新阶段人大新闻报道的创新思考

1 / 7 新阶段人大新闻报道的创新思考 引言 近几年来 , 广大新闻工作者与时俱进 , 开拓创新 , 积极宣传我国人民代表大会制度 , 充分报道各级人大及其常委会根据宪法和法律赋予的职责 ,在立法、监督、选举任免、重大事项决定等方面创造性的工作 , 生动反映了人民群众行使当家作主权利的伟大实践和各级人大代表履行职责的典型事例 , 使人大制度、人大工作与我国民主法制建设的宣传报道 , 无论在数量上还是质量上 , 都取得明显进步 , 在社会上产生了积极的影响。 一、人大新闻报道工作的特点 人大新闻既具 有新闻的共同点 ,又有它不同于一般新闻的特点。 政治性强 人民代表大会是人民当家作主的权力机关 , 所以人大新闻报道时时处处关系到政治。一定要增强讲政治的自觉性、坚持正确的政治方向 , 避免导向上的失误。 准确性规范性要求高 主要是指人大知识、法律用语、工作程序等。比如处分 , 与行政处分不同 , 法律上的处分是一种权利。又比如罚金和罚款。这些术语用错就会很麻烦。 2 / 7 发展性新闻多 我们现在所用的新闻定义一般是指新发生事实的报道 , 而这里所说的发展性新闻是相对于这段话中的“发 生”而言 , 是新近发展变化了的报道。如审议政府工作报告、法律案等，我们要报道审议通过的过程，而不仅仅是报道结果。现在人大新闻存在着只写审议结果而不写审议过程发展、变化的问题。 公开性程度高 人民代表大会都是公众举行的，需要秘密举行的法律上另有规定。常委会会议、委员长主任会议也有很大的公开性。 二、关于创新人大新闻报道的几个问题 (一 )关于报道内容雷同的问题 所谓报道的内容雷同，一是指对不同级别的人大、不同地区的人大，在某一阶段开展的相同工作进行的雷同报道 ;二是 指在不同时间，对同一人大开展的相同工作进行的雷同报道。前者表现为时间雷同，报道内容雷同 ;后者表现为时间不同，内容雷同。比如，某某人大去年搞了一项视察，今年又搞了同样内容的一项视察。反映到新闻报道中，内容完全一样，只是把时间从去年换成今年的就行了。这种现象长期存在于人大新闻报道中，对于宣传人大制度和人大工作产生了不良影响。 (二 )关于一篇报道两个主题 (事件主体 )的问题 3 / 7 在人大新闻报道中，往往存在一篇报道存在两个主题 (事件主体 )的作品。比较典型的形式是“人大搞监督、政府抓落实”，新闻 报道的标题一般诸如人大监督不走过场某某问题一朝解决等 ;导语无外乎某项工作或者民生问题，在人大强有力的监督下得到了很好的解决。分为了两个主体 :第一块是人大对某一项工作进行视察发现问题并提出意见建议 ;接着思路一变，第二块 (绝大篇幅 )则是政府如何克服困难，采取措施。这样，在同一篇报道中出现了两个主题 :一个是报道人大工作，一个是报道政府工作 ;两个事件主体 :一个是人大，一个是政府。 (三 )关于新闻报道中的“代表”不像代表的问题 各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，人大代表是人大工作的主体 ，充分发挥人大代表作用。因此，进一步加强对人大代表的宣传，是做好人大宣传工作、创新人大新闻报道的一项重要内容。然而，在当前的宣传人大代表事迹的新闻作品中，报道人大代表依法履行代表职务 (或者以履职为主要内容 )的作品少之甚少，我们看到的多是反映人大代表在本职工作中如何发挥模范带头作用的报道。 三、人大新闻报道工作的改进 改进人大新闻报道工作要抓好三个环节 : 一是要掌握人大的工作动态 ,熟悉人大的工作情况 ; 二是要突出重点 , 选好报道题目 , 深入挖掘具有新闻价值的报道内容 ; 三4 / 7 是对报道题目要精 心策划 , 努力提高报道的整体质量 ,增强宣传效果。 抓人大新闻的特殊点 首先要抓重大新闻事件、抓重大新闻视点 ,所有这些新变化和新特点，恰恰是读者最感兴趣的地方，是我们报道的新闻点。