在市综治委全会上的讲话

1 / 11 在市综治委全会上的讲话 在市综治委全会上的讲话 同志们： 根据市委市政府安排部署，今天我们在这里召开一次全市综治委全会，主要目的是为了进一步贯彻上级党委政府和综治委关于综治工作决策部署，压实综治委成员单位工作责任，扎实深入推进我市综治工作和平安创建活动。这次会议虽是工作例会，但不寻常，主要是因为 *好几年没召开过，可能不少人已经忘了还有这样的会，当然更重要的原因还在于，从当前中、省、 *的政治形势， *的发展大局来看，全市综治工作正处于 “ 非常之期 ” ，面临着 “ 非常之形势 ” ，担负着 “ 非常之责 ” 。 从全国来看，今年是一个政治年，党的十九大召开在即，党和国家又将迎来新的历史时期，维护社会稳定大局任务，确保政治安全、政权安全和制度安全任务特别繁重；从省、 *来看，今年全省、 *在争创“ 长安杯 ” 这一综治工作最高荣誉， *决不能扯后腿；从我市经济社会发展大局来看，今年是市委市政府实现 “ 两个 *” 、 “ 三个城市 ” 发展目标的开局之年，各项工作稳步推进，必须要有一个和谐稳定的发展环2 / 11 境，而作为社会发展稳定器的综治工作就显得尤为重要。 但是，从目前我市综治工作本身来讲，还存在着很多问题和不足，远远不能适应当前我 市经济社会发展形势需要。 2015 年度我市被省综治委通报，并纳入“ 全省社会治安问题相对突出县市 ” 重点管理，由 *代管。 2016 年我市 “ 一感两度两率 ” 全省摆尾、 *县市区排名倒数第一。今年 2 月，省委、 *市委先后对我市基层综治工作进行现场督导检查； 3 月 7 日下午，*市委副书记、政法委书记崔永辉同志又亲临我市调研，都很直接地指出了我市综治工作基层基础薄弱、综治干部力量不强等突出问题。市委张书记多次强调，要求我们利用一年的时间，从加强综治基层基础建设这个短板入手，以过硬的工作作风，扎实的工作措施，彻底扭转被动局面， 确保我市 2017 年顺利通过省综治委综治摘牌验收，力争 “ 一感两度两率 ” 等各项工作指标在 *争先进位。 客观来讲，一直以来全市各综治委委员和成员单位为全市社会发展稳定大局做出了贡献，特别是在 3月全国 “ 两会 ” 期间经过大家的努力，全市实现了进京零非访工作目标，受到 *通报表彰。虽然我们取得了一些成绩，但也应清醒地认识到，各综治委成员单3 / 11 位的职能作用有待进一步发挥，齐抓共管的工作格局有待进一步完善。一是认识不清、重视不够。认为综治工作只是政法综治部门的事情，单位只需做好内部的治安防范工作就可以了，不知道综治工作该干 些什么，该干到什么程度；不知道如何把单位的业务职能和平安建设工作联系起来，实现共创共赢。二是责任意识不强。存在工作被动应付，缺乏积极性、主动性，没有将综治工作有关措施落到实处。比如说过去开展的平安建设，有些牵头单位停留在成立领导小组、制定工作方案的阶段，仅仅是以文件落实文件，没有真正将工作开展到平安 “ 细胞 ” 创建。三是工作合力不够。个别牵头单位职能作用发挥不充分，没有建立各成员单位共同参与工作的机制；成员单位之间缺乏协调配合，各自为战，造成一些工作停滞不前，甚至在面临矛盾纠纷时相互推诿，不去积极解决，导致一些矛盾和问题得不到及时有效解决。四是沟通机制不顺畅。不能及时和市综治办进行沟通联系，个别单位主管领导、市综治委联络员和市综治办全年一次联系也没有。不知道市综治办对单位平安建设的要求是什么，市综治办也不知道单位在做什么工作。 为抓好今年的综治工作，下面我讲三个方面意见。 一、非常之期要有非常之识 4 / 11 要干好工作，只有看得清才能抓得准。前面，我强调了当前全市综治工作正处于 “ 非常之期 ” ，就是提醒大家，要充分认清当下形势的严峻性、任务的艰巨性，增强工作的责任感和紧迫感。 第一，充分认识抓好综治工作，是务必 担好的政治责任。今年是个政治年，不仅是全国十九大召开，还是省、 *市争创长安杯的关键一年，还有 5 月 “ 一带一路 ” 国际合作高峰论坛、 7 月香港回归 20 周年纪念、 8 月建军 90 周年等一系列重大敏感时间节点，维护政治安全、政权安全、制度安全安全，维护社会发展大局稳定的任务特别重大。