办学水平评估指标体系解读

办学水平评估指标体系解读,主讲：叶文梓 研究员 深圳市教育科学研究院,讲座内容,学校办学水平评估目的与特点 学校办学水平评估指标体系结构 学校办学水平评估指标体系内涵 学校办学水平评估指标体系应用,一、办学水平评估目的与特点,学校办学水平评估目的,我市义务教育阶段学校办学水平评估是以促进学校发展为宗旨的发展性、诊断性督导评价，其主要目的是： （一）推动均衡发展。建立和实施全覆盖、强制性、周期化的评估制度，激励和推动各学校持续提升办学水平，办好每一所学校，提高深圳义务教育的整体质量。 （二）促进内涵发展。以学校内涵发展、自主发展、持续发展的效能为评价核心，建立学校自我诊断与政府督导相结合、常态化、系统化的督评机制，引导学校树立符合素质教育要求、顺应时代发展潮流的先进教育理念，引导学校以科学、有效的方式方法不断提高办学水平和教育质量。,学校办学水平评估目的,（三）强化办学监测，提供决策参考。加强对学校办学信息的采集、分析与运用，促进教育主管部门、学校、师生、家长之间的信息沟通，为教育质量监测体系的建立奠定基础，为教育决策提供科学依据，办好人民满意的教育。 （四）创新督导模式，提升评价效能。健全完善义务教育阶段学校办学水平督导评估体系，创新评估机制和方法，促进过程评价与终结评价相结合，进一步提高督导评估的科学性、专业性、实效性。,学校办学水平评估特点,一是发展性。办学水平评估，不同于等级评估，等级评估是达到性评估，而办学水平评估是发展性评估。任何阶段的学校，都有自己的强项，也都有自己的弱项，办学水平评估，是为了帮助学校在现实条件下，认清发展目标，选择更好的发展路径，促使学校又好又快地发展。因此，办学水平评估，不是拿着一把尺子量所有的学校，而是为不同的学校量身定做不同的标准。好学校有好学校的标准，普通学校有普通学校的标准。但对所有学校评估目的是一致的，就是为了实现最优发展。,学校办学水平评估特点,二是内涵性。办学水平评估，评估重点和关注重点是学校的内涵发展水平，而不是学校的硬件设施水平。这并不是说硬件设施不重要，而是因为深圳经过三十多年的发展，硬件设施建设基本到位，并且近几年在大力推进硬件设施配置标准化建设，因此，硬件不再是重点。学校内涵发展有很多方面，评估当中，重点关注的是学校的办学理念、管理水平、教学水平、教师发展、学生发展和学校特色发展。,学校办学水平评估特点,三是自主性。办学水平评估，在根本意义上是要促使学校发展方式的变革，也就是从传统经验型发展转向以学校发展规划为引领的自主发展。学校自评，是办学水平评估的重要基础，是外评工作的重要依据，是评估过程的关键环节和重点环节。,学校办学水平评估特点,四是诊断性。办学水平评估，实际上是为学校做两个判断：一是立足政府的行政判断；二是立足专业的专业判断。主要是要回答学校发展中的几个关键问题：学校是否依法依规办学？学校发展处在哪个阶段？学校发展目标设定是否合适？发展任务是否明确？发展措施是否有效？发展特色何在？等等。,学校办学水平评估特点,五是常态性。办学水平评估，强调评估学校常态水平，不需要学校专门准备一大堆评估材料，即使校外评估组进校评估，也不以影响学校正常教育教学工作为基本要求，比如访谈老师，也不要求老师调课，而是在老师没有课的时候访谈。评估需要的各类信息，应当在学校的常规管理及常规教育教学中获得，也应该重点获取常规常态性信息，避免为评估而评估，避免以点带面，以偏概全。,学校办学水平评估特点,六是探索性。发展性诊断性评估，虽然英国、美国等国家已有几十年的历史，但评估指标体系的构建、评估程序设计、评估工具开发、评估结果应用、评估政策支持等各个方面，各个环节，在我国都没有成熟经验。需要我们在研究中实践，在实践中研究。,二、办学水平评估指标体系分析,办学水平评估指标体系,办学水平评估指标体系,卓越绩效评估指标体系,卓越绩效评估指标体系,香港公立学校自评指标,指标体系的结构与指标分析,与卓越绩效评估及香港学校自评指标等比较，我们可以看到，办学水平评估指标体系，突出了学校发展的内涵性，没有硬件指标，同时，指标结构简单、对称，尤其是列出了评价内容描述 和量化观察点，增强了指标体系的应用性。