仍然10 / 19 突出，热线、干线运力大于运量；农村客运发展缓慢，尚需进一步培育和完善；长途客 运线路申办数量有限，满足不了我县外出客流日益增长的需要；规费征收受政策调整和外部环境影响，困难进一步加大；部分客运场站安全形势仍然严峻，存在急需解决的许多问题：一是有的运输企业安全管理规章制度落实不够、执行不过硬，安全生产责任制没有真正落到实处；二是有的客车站对进站车辆的管理松懈，特别是车辆例检和报班手续审核不严；三是驾驶员整体素质不高，安全意识较差，超载、超速、超时驾驶情况时有发生。运政管理的某些具体方面还存在着不足和欠缺：如 “ 三无 ” 车辆的征管力度不够，对异地经营客车的管理力度和方法有欠缺， “ 人情车 ” 、 “ 关系车 ” 、 “ 保护车 ” 依然存在，个别人松、散、软、懒的工作作风影响运政工作效率，对基层站队的考核效果不明显，考核方法、方式尚待进一步完善，个别基层站对与运管所保持工作的互动性不强，任务贯彻得不够彻底，运政内部改革仍需稳步推进等等。 二 八年工作思路 总体思路是：树立和落实科学的发展观，进一步加强交通运政部门的执政能力，着力抓好 “ 五项职能 ” （发展规划、市场准入、行业服务、监督管理、安全保障）的落实，以与时俱进的理念，改革创新的思路，求真务实的作风，开拓创新的精神，认准工作要点，突击重点，攻 克难点，力创11 / 19 亮点，努力营造健康、有序、和谐、竞争的道路运输市场。 一、交通规费征收 2016 年，全县交通规费微机征收应用系统全面升级，对此，县运管所将做到： 一要抓工作规范。 “ 细节决定成败 ” ，从日常养成抓起，从工作作风抓起，小到接听电话的文明用语、大到征稽工作的行为准则，都将高标准、严要求、逐项规定、统一规范、重在落实。 二要抓职工培训工作。采取 “ 以会代训 ” 、封闭培训等多种形式相结合， “ 抓培训、促工作 ” ，岗前培训、岗上学习、岗下练兵，不断开展征收业务培训活动， “ 重复学、学重复 ” ，举办针对性 强、实用性高的征收业务知识、征稽操作系统、规费票据使用、稽查业务知识等。 三要抓内部管理。明确部门及工作人员的岗位职责，健全和完善工作制度，组成了一个有机的整体，理顺了方方面面的工作关系。以签订的征稽目标责任书为依据，层层分解、下发、签订目标管理责任书，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。并根据工作实际制定严格的目标管理考核办法，建立了绩效考评机制和监察机制，及时进行阶段性的考核，以月促季、以季保年，奖优罚劣，抓好目标激励机制的落实，提高管理水平，向管理要质量、创效益。做到各项规费日清月结、按规定足额上解 ，无拖欠、截留、挪用现象出现。 12 / 19 四要抓规费稽查。依法行政，规范执法，促进规费征收。积极探索稽查新模式，制定科学、规范、严密的稽查制度，做到三个坚持，一是坚持依法行政不动摇；二是坚持文明执法和规范执法不动摇；三是坚持标本兼治，从源头上预防和减少偷、漏、逃、欠交通规费的违法行为。 五要抓好服务征费。 2016 年，我们将结合实际，采取多种形式，强化服务意识，创新服务举措，增加服务效能、提高服务水平，将便民服务工作抓实、抓细、抓出成效。 二、客运管理工作 1、加强市场动态监管，做到有计划、有步骤、有目 标的对道路运输经营者和从业人员的监管和考核。要重点做好两项工作：一是客运班线经营期届满后延续经营的许可。二是合理确定发展的线路及班次、车辆数量，并通过一定方式向社会定期公布道路客运市场供求信息，提高工作的透明度。 2、加强对客运车辆的动态管理，结合交通部出台的客运管理办法和省厅的有关规定，抓好贯彻落实，加强对客运车辆的年度审验。 3、进一步探索农村客运管理的新路子，解决运力运量之间的矛盾、现有业户和申请经营者的之间矛盾等突出问题，利用政策引导促进农村客运市场发展，最终实现 “ 村村通班车 ” 的总目标。目前，我 们在发展农村客运方面已经取得了一些经验，如客运线路实行片区统筹规划经营、适当减免交13 / 19 通规费、审批实行备案制等。今年，要认真总结有益经验并逐步推广，摸清本地农村公路建设和旅客运输发展情况，抓紧制定农村客运发展规划，提出发展农村客运的具体措施，鼓励客运企业进入乡村客运市场，大胆探索、积极实践，切实做到服务 “ 三农 ” ，促进农村客运快速发展，解决农村人民群众出行难、运货难的问题。 4、加快省际客运班线的申办工作，积极配合客运企业做好意向班线的落实和办理，争取在 2016 年省际客运班线的发展有新的突破。 三、货 运管理工作 1、采取有效措施，减少货运车辆落户外县。近年来，我县货运车辆到外县落户现象比较普遍，制约了整个货运市场的有序竞争和发展。明年，将进一步研究制订出切实可行的办法，比如简化办事程序、提供政策优惠等。同时，也要积极向当地人民政府汇报，主动与有关部门加强沟通，争取得到支持配合，形成工作合力，减少货运车辆落户外县。 