全县环境保护问题整改推进情况汇报

1 / 12 全县环境保护问题整改推进情况汇报 全县环境保护问题整改推进情况汇报 尊敬的各位领导，同志们： 根据会议安排，现将我县省委环保督察提出的问题整改和全县环保违法违规建设项目清理整顿工作进展情况汇报如下： 一、工作落实情况 （一）高度重视，及时部署。省委环保督察后，县委、县政府主要领导共 6次分别主持召开书记或县长办公专题扩大会、县政府常务会，组织县四家班子领导和县直部门、各乡镇（街道）主要领导，迅速传达贯彻省、州会议和文件通知精神，就抓好省委环保督察提出问题的整改和全县环保违法违规建设项目清理整顿工作进行研究 部署。县政府各副县长按照县委、县政府主要领导的要求，相继多次召开各自分管领域部门和乡镇的专题会议，具体研究落实分管行业的整改工作，严格按照县委、县政府提出的全县上下必须切实执行省、州环保部门和州委、州政府的要求不走样，深入把各级精神吃透，严格按时按要求推进整改，做到时间只能提前、不能拖后。 （二）分解责任，挂图作战。县委、县政府根据州印发的责任分解方案，以及省、州相关会议和文件通知精神，结2 / 12 合全县排查发现的问题，及时组织县委办、县政府办印发了省委环保督察瓮安县环境保护问题整改责任清单和关于建设项目限期完 善环评手续责任清单的紧急通知，对整改工作进行责任分解、挂图作战，明确了分管县领导、行业主管部门和属地乡（镇、街道）的责任，纳入县委、县政府中心工作内容，组织县督查考核局和县环保、监察等部门定期督促督办，对有失职、渎职的部门和乡镇进行严格问责。 （三）成立专班，加强指导。明确由县委常委、常务副县长和政府分管环保副县长牵头，县环保部门具体负责，落实推进省委环保督察问题整改和项目清理整顿的统筹协调工作。为了服务环保违法违规项目清理整顿工作，还组织县环保部门班子成员进行分工，并抽派 5 名技术骨干建立了 3个专门的工作 组，按分工提供咨询服务和指导。组织各乡镇（街道）和各部门加大协作配合、及时勾通，强化指导、形成合力，共同督促相关业主和企业按照规定时限和规定内容推进整改。 （四）强化调度，及时推进。县政府对省委环保督察存在问题整改和项目清理整顿工作实行一周一调度制度，对调度中发现的问题及时研究解决，确保环保问题和项目整改工作进度按时序推进、按要求完成。在此期间，我们按照中央安排和省、州有关精神，根据全县对省委环保督察问题整改推进情况，为以整改抓落实作出优异成绩迎接中央环保督3 / 12 察， 2 月 6 至 7 日，州委常委、县委书记张文强召集县四 家班子领导和各乡镇、部门主要领导，用了一天半的时间召开县委书记环保工作专题会，对有关问题整改进行了现场办公和集中讨论、集体研究，作出用 3 个月的时间开展矿区环境专项整治、河流专项整治、工业三废专项整治、城镇村寨环卫专项整治四个专项行动的决定，根据尚未整改完毕的问题、结合自查发现的问题，向各分管县领导和部门、乡镇共交办了 29 个环保问题整改责任清单，明确要求限时完成。 （五）及时反馈，强化宣传。我们严格按照省、州要求，按时向州上报问题整改推进落实情况，并积极向督察我县的省委环保督察领导小组领导汇报有关整改情况，努 力争取省、州业务部门的领导和指导；在整改期间，组织县新闻媒体采访报道全县环保工作和问题整改情况、正反典型等，向社会公布县委、县政府狠抓环保工作的决心和做法，传递正能量、唱出好声音，在全县营造环保工作良好氛围。主动向社会公布环保工作，接受干部群众监督，群策群力把问题整改好、把环保工作抓上来。 二、省委环保督察提出问题整改推进情况 （一）总体推进情况。省委环保督察组共反馈瓮安县 9个方面的突出问题、 22 条整改要求（其中 1 条为州级任务），我县根据整改要求内容，细化为 25 项整改措施分解到相关部门和乡镇要求限时整改完成 。截止目前， 9 个大项中全面4 / 12 整改完毕的有 1 项：严格环境监管和规范执法；由我县落实的 21 条整改要求中全面整改完毕的有 7 条（：纠正行政干预环评审批；恢复县城一期、二期污水处理厂和猴场镇污水处理厂的运行；对江界河网箱养殖水域水质开展调查评估；加强对环保法律法规学习，规范执法处罚程序；严格对照落实贵州省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准的要求；严格执法，加大执法力度；纠正玉山水泥厂环评手续降级审批的问题。其他问题有的即将整改完毕，有的正在加快整改中。 （二）具体问题整改推进情况 1关于党委 、政府对环保工作的重视问题 整改要求：一是尽快加强环保能力建设；二是进一步加大依法行政力度。 