浅谈非关税贸易壁垒.doc

浅谈国际贸易中非关税贸易壁垒内容摘要2008年，美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球，进而呈现出全球自1929年“大萧条”以来最严峻的经济危机之势。在面临国际金融危机冲击的严峻形势下，为了保证本国的贸易利益最大化，各国纷纷出台形形色色的贸易保护措施，常用的手段就是滥用非关税壁垒，不断扩大滥用非关税壁垒的贸易保护效用。关键词非关税壁垒众所周知，壁垒即是障碍。贸易壁垒也可称为贸易障碍。贸易壁垒一般非为关税壁垒和非关税壁垒。关税壁垒，我个人理解是通过提高关税来限制其他国家把商品出口到本国。非关税壁垒则是采取除关税以外的措施来限制别国把商品出口到本国。国内学者将非关税壁垒（Non-Tariff Barriers,简称NTBs）定义为一国政府采取除关税以外的各种办法来对本国的对外贸易活动进行调节，管理和控制的一切政策和手段的总称。所谓非关税壁垒，又称非关税贸易壁垒，指发达国家除关税以外的各种限制商品进口的措施。非关税壁垒是一些发达国家限制商品进口和争夺市场的重要手段，这些国家经常利用非关税壁垒来对发展中国家实行贸易歧视。非关税壁垒迅速发展的原因总结起来有以下七点：1开拓国际市场的压力加大，迫使各国不断寻求非关税壁垒的帮助。各国经济贸易发展极不平衡，使得市场问题变得比过去更为严峻。随着我们发展中国家的经济实力的进一步加强，发达国家在世界经济中获取利益的目的将越来越难以达到，采取贸易壁垒手段来达到获取经济利益，减轻来自发展中国家竞争压力的做法越来越普遍。发达国家凭借其在科学技术与经济发展水平上的优势，在现在和将来的技术标准，环境规则的制定和实施中，比发展中国家更容易处于有利地位。2科技水平的提高为非关税壁垒的发展提供了条件和手段。随着科学技术的发展，技术密集型产业产品占世界贸易额的比重上升，国际贸易中涉及的各种技术问题也变得更加复杂，发达国家不断生产和出口具备先进性、科学性、经济性、适用性、可靠性、竞争性的产品，在国际贸易中始终占据主导地位。随着科技的发展，各国在技术法规、标准、认证制度及检验检疫制度上的要求更多，发达国家在这方面的制定水平和内容居于领先地位。3由于可持续发展意识增强，消费者对产品不断提出严格要求。产品的品质直接影响着消费者的利益，尤其是食品更是与消费者的身体健康休戚相关。随着社会的进步与发展，整体物质文化水平提高，尤其是发达国家生活水平日益提高的现实，促使人们更多关注来自生活的安全健康，促进了对各种产品质量在安全金康方面的要求。4多边贸易规则预留的空间使得非关税壁垒被滥用。以GATT|WTO为代表的多边贸易体制确立了一系列有关市场准入的原则和规则，对当今世界贸易和各成员国内贸易管理的法律和政策产生着深远影响。但GATTWTO并没有禁止所有非关税措施的使用，这就为各成员滥用非关税壁垒预留了可操作的空间。5在国际竞争日益家具的背景下，贸易保护手段趋于多样化。在贸易自由化趋势下，随着传统贸易壁垒作用的弱化，贸易保护纷纷寻求新的限制措施，手段趋于多样化。他们或以保护环境、保护劳工权利的面目出现；或有意识地强化技术性贸易壁垒，大幅度提高产品的技术、认证、卫生、安全、包装等国内标准；或加强反倾销等贸易救济措施的使用，而对我国出口产品阻碍最大的就是反倾销。据WTO反倾销委员会的统计，1987年到1997年间，各成员国提起反倾销调查案2196起，共有1034起裁定倾销成立，裁定率47%。而其中，针对中国产品的调查有247起，占总数的11.25%，158件裁定倾销成立。占总量的15.3%，裁定率高达64%，这三个数字均列各国之首。而同期，中国占世界贸易的份额只有3.8%。从WTO成立至2003年底，涉及中国的反倾销立案共356起，占成员方总数的1|7.