XX市2017年度打击传销应急预案.doc

XX市2017年度打击传销应急预案为认真贯彻落实禁止传销条例和国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知文件精神，进一步提高我市打击传销的快速反应能力，积极维护正常的市场经济秩序，妥善处理突发性传销活动，有效保障人民群众生命、财产安全，根据有关法律法规，特制定本预案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照加强党的执政能力建设，全面构建社会主义和谐社会的工作方针，严格执行禁止传销条例和直销管理条例，进一步深入开展打击传销和取缔传销活动，坚决遏制传销在我市蔓延。 二、工作原则 遵循预防为主、常抓不懈的方针；建立政府牵头、部门齐动、社会参与、综合治理的预防打击传销工作机制；坚持依法行政、统一指挥、属地监管、分级管理、快速反应、加强协作的原则。 三、应急响应分级 为针对不同规模传销突发事件作出不同的应急响应，按照传销的规模、影响范围和紧急程度，将响应分为三级，分级标准如下： 1：级响应 适用于在三个（含三个）以上窝点，聚集传销人员200人以上，严重扰乱社会主义市场经济秩序和破坏社会治安秩序或有暴力抗法倾向的传销活动。 2：级响应 适用于在二个传销窝点，聚集传销人员在100200人之间，扰乱社会主义市场经济秩序和破坏社会治安秩序的传销活动。 3：级响应 适用于聚集传销人员在100人以下，扰乱社会主义市场经济秩序和破坏社会治安秩序的传销活动。 四、组织体系及部门职责任务 （一）、组织体系 成立由市政府牵头，各县（区）综治办、工商、公安、民政、财政、商务、金融、电信、劳动保障、广播电视、教育、税务等部门组成的打击传销工作领导小组，负责领导对突发传销的处置。并根据突发传销的规模、影响范围和紧急程度分别启动级、级、级应急预案，指定相关部门组建应急指挥部开展具体处置工作。处置完毕宣布或批准应急结束。 （二）、组成部门的职责任务 根据禁止传销条例的有关规定，结合我市实际，就各成员单位在打击传销中的职责任务明确如下： 1、市打击传销工作领导小组：负责组织、领导、协调全市各部门的打击传销工作。 2、各县（区）综治办：负责组织本地相关部门及街道（办事处）、基层村委会、居委会（社区）对辖区传销活动的打击工作。并将打击传销工作列为社会综合治理和社会稳定的考核主要内容之一。积极引导开展创建“无传销社区”、“无传销村”活动，充分调动广大人民群众参与打击传销行动的积极性。 3、工商部门：要充分发挥打击传销主力军作用，负责对传销行为的认定和调查、取证及查处工作，并及时向社会发布警示、提示。对涉嫌犯罪的传销行为，及时依法移送公安机关立案侦察。 4、公安部门：负责支持、协助工商部门查处传销行为；对传销犯罪行为进行立案侦查；查处传销分子在传销及被查处过程中违反中华人民共和国治安处罚法等法律法规的违法行为及向社会发布警示、提示。 5、民政部门：负责做好被骗参与传销、生活无着落需要救助人员的解救和传销人员的遣散及其它善后处理工作。 6、财政部门：负责打击传销工作予以必要的经费保障。 7、商务部门：要加大对新型营销企业的监督管理，支持工商、公安部门查处直销企业、直销员、直销培训员假借直销名义从事的传销活动。 8、金融部门：负责做好依法协助工商、公安部门对传销组织者或者经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资的行为。 9、电信部门：负责配合工商、公安部门对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处工作，增强打击力度。 10、劳动保障部门：要通过提供就业指导、组织就业培训、拓宽就业渠道等方式，帮助下岗职工、毕业学生、复员退伍军人等弱势群体实现就业和再就业，严防传销侵害势头蔓延。 11、广播电视部门：要及时做好打击传销的相关宣传报导工作。