国土局2016年上半年目标考核工作完成情况总结

1 / 10 国土局 2016年上半年目标考核工作完成情况总结 半年来，我局严格贯彻省厅、市局总体工作思路和市、区经济会议部署要求，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，转作风、增效益，尽职尽责保护资源，节约集约利用土地，尽心尽力维护群众利益，努力推进法治国土建设，积极为区域经济发展和社会和谐稳定提供强力支撑和保障。 一、主要工作情况 努力保障经济发展需求 按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”原则，坚持在做优增量、盘活存量上下功夫。建设用地指标优先保障市、区重点项目，特别是民生项目用地。 一是围绕重点 项目，突出抓好征地补偿、建设用地预审、报批等各个环节，特别是做好提前介入、跟踪服务工作。年初以来，完成 2016 年第 4、 13、 14、 17 批次建设用地的报批工作，用地面积 顷，涉及唐口社区、丰源加气站、皇营保障房、中科智造、唐口工业园招商项目，以及蔬菜批发市场项目省、市、区重点项目；积极与指挥部、街道对接、沟通，提前介入，摸清项目计划建设情况，根据轻重缓急做好上报材料准备工作，待建设指标下达后，及时组织上报；同时，积极配合相关项目建设指挥部做好大运河文化2 / 10 产业带地上附着物清理补偿工作、八里庙三村合一 项目土地登记工作及各街道土地征收、道路建设或升级改造等项目涉及的地上附着物的清点工作。 二是进一步盘活农村空闲地、城镇低效用地等资源，规范推进城乡建设用地增减挂钩、复垦利用等工作。 2016 年度第一批申报项目为安居胡营二期增减挂钩项目，涉及村庄为火东、火西、永南、永北、永东五村，搬迁村庄面积 919 亩，安置区占地 574 亩。目前完成了民意调查、实施规划编制、有关资料的收集，并完成了网上申报，正等待省市审批。根据市局采煤塌陷地治理工作部署，督促喻屯镇、安居街道办事有关矿产企业做好土地复垦方案编制工作。对喻屯镇王楼煤矿、安居办事处安居煤矿编制的土地复垦方案进行审查，监督其履行复垦职责。 三是进一步加强土地资产管理，积极配合市局继续强化政府对土地的统一集中供应管理，严格落实相关规定，规范土地市场交易行为，实行阳光操作，公开挂牌出让土地。配合区政府指挥部、街道办事处及开发区管委会，对条件基本成熟的片区，及时提报市土地运营会，上报土地运营会审查 2宗，拟出让总面积 124 亩，出让起始价 14840 万元：协调市局，做好土地招拍挂工作，上报市局办理网上挂牌成交 5 宗，出让总面积 510 亩，起始总价 27470 万元。 积极拓展用地 发展空间 3 / 10 进一步统筹城乡发展、整体推进农村田、水、路、林、村土地综合整治，增加耕地面积，实现土地节约集约利用。一是结合正在实施的增减挂钩项目，经过充分调查、论证，将喻屯镇邵庄寺土地综合整治项目申请列入市级项目立项。该项目整治区域面积 3694 亩，预计新增耕地面积 ，争取市级扶持资金 元。目前，该项目施工已完成总工程量的 90%。二是结合二调现状图及实地情况，经过深入挖掘分析，讨论研究，将唐口街道杜屯片区及安居街道前埝口片区土地综合整治项目申请市级立项。唐口街道杜屯片区涉及杜屯、单庄、新庄 等村，面积 3843 亩，实施后预计新增耕地面积 162 亩；安居街道前堰口片区涉及薛屯、前堰口、后堰口、张楼、陈屯等村，建设规模 5900 亩，预计新增耕地面积 178 亩 截止目前，通过对旧村庄搬迁复垦，新增耕地面积 民点分布零散，闲置建设用地较多的局面得到了有效改善，人均占地面积由 160 余平方米降低到 50 平方米，促进了土地节约集约利用；通过增减挂钩，实现了城乡建设用地的有机整合，促进了建设用地由单向供应向区域互动转变，破解了城镇、园区发展的土地制约瓶颈。