对地税系统如何加强廉政风险防范机制建设的几点建议

1 / 4 对地税系统如何加强廉政风险防范机制建设的几点建议 审计机关和地税系统的关系，可以说是相依相存相克的。税务的业务性质决定了它是个高风险行业，这种风险是客观存在。多年来，通过审计披露出地税系统的各种案件或问题，也证实了廉政风险的客观存在。因此，加强风险防范是地税系统行业特性的必然要求。如何保证风险防范内控机制建设取得实效，不流于形式，笔者认为关键在于执行与落实，只有将风险防范管理具体化、细致化，才能保证廉政风险防范管理的常规性和长效性。 1、加强廉政教育，提高风险认识。风险防范管理能否落实及内控机制能否有 效运行，关键在党组和领导模范作用。必须清醒认识到地税系统抓好党风廉政建设及反腐败工作的重要性、迫切性、必要性，深刻理解风险防范管理的关键是是领导尽职尽责搞好党风廉政建设。因此，要加强对党员干部特别是各级领导干部的岗位廉政教育和风险防范教育，提高自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，克服一手软、一手硬的思想，改变以往税收任务完成了，其它自然就一好百好的旧传统意识和误区，坚决纠正在部分干部身上存在的重视税收任务完成，轻视党风廉政建设，把风险防范管理当成务虚或阶段性工作，消除廉政风险防范管理的思想阻 力与障碍。，坚决纠正风险防范管理是领2 / 4 导的事与己无关的片面认识，通过岗位自查、关联互查、人人参与，进一步增强全体人员风险防范人人有责的意识，消除思想误区，变被动为主动，积极防控，不断提高抵御风险的能力。 2、创新管理水平，稳步持续推进。风险防范管理是一项长期的基础工作，也是一项复杂的系统工程。随着体制的改革的深入，腐败的蔓延不断出现新的特点，廉政风险也会出现在新的领域、表现出新的形式。因此，必须紧跟时代脉搏，顺应腐败发展的趋势，结合地税工作实际，不断总结经验、把握规律，探索新的方式方法，寻求新的平台与模式 。要积极探索风险防范管理的有效方法和措施，在综合运用现有防控手段的基础上，创新体制机制，强化风险点动态监控，切实让各项制度有效运行起来，发挥功效，形成环环相扣，步步推进，从而在预防腐败的关口真真切切地发挥作用。 3、强化监督考核，促进机制运行。制度建设是做好反腐倡廉工作的根本保证。制度的生命力在于执行。因此，在风险防范管理中，不仅要注重各项制度的建立与完善，而且更要注重抓好制度的落实与监督，彻底改变税收征管与廉政风险防范 “ 两张皮 ” 的问题。切实让防控机制有效运行，发挥功效。一是将风险防范管理与执法监察和 效能监察相结合。在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，必须加大监督检查力度，超前防范。自觉接受审计监督，对内，通过3 / 4 监督检查、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、明察暗访、召开形势分析会、听取群众监督小组汇报等手段扩大权力运行的公开化和透明度。对外，通过加强与纪检监察审计的联系；聘请党政领导、人大代表、政协委员、企业和个体工商户代表为特邀监察员，建立联席会议制度，加大预警信息的采集、预测和评估，让税收执法权始终处于有效的监督之下。二是将风险防范管理与目责检查考核相结合。要将风险防范管理纳入目标责任制考核范围，同安 排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。三是将风险防范管理与执法责任制考核相结合。将风险防范管理理念融入税收征管业务系统，重点抓好对税务行政处罚、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、发票领用、税前扣除项目审核、税款征收等重点岗位的监督。加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，杜绝越级、 越权执法可能导致的渎职、失职及以税谋私问题。四是将风险防范管理与税收专项检查相结合。围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，严厉打击偷漏税行为，4 / 4 查找税收征管工作漏洞，杜绝不按程序和规定办事，随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，绝失职渎职及违法违纪问题发生。 4、严格责任追究，强化制度落实。在惩防体系建设中，教育、预防、监督、惩治是基本原则，相互促进，缺一不可，没有惩治的教育是空头的教育，再好的制度，如 果缺少监督手段不执行，也会形同虚设，只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，才能突显教育的效果，维护制度的严肃性。在对待违规违纪问题的处