学习实践活动简报.doc

学习实践活动简报第 55 期安徽省财政厅深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年11月14日省财政厅召开党组中心组理论学习（扩大）会集中开展解放思想大讨论11月14日上午，省财政厅党组书记、厅长、厅学习实践活动领导小组组长陈先森主持召开厅党组中心组理论学习（扩大）会，传达学习省委八届九次全会、以及加快皖北和沿淮部分市县发展座谈会精神，并着重围绕“如何科学理财、怎样服务发展”的主旨，紧密联系当前经济形势，联系财政工作实际，集中开展解放思想大讨论。省委第七指导检查组成员童露霞到会指导。在家厅领导出席会议。厅机关各处室单位主要负责人参加会议。王林建副厅长围绕“解放思想，科学理财，增强实践科学发展观的坚定性和自觉性”作了中心发言。他说，解放思想，科学理财，不是一朝一夕的事情，不能一蹴而就，既是财政部门一项长期的任务，更是积极应对当前经济形势，保障经济平稳较快增长的迫切需要。财政部门要牢牢结合当前形势和自身工作，主动出击，积极履行财政职能，尽快吃透中央扩大内需政策措施的精神实质，抓住这次中央宏观调控对我省加快发展的极好机遇。要突出实践特色，认真组织开展好“八个更加贴近”课题调研，提出有针对性、可操作性的政策措施建议，尽快完善以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入体系。要优化投资机构，进一步研究支持第三产业发展的财税政策，增强第三产业发展后劲；要在提高城市承接产业转移能力和加快城市化水平方面提出更科学的政策建议。同时，还要积极推进财政自身改革，加大财政支出力度，加快财政支出进度，提高财政服务经济平稳较快发展的水平。他认为，建立完善民生工程长效机制，推进实现“五有”目标，是实践科学发展观的根本目的。党的十七大提出社会建设“五有”目标和胡锦涛总书记视察安徽时提出要把既定的民生工程“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的指示，都要求我省切实把“十八项民生工程”建成民心工程和德政工程。这次中央扩大内需的10条政策措施，也集中体现了关心民生福祉的意图。这就需要财政部门从三个方面进一步夯实、进一步推进。一要科学制定阶段性民生工程目标。在正确处理“尽力而为与量力而行、民生工程与社会建设、事权划分与分类指导”等三个关系的基础上，广泛倾听民众利益诉求，建立民生工程项目库，科学制定3-5年的规划和目标。二要加大财政民生投入的倾斜力度。财政收入取之于民，用之于民，从这个意义上讲，公共财政就是“民生财政”。要逐步明确民生资金概念和范围，编制民生资金滚动指标，保障财政民生资金稳定增长，形成政府主导、多方筹资的稳定的多元化筹资机制。三要健全规范有效的工作推进机制。用有限的财力，认真推进民生工程，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分体现了“以人为本”的核心。要明确各级、各有关部门的职责，形成上下联动、横向互动的工作机制；要随着民生工程的不断推进，进一步完善绩效考核评价的管理制度；要在强化审计监督的同时，着力建立发挥人民群众在社会管理中主体地位的民主监督机制。会上，预算处、政法处、教科文处、经济建设处、社会保障处、金融处和政府采购中心等7个处室单位作了重点发言。预算处提出要强化“五个意识”。即：强化服务大局意识，认真贯彻积极的财政政策；强化服务中心意识，切实加快财政支出进度；强化服务处室意识，进一步提高预算管理效率和质量；强化服务基层意识，建立健全县级基本财力保障机制；强化服务部门意识，大力推进预算绩效评价工作。政法处谈到要以科学发展的思维、以人为本的理念、统筹协调的能力、改革创新的精神，加大经费投入，规范财政管理，支持工商、监狱等部门深化改革，推进应急保障机制建设，改善农村消防设施和装备，多办惠民利民之事，为构建和谐安徽作出应有努力。教科文处认为，推进我省科学发展，必须把科技第一生产力落到实处，充分发挥科教大省和科技资源优势，积极探索建立以财政投入为引导、企业投入为主体、市场社会投入为补充的科技投入持续稳定增长的长效机制，提高资金使用绩效，推进创新型安徽建设。