在耕地总量不减少、建设用地总量不增 加的情况下，保障了城镇、园区基础设施和重点项目的建设用地，促进了城乡统筹发展及区域经济可持续发展。 4 / 10 认真履行耕地保护责任 一是大力加强耕地保护。实施最严格的耕地保护制度，协助区政府层层鉴定耕地保护目标责任书及土地违法违规政府领导干部问责责任书，进一步健全区、街道 (镇 )、村三级保护责任体系，结合“六进”做好耕地保护宣传，强化对耕地保护意识，确保实现耕地保有量不低于 329000 亩，基本农田保护面积不低于 285000 亩的目标。 二是大力推进高标准基本农田建设。强化工作措施，确 保工程质量，全力做好高标准基本农田建设和土地整理项目的招标、实施工作。 2016 年市级下达我区高标混基本农田建设任务 2 万亩。我局结合全区基本农田情况，在唐口和喻屯选定项目范围，在完成实施方案编制的基础上，通过现场测量、征求意见，编制完成规划设计方案及资金预算。该项目规划建设规模 亩，计划建成高标准基本农田 亩，预算投资 884 万元。目前，项目已完成规划设计评审，正在进行资金财政评审。 扎实开展各项基础业务 一是土地登记发证流程工作。完善各项工作制度，规范土地登记规程，结合工作实际简化 工作流程，明确限定工作时限，提高了工作效率。半年共办结市行政审批中心转件 110余宗，个人住宅变更登记 750 多宗，分割小区住宅土地使用权 3 宗共 800 余宗，分割证换证登记 650 余宗。二是强化信5 / 10 访工作。以推进信访工作改革为主线，以发展“信访法治建设年”为抓手，全面启动“阳光信访”、深化“双基”建设，保持了平稳可控态势。对反映的问题，运用信访条例和有关法律法规，耐心解释；对一些需要由司法机关处理的问题，努力引导信访人通过法律渠道解决，对确需立案的信访案件，明确责任，按时办结。年初以来共处理信访案件 14件，其中上 级交办、转办 3 件，来人来电访 11 件，区群众办公室 1 件，结案率均达到 100%； 三是地质灾害防治工作。成立地质灾害领导小组，修定完善矿山地质环境保护与综合治理方案，落实地质灾害防治责任，健全“党委领导、政府主导、部门联动、群测群防、全民参与”的地质灾害防范机制；编制了防治方案、应急预案，定期开展汛前地质灾害调查，对存在的问题制定防治措施，对落实情况进行督查。 坚持依法行政严格执法 大力加强国土资源法律法规宣传，以 3?19、 4?22、 6?25等国土节日为重点，运用“六进”、巡查、执法等时机广泛宣传国土资 源法律法规、国情、区情和国土中心工作等内容，把集中宣传和日常宣传有机结合起来，全面提高干部群众的国土资源国策国法观念。坚持“预防为主、防查结合”，以执法监察工作为重心，扎实开展国土资源执法监察活动，增强服务突出执法监察、案件查处和强化管理三个重点 ,严格依法严肃查处国土资源违法案件。上半年，依法制止各类6 / 10 违法用地 21 宗次；申请法院强制执行 6 宗；配合区政府、镇街开展联合执法活动 10 次，制止土地违法行为 15 余起，拆除违法占地建筑 10000 余平方米。 做好 2016 年土地卫片执法检查和 2016 年度地籍变更调查工作，通过卫片图斑现场核查，数据统计分类和违法用地图斑的调查处理，严厉查处违法用地行为，共立案查处 100 宗，涉及土地面积 ，追缴罚款 余元；移交 5 宗，建筑物面积 66 万余平方米； 大力加强党风廉政建设 坚持按“三严三实”标准要求，着力深化机关、作风、能力、党风廉政和干部队伍“五个建设”，不断提高全系统的凝聚力、战斗力和执行力，为区域经济建设凝聚正能量。 一是加强组 织领导，明确防范责任。成立了由局长任组长，相关科室为成员的党风廉政建设工作领导小组，强化对党风廉政建设的领导、组织和协调。