在二道区千米社区全覆盖总结暨创建幸福社区推进会上的讲话

1 / 9 在二道区千米社区全覆盖总结暨创建幸福社区推进会上的讲话 同志们： 按照会议安排，我代表区委、区政府对三年来社区建设工作，报告如下： 近年来，在市委、市政府的领导下，在省市民政部门的大力支持下，全区上下坚持以 “ 建设现代化中心城区和幸福二道 ” 为目标，以创新社会管理、提高群众幸福指数为宗旨，按照 “ 三化七有 ” 的总要求，通过打造千米社区，规范社区管理，完善配套政策，部门联动共建等措施，扎实推进社区建设工作，取得了显著成绩。经过全区上下近三年来的不懈努力，财政投入 元，全区 35 个城市社区、 8 个农村社区全 部达到千米社区标准，新增社区面积达 平方米，在全省率先实施了 “ 千米社区全覆盖 ” 。我区先后被评为“ 全国和谐社区建设示范城区 ” 和 “ 全国农村社区建设实验全覆盖示范单位 ” 。今年，我区 19 个社区参与申报全国和谐社区示范单位创建工作。总体上有以下几个方面： 第一，统筹谋划，切实加强对社区建设工作的领导。区委、区政府始终把社区建设作为经济社会发展中的一件大事摆上重要议事日程，连续三年把社区建设工作纳入全区民生行动计划和幸福二道建设计划。我们专门成立了由区委、区政府主要领导任组长的社区建设工作领导小组，先后出台了2 / 9 关于进一步加强社区建设的实施意见、二道区创建幸福社区工作方案等一系列文件，明确了从加强党建科学化水平、改善社区基础设施建设、完善城乡管理格局、健全社区自治体系、提升社区服务水平、保障社区投入经费等方面，全面推进社区建设。三年来，全区 29 个部门、 8 个街道认真履行职责、改革创新突破、合力攻坚克难，从发展方向、政策支持、资金配比等多个方面推进社区建设，形成了党委领导、政府负责、民政协调、相关部门密切配合、社会广泛参与的社区建设工作格局。 第二，多措并举，全力推进社区基础设施建设。按照 “ 全域城市化 ” 的要 求，我们坚持把城市社区建设与农村社区建设相结合，统筹规划，整合资源，共创共建。截止目前，全区社区用房总面积达到 平方米，社区平均面积达到 1156 平方米 。一是结合旧城开发改造，新建一批。对在区内新开发或已开发的居民住宅小区，我们要求开发企业无偿提供每百户不低于 30 平方米 的社区用房，超出部分按建设成本购买。二是发挥驻区大企业帮扶作用，协调一批。与驻区大企业合作共建，企业提供社区用房，区政府负责社区用房装修，街道和社区负责日常管理，既满足了企业内部职工文化活动场地需求，又满足附近居民需要。三是整合 社区原有资源，改造一批。按照 “ 办公空间最小化、活动空间最大化、使用效益最优化 ” 的要求，将社区办公面积缩小到社3 / 9 区总用房面积的 20%， 80%的用房面积全部用于便民服务和居民活动。同时，收回社区租赁用房，经过改造整合，补充现有社区用房面积。四是满足居民就近服务要求，租赁一批。为便于服务居民，在服务半径范围内无法新建、协调和改造的社区，采取租赁的方式来解决社区需求。 同时，为加快推进 “ 千米社区 ” 建设，我们对新建社区用房达到 1000平方米 以上的，区政府按照每平方米 1000元的标准进行预算安排；对通过扩建或购买 社区用房达到 1000 平方米 以上的，区政府对新增面积按每平方米 1000元进行预算安排；对租赁社区用房达到 1000 平方米 以上的，区政府每年按照租赁约定年租金的三分之一给予预算安排；对新建单体、扩建或租赁达到千米的城市社区，按照年终目标责任制考核办法予以加分鼓励。 第三，夯实基础，同步推进社区组织体系建设。