随着我国对外贸易的迅速发展和国际地位的迅速上升，我国已成为全球反倾销的主要对象。或采用各种保护措施的交叉使用等。这在很大程度上对出口国尤其是发展中国家的产品出口制造了障碍，客观上起到了限制进口的作用。6全球外商直接投资（FDI）继续下降，导致非关税壁垒激增。全球外商直接投资的状况与非关税壁垒有直接的关系，一般来说，全球FDI增长，非关税壁垒会减少。7发展中国家与发达国家产业结构的差异导致非关税壁垒激增。从近代各国经济发展史来看，经济发展水平越高，产业结构高度也就越高，产业升级也就越快。近年来，我国与主要贸易伙伴如欧盟、美国等国的贸易摩擦不断。同时，传统贸易壁垒的作用正在弱化，新型贸易壁垒开始成为主流。这些表面现象背后的核心问题都在于中外贸易的不平衡，即我国与欧盟、美国等发达经济体贸易中的巨额顺差问题。从贸易壁垒形成的根源上看，贸易关系的不平衡主要来自于中外产业结构方面的深层次因素，加之大部分发达国家仍对我国实施极为严格的技术出口管制和知识产权保护，这无疑都将不断强化贸易壁垒的作用，进而加剧贸易摩擦。非关税壁垒的主要种类：1技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒（TBT）是现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定繁杂苛刻的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁垒措施。这些标准和规定往往是以维护生产、消费者安全和人民健康为由制定的，但其扭曲了技术规则的本来面目，使原来有利于国际贸易发展的技术标准变成了阻碍国际贸易正常进行的手段，成为引发现代国际贸易纠纷的重要根源。技术性贸易壁垒实质上是政府为保护国内产业而筑就的限制进口的壁垒。2绿色贸易壁垒。绿色壁垒常以保护有限资源、环境、生态平衡或人民健康为名，蓄意制定一系列苛刻的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制。它作为新兴的非关税壁垒，将以其隐蔽性强、技术要求高、灵活多变等，被西方国家越来越多地利用。我们必须认真对待环境保护和绿色壁垒问题。一方面，要警惕来自出口市场的绿色壁垒，加强国际合作与交流，利用国际力量，抵制发达国家利用绿色壁垒而采取的歧视性政策；另一方面，也要充认识到环境问题是直接关系到产品的市场准入和竞争力的大问题，应从自身做起，加强环保工作。同时，采取适当措施，在引进外资时，严禁国外污染严重产业和不合标准的产品向我国转移。在这方面，政府和企业一定要严格要求。特别是一些企业，为了获取自己的利益，有些企业不惜违背道德去进口一些国外的劣质产品。那些产品其实是国外的不符合环境标准的产品。3蓝色贸易壁垒蓝色贸易壁垒其实是一项关于劳工标准的壁垒。在经济发展的初级阶段，发展中国家不应该走发达国家走过的那条通过残酷压榨劳工来换取经济发展的老路，应该保证劳工在经济发展过程中的基本权利，这是任何国家在经济发展中必须关注的问题。4保障措施在公平贸易条件下，由于关税减让等承诺存在，并可能导致某种产品对某一世贸产品对某一世贸组织成员方绝对或相对的进口激增，从而对该成员方相近或直接竞争的国内产业造成严重损害或损害威胁。该成员方可对这种产品进口采取数量限制、提高关税等措施，以便于对国内受到影响的产品进行调整，适应新竞争。保障措施是世贸组织准许其成员在公平公正的竞争情况下保护国内相关产业采取的手段。由于该措施实施的快捷性、保护的有效性和政府干预的灵活性，近年来被使用的频率迅速提高。5知识产权壁垒知识产权壁垒又称知识产权保护壁垒，或知识产权贸易壁垒。