秘书工作中的档案管理对人文ＧＤＰ的作用探析.docx

秘书工作中的档案管理对人文的作用探析摘 要：党的十六届三中全会首次提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”，这要求我们在关注经济发展的同时，更应该重视人与社会的全面发展。人文GDP绩效考核的提出，也对政府部门秘书工作，尤其是档案管理工作提出了更新的要求。 关键词：秘书工作；档案管理；人文GDP 1 概念的界定 1.1 人文GDP 人文GDP是一种全新的发展指标。人文GDP（Human cultural GDP/ Human development index）, 是指由历史文化、传统文化、现代文化共同组构而成的集合体。它是某民族、国家、地区长期投入财富和积淀的永续增容的指标,既包括历史文化、传统文化等的继承和保护指标,也包括现代文化的构建与形成。人文GDP体现的是社会综合发展指标，是为了保障人的全面发展而投入财富的增长指标，它可以从就业率、失业率、人口增长、收入分配平均程度、教育投入和文化发展、道德文明、社会养老和医疗保障、贫困救助以及危机应急等方面能力综合考虑。 1.2 秘书工作的内容 秘书工作的内容分为“政务性工作”、“业务性工作”、“事务性工作”三大类，共二十二项具体工作。政务性工作是指直接为领导决策（不限于党政机关的政策决策，包括企业的重大决策）服务的综合性工作，共有六项：调查研究、信息工作、参谋咨询、协调工作、督查工作、建议和提案工作。业务性工作是指带有专业性质的常规工作，共有十项：文稿撰拟、文书处理、档案管理资料工作、会务工作、信访工作、保密工作、网站和网页管理、谈判工作、公关工作。事务性工作是指一些专业性不强、主要依靠经验和责任心就能办好的具体事务。共有六项：领导日程安排、随从工作、通信联络、接待和礼仪、值班和突发事件处理、机关日常事务的管理。 1.3 档案及档案管理 根据中华人民共和国档案法第二条规定，档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 对于档案管理，中华人民共和国档案法实施办法中，第三章第十二条规定：按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期移交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何人都不得据为己有或者拒绝归档。 随着知识经济时代的来临，信息产业飞速发展，知识和信息已经成为社会发展的首要资源，档案的价值及其管理显得尤为重要，正如江泽民所指出的“档案工作是各项事业发展的重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”。 2 秘书工作中档案管理对人文GDP的作用分析 2.1 人文GDP与档案管理的关系 人文GDP的提出，体现了“经济发展”与“社会发展”的协调，引导政府在进行决策的同时充分考虑“精神文明”建设的推进，以达到满足人们追求文化价值的诉求，保护文化遗产，开发文化资源，获得人文关怀的目的，对提高国家综合软实力具有重大的战略意义。 档案事业是维护文化遗产完整性和保存历史记忆的承接载体，也是国家、民族和社会持续进步的基础。2007年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出应“搞好文化遗产、自然遗产和档案保护”，促使我们更加注重档案利用中的安全保护。档案管理为国家、社会提供了翔实的文献资料，一方面为政策的制定与决策提供数据支持与历史借鉴，一方面，随着档案收集及积累形成了宝贵的历史、文化遗产，对保护传统文化、发展现代文化，提升我国人文发展指数及提高人文GDP具有重要的贡献。 2.2 秘书工作与档案管理的关系 国家行政机关公文处理办法第四十四条规定“公文由文秘部门或专职人员统一公管理”，可见，文书立卷、归档等档案管理的最初程序是秘书部门的法定业务。此外，中共中央办公厅、国务院办公厅1983年4月发布的机关档案工作条例明确规定，“机关档案部门受办公厅(室)领导”。在基层机关和中小型企事业单位，办公室下不设专管档案的二级机构(许多单位甚至不设专职档案管理员).内部档案管理更是毫无例外地由办公室秘书人员承担。 2.3 秘书工作的档案管理对人文GDP的作用分析 （1）文化的保值与增值“记录历史，传承文明”。 中国是一个文化大国，有着5000年的文明史和光辉灿烂的历史文化传统。文化代表着国家身份和民族形象。