机关各科室队、各国土资源所负责人签订党风廉政建设目标责任书，将全年党风廉政建设主要工作任务分解到各个部门，细化到工作的各个环节，营造了人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的现任体系。党组担负起廉政建设主体责任、主要领导履行“第一责任班子”、班子成员履行“一岗双责制”等责任体系的建立完善，党组坚持做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同督促。修定完善党风廉政建设责任制7 / 10 实施方案，实行“一岗双查”， 严格落实责任追究制，使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。二是强化宣传教育，筑牢“拒腐蚀”的思想防线。认真贯彻各级党风廉政建设会议精神，充分利用省市“国土资源大讲堂”，“廉政教育大讲堂”等有效载体，组织收看专家讲座，专职人家演讲，廉政中国警示教育系列短片等形式，教育引导广大干部职工清楚认识到搞好党风廉政建设，充分认清大力开展反腐倡廉工作重要意义；组织全体人员收看警示教育宣传片，参观警示教育基地，并紧密联系工作实际组织开展了专题讨论，强化警示教育作用，做到警 钟长鸣。通过学习教育，提升了干部职工自我防范能力，增强了干部职工自重、自省、自警、自励的自觉性，筑牢了反腐倡廉的思想防线。三是强化制度建设，完善预防腐败体系。在加强党纪条规学习、抓好各项规章制度落实的同时，根据有关通知精神，结合工作实际，制定印发了 国土资源局 分局 2016 年纪检监察工作要点和关于 2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见，成立了由分管局长任组长，办公室、监察室、人事科负责同志为成员的作风督查领导小组，定期或不定期地对全局各科室、局属各单位遵守各项工作制度情况开展检查。 形成了一级抓一级，层层抓落实，目标明确，责任到人的反腐倡廉工作机制。 二、存在的问题 8 / 10 一是随着工业化、城镇化建设的发展，资源供需矛盾日益突出，耕地保护难度加大，土地资源利用粗放低效，现象依然突出；二是后备资源不足，未利用资源少，建设用地指标、占补平衡指标协调购买难度越来越大；三是对违法违规用打击高压态势不强，违法违规呈上升趋势，土地执法监察难度大。 三、下步工作打算 下半年，我们将紧紧围绕市局及区委、区政府的工作部署，继续发挥职能作用，扎扎实实做好服务保障工作，为全区全面建做出积极贡献。 一是落实 目标责任，做好耕地保护工作 根据 政府下达的耕地保护目标，协助区政府与各街道办事处落实耕地保护目标责任书与土地违法违规政府领导干部问责制责任制度；发挥区、街道 (镇 )、村三级保护责任体系功能作用，加强宣传，进一步强化全社会对耕地保护的责任意识，全面落实耕地保护共同责任机制；落实耕地保护动态巡查制度，并认真做好土地动态巡查工作，及时发现并有效制止违法占用或破坏耕地行为的发生。 二是积极保障重大项目用地 根据区域经济发展的总体部署，发挥职能作用，积极做好向上争取建设用地指标工作。一是对于符合单独选址条件 的项目争取纳入单独选址项目范围；二是对于国家和省政策支9 / 10 持的重点产业项目，即“四新一高”项目，争取列入市以上项目用地盘子，尽可能多的争取上级预留计划指标；三是积极争取新增建设用地指标与省追加指标，协调购买土地整治挖潜指标与耕地占补平衡指标。 三是继续推进合理利用土地资源 做好调研工作，为加快新 工业化、城镇化提供第一手资料。对辖区的土地利用现状进行全面普查，特别是摸清城区、城镇和工业园区布局和现状，对照原来的土地利用规划进行深入的分析调研，并在扩大城区、城镇建设规模和发展壮大工业园区建设方面进行广泛探 讨， 四是做好增减挂钩工作，拓展建设发展空间 为进一步推进城乡建设用地增减挂钩工作，积极拓展我区城镇化、工业化发展空间，破解土地供需矛盾，促进全区城乡一体化建设