近年来，二道区以谭竹青精神为引领，以 “ 创建十委式 ” 社区党组织为动力，在全区所有社区建立健全了以社区党组织为核心，社区自治组织为主体，社区群众组织为支撑的功能完善的社区组织体系。 一是强化社区党组 织建设。以实施 “ 基层党组织建设提升工程 ” 为统领，把传承和弘扬谭竹青精神与建设新时期社区干部队伍紧密结合，采取以派配强、以招选强、以训带强的方式，打造谭竹青式社区干部队伍，全区党建工作品牌竞4 / 9 争力不断提升。先后涌现出十委社区党委和英俊社区党总支书记杨淑洋等全国、全省先进典型。 二是强化社区自治组织建设。我们圆满完成第八次社区居委会换届工作和第九次村民委员会换届选举工作，换届率达 100%。全面建立了以社区党组织为领导核心，以居民代表会议为决策层、以居委会为执行层、以监督委员会为监督层、以公共事务服务中心为服务 层的 “ 一个核心、四层自治体系 ” 的社区管理组织体系。全区 35 个城市社区普遍实行了居民代表会议、议事会制度，成立楼宇自治协会，居民参与民主自治的热情和自主解决问题的能力大大增强。 三是强化社区社会组织建设。注重培育社区社会组织，充分发挥社会组织在幸福社区建设中的重要作用。目前，全区有创业协会、老年协会、书画协会等群众性协会组织 230个，青年、党员志愿者人数达到了 2 万人，社区各种文艺队伍 76 支，群众演员 1300 余人。今年以来，协会组织和志愿者队伍在全区开展各类活动 300 余场次，在幸福社区建设中发挥了举足轻重的 作用。 第四，创新突破，着力打造具有二道特色的幸福社区。近年来，全区上下坚持以改善民生为主线，大力推进社区建设，社区人居环境呈现新面貌、社区服务功能实现新提升、社区建设品牌彰显新魅力，形成了部门与街道、社区互联共创幸福社区的良好局面。我们创新就业服务载体，建成了金5 / 9 橄榄、东荣、亚泰、安乐等 10 个标准化就业和社会保障服务社区；在全省率先实现社区卫生服务中心全部独立运转，八里堡卫生服务中心成为国家级示范社区卫生服务中心；在全省率先实施了 “ 无线社区 ” 试点建设和网格化管理；成立了全省首家社区矫正管理局；全省唯一中 纪委城市社区党风廉政建设联系点在我区落户；十委社区被评为 “ 全国创业就业先进单位 ” ；亚泰社区被评为 “ 国家地震安全示范社区 ” ；丰泰社区被评为 “ 国家级科普示范社区 ” ； “ 幸福家庭 ” 创建活动在全省率先开展，全区 65%的家庭参与幸福创建活动，幸福家庭典型社区达到 16 个。人民群众的幸福感、满意度不断提高。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省市民政部门大力支持与具体指导的结果，是全区各单位、各部门，特别街道社区一线工作的同志们艰辛付出的结果，也是社会各界、广大干部群众共同参与的结果。在此，我代表区委、区 政府向大家并通过你们，向全区所有社区工作者表示衷心的感谢！ 回顾三年来的社区建设工作，我们也清醒看到在幸福社区创建中，还存在社区服务功能相对薄弱，社区工作者队伍创新意识、服务创新能力不强等问题。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。 当前和今后一个时期，是我区科学发展、加快发展、安6 / 9 全发展的关键时期。创建幸福社区工作总体目标和要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实区委四届四次全会精神，紧紧围绕 “ 建设现代化中心城区、打造幸福美好二道 ”的目标，加快推进全域城市化进程，突出安全稳定与 和谐、突出发展质量与效益、突出改革创新与突破、突出民生改善与提升、突出党建引领与保障，让全区人民在创业就业中创造幸福、在公共服务中分享幸福、在环境优化中感受幸福、在心情愉悦中升华幸福，为全区经济社会发展提供有力保障。