对比政治与经济，其产生的吸引力和影响力更为持久，是软实力的主要载体和具体体现。在经济全球化和科技革命不断深化的国际环境中，文化日益成为国家软实力竞争的重要组成部分。 档案是知识的宝库与历史的见证,是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料,记录社会不同时期、不同阶段的发展历程,对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人,具有极其重要的作用。通过档案的记录与保存，能够使我们获得宝贵的历史财富，是文化保值的基本保障；同时对这些文化信息的研究与应用，有助于我国文化的传承，使文化不断“升值”。 （2）文化的弘扬与发展“服务社会，造福人民”。 人文是经济增长的保证。经济发展是以人为基础的发展。在这个高度关联的社会，任何一方面的变化都会影响经济发展，片面追求经济指标，进而忽视人的健康与全面发展，忽视经济社会协调发展，就会制约或延缓经济发展的进程。从我国情况看，由于“重增长、轻发展”思维定式的影响，造成了我们在教育、文化、卫生等方面的诸多欠账，由此导致公民特别是农民科技文化素质的低下。教育的作用日益突出，导致社会和个人对教育的支出在总支出水平所占比例不断提高，资本积累的重心也由传统的物质资本转向人力资本和知识资本；同时，教育的普及程度及其质量的好坏，成为衡量一个国家竞争力和可持续发展能力的重要标志；因此，衡量经济增长和社会发展的指标也扩展到了人文社会指标。 这些文化资源、教育、社会保障等方面的数据成了人文GDP的评价来源，同时也为我们如何利用文化导向改善国民素质，引导精神文明建设的正确方向提供了可靠的科学保证。 （3）提高政府决策的效率与质量。 科学发展观的提出，使得人文GDP呼之欲出，这对政府政绩考核的变革无疑是一次挑战。现代的政府，是一个服务性政府，也是一个高效节能的政府，提高政府的办公效率与服务质量的要求也很迫切。秘书人员作为领导的参谋和助手，每天通过上传下达接触并处理大量信息，因此，秘书收集与提取档案资料的质量对政府领导做出决策的正确与否存在很大的关联。做好秘书工作，特别是档案管理工作，建立现代电子信息管理系统，是提高政府决策的效率与质量的必然要求。 3 对秘书工作中档案管理的建议 随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会信息化进程的加快,尤其是我国加入WTO以后,我国的档案事业将面临难得的历史机遇与挑战,同时，随着人文GDP的提出，我国政府部门也将更加注重文化、教育以及社会保障方面的改善，这必将引起秘书部门档案工作的变革。 而当前我国秘书部门受领导重视程度不够，秘书档案意识不高以及档案管理方法手段落后等原因，使得秘书部门工作效率不高，积极性不够。作者认为，可以从以下四个方面，对秘书部门以及档案管理工作进行改善。 3.1 以人文GDP引导政府的政绩观，提高领导对秘书工作的重视 人文GDP更注重民族、国家、地区长期投入财富和积淀的永续增容，注重历史文化、传统文化等的继承和保护，因此使得档案工作的重要性更加突出，政府也应切实做好秘书部门工作的管理与考评。可以通过制定岗位说明书、工作章程，制定科学有效的激励机制，对秘书部门与相关的档案管理部门进行系统的管理，扎扎实实做好人文GDP的评估与建设工作。 3.2 进一步开展法制教育,依法进行档案管理 加强档案法制宣传,开展普法教育,使广大群众知道档案工作有法可依,有章可循。全面、深入地做好档案工作人员的档案法宣传教育工作,使档案工作人员通晓档案法律法规的基本内容,建立健全档案管理的规章制度,将档案工作纳入法治化、正规化轨道。依法治档、依法管档,落实到基层单位,结合年检年审工作,检查档案工作,调查处理违反档案法的案件,使档案工作真正做到有法必依,执法必严,违法必究,从而推动档案工作的发展。 3.3 强化培训工作,提高档案人员的素质 秘书工作部门要适应新时代发展和新时期工作的需要,特别是负责档案管理的专业人员及秘书人员，要具有较高的政治理论水平和政策水平,要有较强的业务能力,用科学的态度、法和手段从事档案管理工作。要强化培训工作,采取措施进行定期的档案业务培训。引入鼓励机制,鼓励档案干部在业务上刻苦钻研,提高业务能力。 3.4 引进现代化技术,提高档案管理水平 紧跟时代发展的潮流,适应社会发展需要,与国际先进水平接轨,掌握国际档案管理工作新动态,管理工作中引进现代化技术,学习国外档案管理的新技术、新方法,提高档案管理水平,实现档案管理现代化。 参考文献 1宋斌,余