经建处认为，解放思想最关键的是要以思想的大解放推动工作的大发展，努力破除观念陈旧，认真解决好“不会想”、“不去想”、“不敢干“、“不好干”等思想问题，在科学发展中主动谋划工作，进一步建立健全机制体制，加强宏观经济形势分析，把握财政经济政策走向，支持经济平稳较快增长。社保处结合财政社会保障工作实际，提出“四个围绕”，提高社保管理水平，即围绕民有所劳，统一城乡就业；围绕病有所医，加快建设城乡基本医疗卫生制度；围绕老有所养，建立健全社会保障制度；围绕生有所保，进一步完善城乡最低生活保障制度，切实让广大人民群众共享多享科学发展的成果。金融处针对当前的形势变化，谈到要以新的思路、硬的举措，保障我省地方金融机构良性运行，积极推进担保体系建设，扩大农业保险试点覆盖面，创新中小企业信贷产品和贸易融资手段，拓展中小企业融资渠道，支持中小企业和农村经济持续健康发展。政府采购中心认为，当前要充分发挥政府采购政策功能，建立我省政府采购诚信企业库，主动加大对省直单位上门服务力度，并要延伸采购服务，不断提高采购效率和项目办理质量，努力提高本省产品政府采购份额，促进我省经济平稳较快发展。 陈先森厅长在充分肯定各位同志的发言后，谈了自己的认识和体会。指出，王金山书记在省直机关领导干部的党课报告，正面回答了安徽为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展三个问题。结合学习领会金山书记的党课报告，财政部门开展解放思想大讨论，最根本的就是要在解放思想中统一思想，切实解决好为什么要科学理财、能不能科学理财、怎么样科学理财问题。陈先森强调，科学理财是破解财政工作重点、难点问题以及制约财政科学发展“瓶颈”的“钥匙”。经过前一阶段学习实践活动，全厅上下对为什么要科学理财都有了较为清醒的认识。这是经济发展大环境的需要，是财政改革发展的需要，更是省委省政府对财政的殷切期望和社会各界对财政的迫切需要。要实现支持安徽加速崛起、跨越发展、和谐发展，科学理财已是大势所趋、势在必行，财政部门需要进一步解放思想，在能不能科学理财上加深认识，增强信心。一是有伟大的理论指导和良好的群众基础。科学发展观是科学理财的思想统领，越来越得到全省人民的衷心拥护，越来越显示出强大的真理力量，学习实践科学发展观已成为广大干部群众的自发行为、自觉行动。二是有坚强的政治领导和有力的组织保障。省委省政府高度重视科学发展，主动实践，带头落实，给科学理财营造了良好的政治氛围，提供了强大的组织保证和政治支撑。三是具有一定的财力基础。科学理财不是空谈。经过几年来的又好又快发展，今年全省财政支出将达到1500亿元，科学理财具有很大的空间。四是科学理财的意识日渐形成。主动理财、民主理财，依法理财和科学理财的理念渐入人心，科学理财方式和机制创新渐入佳境，科学理财的氛围日益浓厚。五是具有一定的科学理财能力。通过狠抓效能建设、作风建设和岗位大练兵、规范管理年、创建五型机关等活动，全厅党员干部思想觉悟进一步提高，科学发展能力进一步提升，服务办事效能进一步改善，为科学理财奠定了坚实的基础。至于怎么样科学理财，陈先森指出，胡锦涛总书记两次视察我省时强调的“三个着力”、“四个切实”，为财政部门解放思想、科学理财指明了方向，省委省政府科学发展的决策对财政部门科学理财提出了要求。如何科学理财，是对财政科学发展能力的重要检验，是财政深入学习实践活动最重要的特色。在科学理财中，必须盯紧一个抓手：即民生工程；坚持“三化”，即思想开放化、方法科学化、手段现代化；处理好四个关系：即财政支持经济发展与社会发展的关系、财政支持解决影响当前问题与制约长远发展问题的关系、财政资金“锦上添花”与“雪中送炭”的关系、财政工作“加法”与“减法”的关系。当前，为了贯彻落实党的十七届三中全会精神，应对金融危机带来的经济形势新的变化，特别是中央提出的扩大内需保增长、促发展的要求，省委省政府作出了一系列重大决策部署。财政与经济发展关联度非常高，更需要财政部门进一步解放思想，开拓创新，调整结构，强化措施，在促进经济建设和社会建设中发挥更大作用。陈先森最后要求，当前，正值年底，财政各项工作到了“收官”