主要做好以下几个方面。 一要深入开展幸福社区创建工作。我们要紧紧围绕 “ 幸福长春建设 ” 、 “ 建设现代化中心城区、打造幸福美好二道 ” 的目标，按照 “ 三化七有 ” 的总要求和 2016二道区提升幸福社区服务能力行动计划，切实把幸福社区创建落脚点放在突出发展质量与效益上，放在突出民生改善与提升 上，不断夯实基础设施建设、健全社区组织网络、完善社区服务体系、繁荣社区公共文化、靓化社区环境建设、创建 “ 幸福家庭 ” 、规范农村社区建设，确保我区幸福社区创建工作走在全市前列。同时，各单位、各部门，特别是街道、社区要认真总结幸福社区创建工作典型经验，深度解读二道区幸福社区创建方案和服务能力行动计划，结合区情民生、自身特点，大力开展特色鲜明、符合社情民意的创建活动，不断激发人民群众参与幸福社区创建热情，真正让人民7 / 9 群众享受到幸福社区创建带来的实惠，切实提升群众幸福感和满意度。特别是，这次会议上出台的服务能力行动计 划，含金量极高，请各街开发区、各社区认真领会、贯彻落实，区委区政府将全力支持社区建设，加大投入，改善民生，加强社区服务能力，在社区服务空间达到千米以上的情况下，我们要不断加强社区的软件建设，提升服务水平，在建设幸福二道上，起到引领和基础性作用。 二要继续推进社区基础设施建设。随着全域城市化进程的不断加快，人口密度的增加，今后几年我区还将陆续成立一批新社区，各相关部门，特别是区民政局、各街道要按照建设现代化中心城区的标准，高起点、高标准、高水平、高质量的搞好社区规划和建设工作。要充分结合公共服务资源配置 、人口规模、管理幅度等多方面因素，统筹规划功能设置、合理布局社区建设。同时，新成立社区的建设标准、享受政策要按照 2016二道区提升幸福社区服务能力行动计划的要求抓好落实。未来几年，全区至少要增加 10个社区，可以说，社区建设任务很重，但是建设标准上，无论是硬件还是软件方面，都要进一步提升。 三要加强服务机制创新。要突出安全稳定与和谐、突出改革创新与突破，以网格化管理、社会化服务为方向，不断改进社会治理方式，加快建立二道区综合服务管理机构，完善社会管理创新服务信息平台和区政务大厅服务功能， 推进8 / 9 各街、开发区一站式服务大厅规范化建设，为群众办事提供良好的服务环境；要积极推进政府购买公共服务，出台二道区政府关于购买社会组织服务实施意见，重点发展养老助残、社区服务、教育培训、医疗卫生、文化科技、法律援助等有利于改善民生、提高公共服务水平的公益性社会组织，着力构建多层次、多元化的公共服务供给体系，不断激发社会组织活力。同时，要充分发挥百姓说事点、民情恳谈会等载体作用，着力做好维护社会稳定、矛盾化解工作，为居民提供一个安全稳定、和谐幸福的工作、学习、生活环境。 四要不断加强社区工作者队伍建设。高 素质的社区工作者队伍是创建幸福社区的有力保障，也是连接党群、干群关系的重要桥梁，同时也是解决民生民需的有效途径。我们要以明年开展的党的群众路线教育实践活动为契机，进一步突出党建工作的引领和保障作用，改进工作作风、增强党性修养、提升能力素质，努力培养出更多谭竹青式的优秀社区工作者。要不断完善教育培训机制和考核激励机制，提高社区工作者队伍的专业水平、服务水平和待遇水平，逐步建立一支高素质社区干部队伍。明年是第九届居委会换届之年，要未雨绸缪、早做准备，抓好明年居委会换届选举工作。各部门要借鉴今年第九次村委会换届选 举的成功经验，结合社区工作实际， “ 学规范、定计划