在这样一个政治年，我们在稳定上决不能出事，也出不起事。各单位都要把“ 保安全、保稳定 ” 当做一条红线，凝心聚力、严防紧守、确保平安。 第二，充分认识抓好综治工作，是 *经济社会发展形势的需要。今年是 *经济社会发展的机遇之年，各项工作相比往年 都有大的发展，今年也是极具挑战的一年，各类矛盾因发展而生，考验的是我们全市各级干部，各综治成员单位务必提高认识，将综治工作放在全市社会经济发展大局中去谋划去部署去落实，只有综治实、社会稳，发展才能快。 第三，充分认识抓好综治工作，是长治久安的强5 / 11 力保障。当前，利益诉求的多样性、信息传播的快捷性，给我市长治久安带来更多更大的挑战。实事求是地说，这几年矛盾纠纷、群体性上访频发，扰乱了工作秩序，影响了全市形象，耗费了大量人力、物力、财力。综治工作务必加强、加强、再加强，各综治成员单位务必强力开展打击、防范、教育 、管理等工作，确保全市社会大局稳定。 二、非常之期要用非常之策 第一，要突出平安系列创建工作。一是夯实基础。各单位按照市综治委下发的关于在全市深入开展瓣一轮 “ 平安 *” 建设活动的意见文件要求，成立创建工作领导小组，制定创建工作方案和考核实施细则，不断扩大行业创建领域，不断拓展系统创建范围，加大阵地建设，整合力量，开展 “ 八大活动 ” ，运用固定标语和新媒体等多种形式广泛宣传，合力营造了人人参与平安创建、人人共享平安成果的良好氛围。二是齐抓共建。要坚持以平安 *建设为目标，以确保单位、系统安全稳定为重点 ，以持续推动平安建设各项工作落实为抓手，把平安建设与业务工作同步规划，协调推进，形成综治部门组织协调、牵头单位牵头管总、责任部门齐抓共建、社会各界广泛参与的平安建设大格局。三是典型引领。要创新机制，注重实效，6 / 11 打造一批家长学生信赖的 “ 平安校园 ” ，患者顺心的“ 平安医院 ” ，群众放心的 “ 平安餐饮业 ” ，打工者安心的 “ 平安工地 ” 等平安场所，表彰一批平安创建先进单位和个人，宣传一批有影响的经济做法，不断提升平安建设工作成效。四是打造平安创建队伍。要动员单位职工以及社区工作者、平安志愿者、义务调解员等志愿者队伍，不断扩大平 安 *建设的影响力，营造了浓厚的平安创建氛围。比如市交通局、市住建局可以发动出租车、公交车司机开展 “ 百名的哥、公交司机助平安 ” 活动，要求出租车、公交车司机运营时佩带 “ 治安巡逻志愿者 ” 红袖箍，把出租车司机队伍打造成守护 *平安的 “ 流动哨、观察哨 ” 。市工商局等部门可以打造商户联防巡逻队、集贸市场巡逻队两支巡逻队伍，组织治安积极分子，统一佩戴红袖标，开展 “ 平安 *赤卫队 ” 义务巡逻。 第二，要提升 “ 一感两度两率 ” 。一是要成立专班。主要领导要将 “ 一感两度两率 ” 工作抓在手上，安排分管领导具体负责，成立专班抓落实。二 是加强工作宣传。做到逢会必讲 “ 一感两度两率 ” 工作制度，切实提升本单位本系统干部职工知晓率和参与率。要认真开展 “ 一感两度两率 ”“ 四见八进 ” ，在醒目位置统一张贴宣传牌，利用多种载体宣传 “ 一感两度两7 / 11 率 ” 知识，营造浓厚氛围。三是要联系 “ 两代表一委员 ” 。要召开本单位本系统 “ 两代表一委员 ” 恳谈会，建立政法干警一对一结对制度，听取工作意见，整改存在问题，宣传 “ 一感两度两率 ” 工作，争取他们为*点赞。 第三，要加强综治联系点建设。市综治委关于 *市社会管理综合治理委员会综治联系点工作实施办法文件已经下发，各单位联系点 已经明确。一是要安排专人负责联系点工作，要将此项工作与精准扶贫工作相结合，切实履行工作职责，搞好工作规划，扎实推进联系点各项工作落实。二是要舍得投入。各单位根据部门职能及联系乡镇区办事处的工作实际，做好综治项目扶持。每年确定一到两个涉及综治和平安建设方面的项目，对联系点的综治工作和平安建设予以扶持。三是要做好服务保障，确保相关工作人员有时间、有经费、有精力做好联系点相关工作，做到留痕管理。 第四，要强化矛盾纠纷排查。要按照 “ 谁主管，谁负责 ” 的原则，在全市开展 “ 横到边，纵到底 ” 的矛盾纠纷大排查，做到情况清 ，底数明。