全县国税工作要点.doc

2009年全县国税工作要点2009年全县国税工作的总体思路是：深入贯彻中央经济工作会议、全省、全市国税工作会议和县委十四届七次全会（扩大）精神，以科学发展观为统领，围绕组织收入这个中心，坚持又好又快、科学和谐发展，推进依法治税，强化各项管理，增强干部动力，提高工作效能，为构建法治、动力、和谐永新国税而努力。具体做好以下六方面的工作：一深化税源管理，确保任务完成1、坚持组织收入原则。一是坚持组织收入原则，坚决制止有税不收和寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为，建立健全收入目标责任制，加大收入考核力度，努力提高税收收入质量。二是加强减、免、缓税审批管理，坚决杜绝欠税发生。三是要关注增量，挖掘存量，促进新增企业的税收增长，防止现有企业税收流失。2、强化税源分析监控。一是完善税源监控预警指标体系，建立健全税源分析机制。二是加强税收经济分析，完善税收收入分析方法，提高分析质量与效率。三是加强重点税源监控，抓好重点税源企业分户调查预测，特别是重大政策调整和经济形势变化对税源影响的调查预测，有效掌控重点税源变化情况。四是规范综合征管软件运行，强化数据资源的有效利用。五是加强部门协调，实行征管查互动，建立“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”四位一体联动机制。 3、深化纳税评估。一是全面推行“查联评动”机制，将纳税评估与日常税收检查以及部分行业专项检查有机结合，加强对评估结果的利用，实现管评、管查信息实时互动共享，提高监控税源的能力.今年要重点加强对建材行业的纳税评估。二是探索建立评估模型，根据行业的生产经营特点、工艺流程和物耗、能耗等涉税主要因素，探索形成一批符合实际的分行业、分税种的各类评估方法和模型，实现“治理一个行业，堵塞一个行业漏洞，提高一个行业税负，规范一个行业管理”的工作目标。4、加强各税种管理。一是加强“两税”管理。加强增值税管理，落实新的增值税一般纳税人认定管理办法；强化增值税全面转型和部分资源综合利用产品、小规模纳税人征收率等政策调整后的管理。做好消费税税基管理，堵塞消费税征管漏洞。二是加强所得税管理。以新企业所得税法实施和所得税管理权限重新划分为契机，以总局“24字”所得税管理为方针，巩固和扩大征收阵地，从户籍管理、规范预缴、依法汇缴、纳税评估四个层面落实市局提出的十方面管理措施，达到管住户籍、管到税基、管好税源“三管”目标；加强对储蓄存款利息所得税政策调整后的管理。三是加强车购税管理。推进车购税申报信息采集和业务档案电子化进程。四是加强出口退税管理，全面落实江西省出口货物退（免）税工作规程，搞好与有关部门的协调配合，加快退税申报审核，及时办理出口退税和免抵调库，同时严防骗税案件的发生。5、加大税务稽查力度。严格按照稽查工作规程开展稽查工作，真正做到依法稽查、文明执法。结合目前永新的实际，稽查工作仍应坚持“收入与打击”并重的思路，要在增数量、提质量、建和谐上下功夫，要有针对性地对低税负行业、企业开展税收专项检查，积极抓好专案检查和举报案件的检查，切实整顿规范税收秩序，打击各种涉税违法犯罪活动，促进市场主体平等竞争。同时，进一步规范和完善稽查与征管、税种管理及税源管理部门的信息传递与反馈制度，充分发挥以查促管、以查促收的职能。6、拓展“以电控税”管理。在对谷物磨制、粘土砖瓦及建筑砌块等13个行业设置预警指标的基础上，要大力拓展“以电控税”管理范围，因地制宜地扩大纳入预警管理行业（企业）范围，同时要抓好系统应用工作，对比对出来的漏征漏管户和税负偏低户要加强核查，排查疑点，通过“以电控税”加强行业税收、零散税收的征管，并取得实实在在的效果。7、实行税源分类管理。一是确立“抓大管中促小”的征管思维，实行“重点税源精细化管理、一般税源常规性管理、零散税源社会化管理”的管理模式。二是围绕省局“28率” 综合征管质量指标，抓好各类税源纳税人的登记率、申报率和入库率，提高各行业纳税人的税负率。二坚持依法行政，创优税收环境1、加强政策宣传。采取内外网站、税企座谈、上门宣传、专题辅导、税收筹划等多种方式，切实加强税收政策特别是新出台的各项税收调控措施的宣传辅导，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策，维护纳税合法权益。 2、防范执法风险。在政策执行过程中，要树立风险意识，找准风险点，做到公正执法、文明执法，确保执法不出问题。特别要注重固定资产抵扣、资源综合利用、所得税配套法规等新政策的运用和操作，做到既防范风险，保护干部，又不折不扣地落实政策，服务纳税人，促进经济发展。 3、强化执法监督。一是提高税收执法管理信息系统运行质量，结合对执法人员的外部评议评价活动，对税收执法人员的执法行为实时全程监控，加大执法考核力度。二是进一步强化税收执法监督，围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，深入开展税收执法（检查）监察，严肃查处违法违纪行为。