2、积极发展快速货运。随着我县路况的改善和涡北煤矿的即将开采，为快速货运的发展创造了较好的道路条件，进一步加强引导，鼓励运输企业发展快速货运，逐步形成全县的快速货运体系和网络。 3、全力 保障重点物资运输。发挥辖区交管站源头管理的优势，清和掌握本地运力情况，制定和完善抢险救灾等紧急14 / 19 物资的运输预案，加强运输组织协调、挖掘运输潜力、建立运输保障体系。 四、维修行业管理工作 1、认真贯彻执行汽车维修业开业条件，对今年申请从事机动车维修经营的，按新标准实施许可。对原有业户的复查审核工作，严格按交通部对汽车维修的有关管理办法实施。 2、按新颁布部令，对新进入道路运输市场的中、高级客车在办理道路运输证时进行严格审核，对达不到相应等级的车辆，一律不能评定等级。今年在年审营运证时，要对营运客车的技术等级评定一并进行复核，对达不到相应等级标准的车辆，要降低一个级别进行复核。 五、加大市场监管力度，维护道路运输安全和行业稳定 1、客货运方面。要按照有关法律、法规及规章规定，严厉打击未经许可从事客、货运经营等 “ 黑车 ” 的非法营运行为；重点整治 “ 倒客 ” 、 “ 甩客 ” 、 “ 卖客 ” 、 “ 宰客 ” 等侵害旅客利益的违章经营行为；整治超越核定范围或区域经营、站外揽客、不进站或不按班发车等扰乱市场秩序行为；整治各种采用不正当手段招揽业务的恶性竞争行为。 2、客运站场方面。近年来，在客运站场方面推行客运站开放式 经营封闭式管理，取得了较好效果。但是，客运站还15 / 19 存在着站务管理松散、站内秩序混乱，甚至擅自接纳 “ 黑头车 ” 进站经营等现象。 2016 年，运管所将充实驻站人员力量，继续推行对车站的封闭式管理，重点要加强对客运站的监督检查，规范客运站的安全管理，整顿站内秩序，对人民群众和经营业户的举报投诉，要坚决予以严肃查处。 3、机动车维修市场方面。要加大对维修企业特别是客车定点维护企业的监督检查力度，督促维修企业严格规范作业；要加强对运输企业车辆技术管理的监督，督促企业完善营运车辆单车技术档案，按期对营运车辆进行技术等级评定和 二级维护；重点加强对倒卖维修竣工出厂合格证现象的稽查，对倒卖合格证现象予以坚决打击和有效遏制。 六、抓好执法软硬件建设，提高行政执法水平 一要坚持以 “ 人 ” 为本，抓好队伍建设，提高执法队伍的整体素质。 2016 年，我们将开展形式多样的运政执法人员岗位学法活动，采取集中培训与个人自学相结合的形式进行。进一步转变思想，改进工作方法，端正执法态度，适应新的形势的发展。使每一位运政执法人员都要学好法、用好法。牢记法规内容，并在执法的过程中灵活运用，依法行政，提高执法水平。支持和鼓励运政执法人员参加各 种形式的学历教育、资格考试和业务培训，提高文化素养和行政执法能力。要求每位运政执法人员都能使用电脑制作行政处罚文书，进一步普及计算机应用、操作知识，提高工作技能。 16 / 19 二要继续推行行政执法责任制和过错追究制。加强对行政执法工作的组织和领导，明确行政执法责任人。要求各基层行政执法站队与运管所签订行政执法责任状，对执法大队和执法办的所有执法人员都要定岗位定职责，明确各自的工作责任。推行过错追究制，对执法人员因业务不精、工作失误、疏忽大意给经营者造成损失的；对执法不公、依据的法律法规不当、裁量不准，造成经营者 投诉和控告的，要追究当事人的行政责任和经济责任。 三要夯实运政执法基础工作。认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作，把好行政处罚文书的制作关，在行政处罚文书质量上下功夫，做到认定违法事实清楚，裁量公正，适用法律、法规、规章准确，程序到位；文书整理规范，归档及时，确保依法行政水平的逐步提高。 四要加强运政执法监督和行政审批制度。 2016 年，运管所将成立运政执法督查小组，对全所的运政执法及其它各项工作进行定期和不定期检查，跟踪管理，对查出的问题要进行认真地自纠和及时地整改。 五要推行 “ 阳光作 业 ” ，增强执法的透明度。一是继续完善政务公开，公开法律法规，不定期地公开行政处罚案件结果等等；热情接待群众来访，欢迎群众来信，事事有反馈，件件有回声，确保运政执法的公平、公正、公开。 七、维护道路运输安全 17 / 19 1、围绕 “ 三把关一监督 ” 内容，进一步制定切实可行的措施，认真履行行业管理职责，狠抓安全管理，强化安全生产监督检查。要求运输企业、客运车站要对安全管理人员进行上岗培训，提高管理者、经营者和驾驶员的安全意识；要继续深入开展道路运输企业安全生产专项整治活动，加强监管力度，巩固整治成果，防止整治的问 题和隐患出现反弹。 2、要督促道路运输企业和车站切实履行管理职责，把加强内部安全生产管理作为企业工作的重点，督促道路运输企业按照要求，建立健全各项安全生产管理制度及各种管理台帐记录。各项安全责任要层层分解，落实到个人。 八、保