对在排查过程中发现的多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。对涉及民生的拖欠农民工工资、8 / 11 劳动争议、土地确权、渔民上岸、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等矛盾纠纷，对重点人员和群体要按照 “ 五定五包 ” 责任制要求，采取有效措施最大限度地就地及时化解；对于一时不能化解的矛盾纠纷，要及时进行上报，建立动态台账，及时掌握人员信息，做好当事人的稳控工作。 第五，要做好各专项工作组工作。一是加强校园及周边综合整治工作，确保校园及周边安全有序。二是加强流动人口管理服务。推动建 立流动人口信息综合管理平台，健全流动人口管理动态管控体系。推动有关部门解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入园入学、医疗卫生等方面存在的问题，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。三是加强特殊人群管理服务。建立特殊人群综合管理服务平台，加大特殊人群管控服务力度，建立集教育、管控、救助、矫治、就业于一体的特殊人群综合管理服务平台。四是加强预防青少年违法犯罪工作。对社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，严厉打击教唆控制、操纵流浪未成年人违法犯罪活动。五是加强对精神病人、艾滋病人服务 管理。协调卫生、公安等部门强化对具有肇事肇祸倾向精神病人、违法犯罪艾滋病人等高危人群管控，建立常态化的管控机9 / 11 制。 第六，加强系统内部治安防范。各单位要认真对各单位及下属单位重点部位进行安全大排查，完善单位内保组织，健全人员值班制度，发挥技防设施的作用，看好自己的门，不发生有影响的案事件。要加强对各单位内部职工进行安全教育，管好自己的人，不发生在有影响的职工违法违纪事件。 三、非常之期要举非常之力 第一，要强化机制。一是要增强工作合力。综治和平安建设难在 “ 综合 ” 、贵在 “ 综合 ” 、潜力在 “ 综合 ” 、优势 也在 “ 综合 ” 。各单位都要认真落实 “ 守土有责 ” 、 “ 属地管理 ” 和 “ 谁主管谁负责 ” 的要求，出了影响和谐稳定的问题，属于谁的就要由谁负责到底，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责、推卸责任。对于需几个单位共同承担的专项工作，牵头单位要制定工作方案，分解工作任务，建立成员单位联络机制，协调组织各单位开展工作；参与专项工作的单位要根据各自任务，增强主动性和积极性找准切入点，找到结合点，找准位置，充分发挥各自职能。二是统筹推进平安建设和业务工作。 “ 平安创建人人参与，平安成果人人共享 ” 。建设平安 *的根本目的就是为了为全市经济发展创 造良好的治安环境，为广大市民创造和10 / 11 谐的生活环境。市综治委各成员单位、参与平安建设“ 细胞创建 ” 的单位企业在共同参与平安 *建设的同时，也是平安 *成果的享用者。各单位要认真研究平安建设工作和本单位职能工作的关系，进一步统筹推进平安建设和各自业务工作，坚持平安创建活动与系统业务工作协调推进、相得益彰，实现共创共赢。三是理顺内部体制。市综治办安排部署的每一项任务，都是通过各单位分管综治和平安建设工作的处室联络的，各成员单位开展平安建设工作的成效如何，分管领导和责任科室是关键。各单位要理顺体制，加强工作专班建设，明 确专人担任综治工作和平安建设联络员，确保工作有专班负责，有专人联络。 第二，要强化学习。由于社会的快速发展和改革的进一步深入，使得综治工作的内涵和外延也在快速更新、扩展，造成了综治干部的业务素质和工作能力与现实需要之间产生了一定差距，一些新参加综治工作的基层干部业务还不够熟悉，一定程度上影响了新形势下综治工作的开展和创新。市综治办要适时组织全市综治干部培训，建立一支作风硬、本领强、素质高的综治干部队伍。各综治成员单位也要加强本系统综治队伍建设，提高综治干部应对问题、解决困难能力。 11 / 11 第三，要强化责任。 一是要认真落实综治工作领导责任制。各