三是落实税收执法责任制，严格执法过错责任追究，最大限度地减少执法随意性，切实降低税收执法风险。四是积极开展“依法行政示范单位”创建活动和“依法行政标兵”竞赛活动。三规范内部管理，建节约型机关 一是强化预算管理，加强财务监督，坚持集体理财，健全经费开支使用管控机制，争取少花钱、多办事、办实事、办好事。二是抓好各项行政管理制度的落实，做到有令必行，有禁必止，提高机关工作效能。三是加强食堂、客房、车辆使用管理，规范来人来客接待，节约用纸、用水、用电，减少铺张浪费行为，着力打造节约型机关。四是加强与地方党政的协调，切实“带好队，收好税”，做到有为有位，以实际行动争取县政府给予国税部门尽可能多的经费支持，缓解经费紧张局面。 四加强队伍建设，增强干部动力 1、加强领导班子建设。一是加强作风建设，严格执行民主集中制，加强团结协作，密切联系群众。二是加强班子决策力、战斗力、执行力、凝聚力、影响力等“五力”建设，建设风正、心齐、气顺、劲足的班子。三是加强组织建设，按照德才兼备、群众公认的原则选拔使用干部。2、实施人才兴税战略。一是建立综合激励机制，塑造先进典型，争先创优，奖励创新，鼓励进步，营造团队积极向上、和谐奋进的精神氛围。二是重视培养年轻干部。真正把年轻干部的健康成长当作一种责任，政治上悉心引导，工作上大力支持，生活上无私关心。放手让年轻干部施展身手、展露才华，对德才兼备、积极进取、群众公认的年轻干部，大胆提拔重用。三是建立干部“流动”常态机制。建立健全包括岗位轮换、城乡交流、中层领导干部交流等一系列干部“流动”常态机制。 3、强化干部教育培训。全面贯彻落实2007-2010年江西省国税系统干部教育培训工作规划，分期分批开展各层次、各类别的培训。一是突出培训重点。在培训内容方面，突出对岗位技能、新知识的培训；在培训对象方面，突出对“十员”的培训，尤其是税收分析员、管理员、评估员、稽查人员的培训。二是改进培训方式。努力在培训课时安排、课程内容设计、培训方法技巧等方面采取一些新举措，提升培训效果。4、推动国税文化、学习型组织建设。一是保持近年来国税文化建设的良好势头，以开展各种喜闻乐见的群众性文化活动为载体，在全局倡导“快乐工作、快乐生活”的理念，营造和谐的工作氛围。二是深化文明创建。深入开展“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，巩固创建成果，提高创建层次。三是继续开展创建学习型组织活动，在全局上下大兴学理论、学知识、学业务、学技能的风气，不断增强干部、组织的学习能力。 五推进廉政建设，保障队伍安全一是抓好廉政宣传教育，增强干部的法纪观念、廉政意识、执法风险意识，筑牢思想道德防线，健全反腐倡廉“大宣教”工作格局。二是抓制度机制，落实惩防体系基本制度，完善与之相配套的规章制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是抓监督制约，认真落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，强化“两权”监督制约，深化政务公开，加大税收执法监察和效能监察工作力度。四是抓政风行风，认真参与政府组织的行风评议活动。抓住群众反映的热点和焦点问题，切实纠正损害纳税人权益的不正之风；开展明查暗访，加大对投诉问题的查纠力度。五是深入开展“机关效能年”活动，按照依法、高效、廉洁的要求，以加强效能建设为主题，以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以绩效考评为手段，以效能监察为保障，改进机关作风，进一步提高税收行政效率和税收服务水平。 六强化服务协调，提高工作效能 1、强化为基层服务。一是落实县局班子成员基层挂点制度，深入基层调查研究，解决基层困难，协调基层与地方的关系。二是制定政策、布置工作时，充分考虑基层实际，对基层的请示事项，及时研究回复。三是注重为基层减负，加强对会议的统筹、任务的统筹和创新的统筹，明确工作导向，突出工作重点，减轻基层工作负担。四是改善基层干部职工的工作和生活条件，继续落实基层经费最低保障制度，确保经费向基层和征管倾斜。 2、优化纳税服务。一是用足用活税收政策，营造良好税收环境。认真贯彻新企业所得税法、新修订的增值税、消费税条例；落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求、促进就业再就业、鼓励自主创新、扶持返乡农民工创业等方面的税收政策；严格执行降低小规模纳税人增值税征收率政策，促进中小企业发展和全民创业。二是继续推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。三是加强税法宣传，创新服务方式。认真开展第18个“税收宣传月”活动，主动为纳税人提供“1+1”结对帮扶、纳税咨询、税收法律援助等个性化、人性化服务，帮助纳税人掌握税法知