,指标体系的结构与指标分析,但我们也要看到，这是初步的指标体系，很多方面有待完善： 在核心价值方面还不明确，比如卓越绩效中以人为本、以发展为本的价值取向十分明确； 指标与指标之间的区分还不明确，还有些重复，比如办学理念与文化价值就有些重复；,指标体系的结构与指标分析,有些指标的内涵不明确。比如，学生可持续发展中“反思、质疑、探究的能力，创新精神”，这在评估中难 以把握。 指标的典型性。有些二级指标选取就不够典型，不能完全揭示一级指标内涵，比如课程与教学中，二级指标没有国家课程的校本实施方面的指标。 指标与指标之间的权重区分不明显。不同的指标在指标体系中的权重不明确。,指标体系的内涵分析,指标体系的内涵是动态的、发展的、丰富的、立体的，每个督学期成绩因其自身的经验和素养不同，对指标内涵的理解可能很不一样。但有些基本要求： 把握指标的基本内涵； 把握指标指向的发展方向； 把握指标在每个学校中表现的独特性。,指标体系的内涵分析,办学理念：指学校在办学过程中逐步形成的关于学校发展的理想与信念。办学理念，是学校的，不是校长个人的，是校长、教师、学生共有的理想与信念，也是学校办学传统的现实体现。办学理念，既要回答把学校办成一个什么样的学校，同时要回答核心价值是什么，应当体现在学校规划、管理、教学、制度等各个方面，而不是与各项具体工作分离的。,指标体系的内涵分析,指标体系的内涵分析,质量保障：什么是课程与教学质量？往往片面理解为学生的考试成绩，比如小学抽考成绩、初中中考成绩，以及学校期中、期末考试成绩等。事实上，质量保障中的质量概念是全面的质量概念，既要反映学生的全面发展，也要反应教师的发展，同样要反映学校的发展，关键是课程对学生、教师和学校发展的适应度与支持力，是课程规划、实施、开发、评价及课程文化建设的有效性。,指标体系的内涵分析,办学特色：首先，学校谈特色，是以规范发展为基础的，很多学校缺乏规范基础就片面的突出特色；其次，学校特色发展要经过三个基本阶段，特色项目办学特色特色学校，很多学校把特色项目等同于特色学校；第三，学校特色是学校内涵发展的集中体现，但很多学校的办学特色片面的集中在术科方面或活动课程方面。,三、办学水平评估指标体系应用,充分尊重学校的自诊自评,办学水平评估，校外评估以学校自评为基础，评估组与学校，不是法官与犯人的关系，而是为了学校最优发展而与学校共同进行的“会诊”。评估组是专家，学校也是专家。评估组能否有效收集指标资料，关键是看评估组与学校的合作程度。当然，评估组要判断学校对指标内涵理解是否准确，方向把握是否准确，自诊自评是否真实。,多渠道收集各类材料,任何一项指标，在学校中都有具体表现，评估组要通过真实的材料才可能感受到各项指标在学校的具体表现。在评估中，要重视三类材料：一是访谈材料，访谈面要宽，包括校领导、中层领导、教师、学生，校领导和中层要全访谈，教师和学生要有一定代表；二是课程观察，听课要做到全覆盖，所有年级、所有学科、所有类型教师的课程都要听到，课堂是中心。,多渠道收集各类材料,三是学校各类常规材料，比如工作计划、工作总结、课程计划、教师反思报告、读书报告、学生作业、试卷、教研科研档案等。要学会倾听那些沉默的文献资料的声音，它会告诉我们学校的真实状况。,要理解指标的理想性与现实性,每个评估专家对自己负责评估的指标都有自己理想的把握，比如负责课程与教学，对学校课程与教学指标都有一个理想的把握，往往是拿理想标准来理解和判断学校的，但学校却是现实地存在的。评估中，评估专家对指标既要有理想的标准，但更重要的是对各项指标的现实理解，理解学校在办学中的努力、追求、艰难与困惑，对学校要有同情性理解。,评估结果判断要大处着眼细处入手,学校工作，千头万绪，评估组不可能对学校工作的方面进行细致入微的评估与判断。评估组对学校的描绘是“印象画”而不是“工笔画”，追求的是“神似”而不是细节的真实。关键是对学校发展阶段的判断，以及学校在这个阶段面临的问题、目标、任务、举措的理解和判断，不能拘泥于细节。,评估结果判断要重视学校独特性,一所好学校，并不是每个方面都是好的学校，而是底部很高，同时有些方面做到非常突出的学校。我们不能各个方面都拿着理想的标准来要求学校。把世界上最美的眼睛、最美的嘴巴、最美的脸放在一起，必然是最丑的。每个学校与每个人其实是一样的，要充分理解学校