对查证属实的传销行为配合工商、公安部门发布警示、提示；并充分利用媒体优势公开揭露传销活动的危害性、欺骗性，营造良好的预防和打击传销的舆论环境。 12、教育部门：要采取有效措施，做好在校学生的思想教育工作，引导他们认清传销活动的严重危害性，提高自我辨别能力，通过加强学校内部管理，坚决制止在校学生参与传销活动。 13、街道（办事处）、农村村委会、城镇居委会（社区）：在打击传销专项行动中应充分发挥作用，建立群防群控的治理机制，及时发现、举报传销活动，配合工商、公安部门做好传销基本情况的普查和打击传销工作。加强对辖区外来人口、空置民房和出租房房东的宣传教育，并做好排查登记工作，及时将传销案件线索向公安、工商部门移送。教育引导辖区居民严禁将房屋租赁给传销人员。建立完善打击传销排查、创建机制，争创“无传销社区”、“无传销村”。 五、应急响应的启动 （一）、级响应 由市打击传销工作领导小组宣布启动级响应预案，成立由市打击传销工作领导小组组长任总指挥，各组成部门领导为成员的专项应急指挥部。 1、制定应急措施 专项应急指挥部应在4小时内，召开各成员单位领导会议，迅速制定具体措施，明确各自职责分工，指导各成员单位做好打击传销工作。 2、人员、装备迅速进入应急状态 级响应启动后，各成员单位抽调参加人员及车辆务必1小时内在本单位集结到位，听候命令；单位带队领导和参加人员通讯电话必须保持畅通（其中：工商局抽调执法人员50人，公安局抽调公安民警60人，电视台抽调记者2人）。 3、部门密切配合、各司其职、协同作战 专项应急指挥部在制定措施后，要迅速派员赴事发现场。各部门应各司其职、密切配合，立即开展打击传销的案件调查、取证、查处工作和做好被骗参与人员的教育及疏散工作，切断危害链，控制次生、衍生危害的发展，防止事态扩大；做好出租房房东的工作，责令其停止向传销分子提供传销处所的违法活动，切断传销滋生渠道。 （二）、级响应 由市打击传销工作领导小组宣布启动级响应预案，成立由市打击传销工作领导小组副组长任总指挥，有关部门分管领导为成员的专项应急指挥部。 1、制定应急措施 专项应急指挥部应在6小时内，召集有关单位分管领导会议，迅速制定具体措施，明确各自职责分工，指导有关单位做好打击传销工作。 2、人员、装备迅速进入应急状态 级响应启动后，有关单位抽调参加人员及车辆务必2小时内在本单位集结到位，听候命令；单位带队领导和参加人员通讯电话必须保持畅通（其中：工商局抽调执法人员20人，公安局抽调公安民警30人，电视台抽调记者2人）。 3、部门密切配合、各司其职、协同作战 专项应急指挥部在制定措施后，要迅速派员赴事发现场。参照级响应程序，各部门应各司其职、相互配合做好传销的查处及教育疏导工作。 （三）、级响应 由市打击传销工作领导小组批准启动级响应预案，成立由传销发生地所在县、区打击传销工作领导小组组长任总指挥，综治办和属地工商分局、派出所及街道（办事处）、村委会、居委会（社区）负责人为成员的现场应急指挥机构。 1、制定应急措施 现场应急指挥机构应在24小时内，召集有关单位负责人会议，制定具体措施，明确各自职责分工，认真做好打击传销工作。 2、人员、装备迅速进入应急状态 级响应启动后，有关单位抽调参加人员及车辆务必3小时内在本单位集结到位，听候命令；单位带队领导和参加人员通讯电话必须保持畅通（其中：工商局抽调执法人员10人，公安局抽调公安民警10人）。 3、部门密切配合、各司其职、协同作战 应急指挥机构在制定措施后，要迅速派员赴事发现场。综治办和属地工商分局、派出所及村委会、居委会（社区）应各司其职、相互配合做好传销的查处及教育、疏导、遣散工作。 六、应急响应的结束 （一）、应急响应结束的条件 突发传销事件处置完毕，次生、衍生危害和影响基本消除后，应急响应即告结束。 （二）、应急响应结束的宣布 级、级、级突发传销事件处置完毕，分别由现场应急总指挥宣布结束。 七、事后处置 （一）、信息交流 突发传销事件处置结束后，各单位要及