所以，我们只有真正全身心地投入，认真观察、深入挖掘、用心思考，才能在看似平淡的工作中去发现新闻，才能写出好的新闻报道。要突出坚持人大制度等重大问题。其次要抓好发展性新闻。新闻是新近发生的事实的报道 , 但是人大新闻往往反映的是审议中的一些变化 , 可以说是已经发生的事实的新近发展或新近变化的报道 , 所以人大新闻常常不 能只写结果 , 还要写出变化。再次要注意准确 , 用语要符合法律的规定。比如， 2016 年 2 月 19 口，沈阳市第十三届人大常委会第 32 次主任会议就听取了关于市政府农业部门关于“绿色食品工程”建设情况的汇报，本报记者不失时机报道出了“百姓的餐桌何时让百姓放心”的独家稿件。人大新闻时效性强 , 规定了什么时候发布 , 就必须在这个时点上报道出来。 抓立法报道要注意三个问题 一要抓全过程。即审议前、审议中、颁布后 , 征求意见的 范围等等都要写进去。在 2016 年的人代会上，一位代表提出一个关于劳动和社会保障方面的议案，内容大体是双职5 / 7 工不能同时下岗，现役军人的配偶不能下岗，全国劳模、全国五一奖章获得者不能下岗等，省长现场解答了代表的提案，直到代表满意了为止。我们的记者抓住了这个细节，加以精心雕凿，在画面的拍摄上注重人物表情的变化，连同精彩的现场同期声一起摄录下来，做成了一篇现场短新闻现场交办雷厉风行，现场感很强，使观众有如身临其境之感。二要抓重点的法律和条文。三要抓新的进展。立法中间一些新的东西 , 也要注意报道 , 比如听证会等 等。政府落实人大建议、进行工作的过程，同样是人大监督的过程。这样的报道，人大贯穿整个事件始终，人大的作用贯穿解决问题的全过程，人大始终处于主体地位，就会避免一篇报道两个主题 (事件主体 )的问题，使人大新闻报道名至实归。也就是说，政府落实人大建议、进行工作的过程，同样是人大监督的过程。这样的报道，人大贯穿整个事件始终，人大的作用贯穿解决问题的全过程，人大始终处于主体地位，就会避免一篇报道两个主题 (事件主体 )的问题，使人大新闻报道名至实归。 抓监督报道要注意三个问题 一要抓监督的实效 , 现在这方面报道比较薄弱。二是要注意导向 , 有关原则要把握好。三要抓人大自身接受监督。人大会要接受人民的监督 , 常委会要接受大会和代表的监督 , 代表要接受原选举单位的监督。 6 / 7 当然，由于各级人大代表大多都是兼职，具有二重或者多重身份。但是，只有在“人大代表”这个职务 (身份 )上，依法履行人大代表职责的事迹，才是人大新闻报道应该侧重的内容。而要宣传报道好人大代表履行代表职务的事迹其实并不难，关键是要弄清楚人大代表有哪些权利和义务，人大代表在现实生活中应当发挥哪些作用。宪法和组织法、代表法 等法律规定和若干意见，对人大代表享有的10 项权利、必须履行的 5 项义务和应当发挥哪些作用等，作出了明确具体的规定，对此，我们一定要认真学习和把握。2016 年 4 月，我们突出抓好代表如何履行职责、如何发挥代表作用、如何参政议政、如何为民代言等方面的宣传报道工作。地区人大工委在代表法颁布实施六周年之际，从全区 7000 多名各级人大代表中精选了 10 名代表的优秀事迹，在委底日报进行系列报道 ;市、县人大常委会在市 (县 )电视台推出了电视专题片代表风采录，将各级代表的业绩和风采集中展现在人们的面前，提高全社会对 人大代表职责、地位和作用的认识。而了解代表的权利义务和应当发挥的作用，我们就会知道如何去宣传报道人大代表的事迹。然后，围绕这些内容去深入采访，经过一番深入开掘、剪裁素材、布局谋篇、遣词造句的功夫，就一定会写出好的新闻报道，把代表的形象塑造的有血有肉、丰满生动。 总结 7 / 7 总之 , 进一步加强和改进人大新闻报道工作，必须与时俱进，开拓创新，要有新思路、新举措、新办法和新途径，在具体的报道上不能重复原来的老路，不能简单地采取增加会议和领导同志个人活动报道来加强人大工作