推进情况：一是环境保护自身能力建设急需加强：瓮安环境监测站业务用房已建成投用，实验仪器设备均采购到位，但涉及相关专业人员因省厅不批准，故目前无法开展达标验收工作。经与州环境监测站报告同意，我县正在开展对监测站所差人员在全县范围内优选借用，人员到位后组织培训和持证上岗，县委、县政府要求县环保部门要在 2 月底前启动自身监测业务工作。其他专业人员县政府仍在争取政策支持，正在研究解决的合理方案。二是通过行政手段干预环境管理： 已整改到位。 5 / 12 2关于瓮安河水体中总磷浓度长期超标，瓮安河污染问题亟待解决 整改要求：一是按瓮安河环境综合整治攻坚行动方案的要求完成各项治理任务，瓮安河天文断面水质按要求达标。二是尽快搬迁江口坝 55 户村民，督促金正大、芭田两家企业尽快达标验收；三是两家企业认真组织开展渗漏点的排查，采取工程措施解决渗漏问题。 推进情况：一是目前瓮安河总磷超标问题还未能解决，长期保持在超标 2 倍左右。二是瓮安河环境综合整治攻坚行动方案中既定的目标任务中，天文、建中、玉山、江界河 4个乡镇污水处理厂将在本月底建成投用；岩根河已全 面进行河道治理，建成或改造了多座拦渣坝或生态沉降坝；对青坑河、岩根河等流域沿岸废弃矿山的生态修复问题，已全部纳入现有矿山企业责任范围，制定了方案推进治理中。三是金正大、芭田两家磷化工企业的渗漏问题，芭田公司已经完成治理任务，金正大仍在限期治理中。企业环保验收问题在本月底完成；县委、县政府已对金正大公司卫生防护距离内江口坝 55 户村民搬迁方案进行研究， 3 月 1 日前将启动搬迁工作。瓮安河流域磷矿山道路整治方案已经完善，正在推进落实。 3关于环保基础设施建设和运营管理不能满足需求问题 6 / 12 整改要求：一是加快污水处理厂及 配套管网建设，确保在 2017 年 2 月底前瓮安县天文镇、建中镇、玉山镇、江界河镇污水处理厂建成并投入正常运行；二是加快对瓮安县城污水处理厂一期、二期及猴场镇污水收集管网存在问题的整改，确保在 2017 年 2 月底前正常运行；三是按要求完成瓮安县城、猴场镇收运系统建设任务，按进度要求推进农村生污水和垃圾处置设施建设。 推进情况：一是能在 2 月底前建成投运天文镇、建中镇、玉山镇、江界河镇污水处理厂；二是瓮安县城污水处理厂一期、二期已恢复正常运行；三是瓮安县猴场镇污水处理厂污水收集管网已接通运行；四是瓮安县城镇垃圾收运系统目 前已完成平定营镇、猴场镇、银盏镇、玉山镇、江界河镇集镇收运体系建设，其他乡镇和农村垃圾收运体系建设，已由中联中科公司实地调研后制定 案，即将提请研究实施；农村生活污水和垃圾处置设施建设滞后问题，由于涉及面大、经费投入大，县级财力无法全面解决，目前仅对岩根河、西门河、草塘河等重点河段流域建设垃圾处置设施。 4关于瓮安县江界河部分河段大量网箱养殖 整改要求：一是对水域水质进行调查评估；二是依法对无序网箱清理。 推进情况：一是已组织专业机构对江界河镇、天文镇、珠藏镇等 5 个集中连片网箱养鱼水域水质进行调查评 估，待7 / 12 结合风景名胜区规划调整情况组织开展规划和项目环评。二是根据省农委文件通知要求，我县在保留现有合法网箱基础上，已组织对无序非法网箱进行调查统计，正在讨论研究方案阶段，将按要求在年内取缔完毕。 5关于项目建设进度滞后问题 整改要求： 2016 年 12 月底前完成建设任务及验收。 推进情况：一是瓮安岩根河、青坑河环境综合整治项目主体工程完工，水生植物因考虑过冬未能种植，拟在本月底底温天气过后进行种植，尽快完工后进行项目验收；二是瓮安县珠藏镇羊关村农村环境综合整治项目已按时建设完毕 6关于贵州省第一批 “ 五个一批 ” 未落实到位；瓮安河流域沿河企业监管不到位问题 整改要求：落实政府在环境保护工作中的主体责任，督促各相关部门按照瓮安河环境综合治理工作攻坚方案，抓紧落实各项整改内容。确保瓮安河各河流断面水质达到地表水 类水质要求；加强流域内企业环境监管，对存在环境违法行为的企业，严格按照环境保护法及配套办法等相关法律法规依法进行严厉查处，杜绝污染事态反弹，巩固治理成果。 推进情况：由于遗留问题多，目前瓮安河流域断面水质总磷超标问题仍未能解决。省级挂牌督办件中，除县政府未达到摘牌要求外，县磷化公司在去年底已整改达标， 金正大8 / 12 公司渗漏治理正在加快推进，芭田公司渗漏整改已完成。持续强化了对流域企业的执法监察，加大了违法违规行为的查处力度。 7关于行政执法监管不到位问题 整改要求：一是加强对环保法律法规学习，规范执法处罚程序。二是对照贵州省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准中的要求落实；三是严格执法，加大执法力度；四是每季度对各县（市）环保局开展稽查工作并进行通报。 整改进度：一是已强化法律法规的学习，整改规范的执法监管行为；二是严格贵州省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准中的要求，规范了自由裁量权；三是加大了执法力 度，切实解决了应罚未罚、以改代罚、在信访案件中未对存在的环境违法行为进行查处的问题。（第四项不属于我县整改内容） 8关于自然保护区、集中饮用水源保护区、风景名胜区等环境敏感区存在违法违规行为问题 整改要求：一是县政府立即按省环保厅要求实施关闭取缔；二是县政府尽快对违法违规项目依法开展整治工作。 整改进度：一是瓮安县朱家山自然保护区内项目违规建设，未按省环保厅要求实施取缔问题。我县已找到 2009 年县政府取缔朱家山自然保护区的文件，并报告省委环保督察领导小组审批同意保留该项目，目前正在完善环保手续。二9 / 12 是瓮安县 建中镇果水水库保护区内违法建设项目。已按程序上报省政府批准取消果水水库集中式饮用水源地，项目环评报告书正在编制中，本月底完成整改；三是江界河风景名胜区（国家级）猴场景区项目违规建设，已进行整改。 9关于未严格执行规划环评，建设项目环境管理问题较为突出问题 整改要求：一是根据省委环保督察组的要求，对违法违规项目，尤其是 “ 未批先建 ” 项目，务必于 2016 年 12 月 31日前全面完成清查整改工作；二是对越权建设项目进行整改；三是按照省环保厅要求于 2017 年 1 月底前完成专项规划环评审查工作。 整改进度：一是 32 个违法违 规项目（ “ 未批先建 ”6 个、“ 久拖未验 ”26 个）已完成整改 28 个，未批先建中有 2 个未完成：福泉市盛源矿业有限公司瓮安分公司年产 30 万吨铅锌矿及伴生铝土矿、硫铁矿、铝钒土和年洗选 60 万吨硫铁矿项目环评文件已编制完成，并送省环保厅；和平洗矿厂年洗选 1 万吨重晶石项目至今未开展项目环评相关工作。久拖未验中有 2 个未完成：即瓮安县老满血灌粑食品有限责任公司年产 1000 吨老满血灌粑加工厂、贵州瓮福小野田化工有限公司年产 5 万吨饲料级磷酸三钙项目。此项工作经过努力，能在 2月底前完成。二是越权审批的瓮安县玉山水泥（厂）有限公司 2000t/d 熟料水泥生产线烟气脱硝工程项目已进行10 / 12 整改，越权审批文件已在网上公告作废。三是相关产业发展规划的规划环评未能完成。原因是有的 “ 十三五 ” 专项规划正在编制、有的正在调整、有的还未编制，所以无法提前完成规划环评。已经编制的旅游产业和水利的规划环评正在编制中，其中草塘 “ 十二塘 ” 规划及规划环评刚刚完成了正式文稿；交通 “ 十三五 ” 规划的规划环评已委托环评单位正在编制中；瓮安工业园区、拓展区规划环评已做，目前我县对工业规划作重新调整，已完成了工业空间布局，工业规划还未正式定稿，调整的规划环评尚未能开展；全县畜禽养 殖此前未作专项规划，前期的水产养殖规划涉及与国家级风景名胜区规划冲突问题，正待调整，虽然联系了环评单位，但无法实质性推进规划环评。 三、环保违法违规项目清理整改推进情况 （一）整体完成情况。截止 2017 年 2 月 20 日，我县 107个环保违法违规建设项目，已整改完毕 48 个，未完成 59 个，完成率为 （二）未完成项目推进情况 1未批先建类 48 个 (其中省级 9 个、州级 11 个 )。其中 3 个 2003 年之前建成投产的老企业（贵州省新华磷肥厂、弘扬化工厂、瓮安县中坪化工厂）正在等待省州专家近期进行现场评估；果水水库 茶旅小镇一体化建设项目因为涉及饮用水源保护区，已按程序向省政府上报申请变更饮用水源保11 / 12 护区报告，正在等待批复；江界河风景名胜区猴场景区的环评规划正在编制中；其余项目环评文件多数正在编制，少数项目企业正在与环评公司对接或环评文件已编制完成送审。 2批建不符类 1 个（省级）。即： 坑水至雍阳茅坡公路改扩建工程。已联系环评单位重新编制环评文件送审。 3未验先投类 10 个（其中州级 7 个）。其中瓮安县老满血灌粑食品有限责任公司年产 1000 吨老满血灌粑加工厂项目未进行验收监测；瓮安县运达牧业有限公司、恒丰源现代化 农业科技发展有限公司正在对养殖场整改上设施；瓮安县兴邦节能炉具有限责任公司、贵州瓮福小野田化工有限公司年产 5万吨饲料级磷酸三钙项目停产，已与监测公司联系，开工生产时即开始进行验收监测；其余项目均已进行监测，正在等待出具验收报告。 四、存在困难及下步打算 主要存在的困难和问题：一是县环境监测站房达标验收及环保部门所需