它是指一国采取的与贸易有关的知识产权保护的立法、行政、司法等方面的措施，违反世界贸易组织的与贸易有关的知识产权协定，构成贸易壁垒，从而阻碍了正常的国际贸易与国际投资。从企业的角度看，知识产权壁垒是指在保护知识产权的名义下，凭借其拥有的知识产权优势，超出知识产权法所授予的独占权或有限的垄断权的范围，不公平或不合理地行使知识产权所实行的“不公平贸易”。6商品检疫和检验规定卫生检验标准主要适用于农副产品及其制品。各国在卫生检疫方面的规定越来越严，对要求卫生检疫的商品也越来越多，如发现与规定不符，海关将予以扣留，有权进行销毁，或按规定日期装运再出口。如美国利用其安全、卫生检疫和各种包装、标签对进口商品进行严格管理。7服务贸易壁垒服务贸易壁垒，一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有阻碍作用的政策措施，也就是说，凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于服务贸易壁垒。因此，服务贸易壁垒主要是指WTO成员方未能履行其在服务贸易减让表中的具体承诺，以及不符合服务贸易总协定（即GATS）有关规定的各种做法或措施。这以上七种便是非关税壁垒的种类。我个人认为，其实这七种非关税壁垒的实质是国家“巧用”一些政策、规则及自身优势来保护国内产业，限制国外产品所采取的一些措施。其实，说的直白点，就是为了自身的利益，小到个人，大到国家。贸易就是在此基础上形成的，你满足了我的利益，我满足了你的利益。于是两人之间的贸易就达成了。企业与企业，国家与国家也亦如此。但是，好像人的欲望是无穷大的，总是不满足现在自身所拥有的利益，于是寻找各种方法，来满足自身利益的最大化。为什么在所有国家当中，对我国的反倾销调查是最多的？我们应从自身寻找原因。首先是倾销的确定，一项产品从一国出口到另一国，如果该产品的出口价格低于出口国国内“同类产品”的价格，即低于其正常价值，该产品就被认为是倾销。由此看出，是我国到国外的产品价格过低，由此引起其他国家的反倾销调查。出口价格过低是由生产成本过低引起的，生产成本是固定成本与可变成本的总和。可变成本暂且不说，固定成本则包括固定设施、人员工资等。就拿人员工资为例，我国是一个人口众多的国家，以低价的劳动力吸引了很多外商投资。假设我国提高最低工资标准，使生产成本上升，从而使出口到国外的产品价格提高。国外还会对我国有那么多的反倾销调查吗？但是从企业的角度来看提高工资就意味着企业的生产成本提高，相应地国际竞争力就减少。这是一个非常矛盾的问题。总的来说，非关税壁垒是一把双刃剑，我们要全面的认识它。一方面发达国家可以利用其先进的技术及科学发展水平来使用这些非关税壁垒来限制他国出口，本国进口，从而保护本国产品。另一方面，我们发展中国家可以根据这些非关税壁垒提高本国产品的质量，加强环保监督，从而提高我们的国际竞争力。对于我们国家而言，政府和企业都要采取相应措施。首先是政府要采取以下措施：一充分利用WTO的例外规则，为企业提高竞争能力创造一个缓冲期；二精简政府机构，转变政府职能；三统筹盘活所有的资产存量，鼓励企业兼并重组，做大做强；四大力发展为生产服务的第三产业，推动社会分工向纵深发展；五大力发展教育，提高普通职工和管理者的素质；六加强宏观调控，制止重复建设。其次是企业所采取的措施：一尽快熟悉和学会运用世贸组织的有关规则；二加快建立现代企业制度，切实转换企业经营机制；三进行准确的战略定位，走专业化道路，培养核心竞争优势；四促进技术进步，提高技术创新能力；五增强开拓市场能力，提高国际化经营水平；六加强和改善企业管理，提高企业整体素质。政府和企业各司其职，不违背道德，不违反法律。共同努力，把我国建设成为社会主义强国以及贸易大国。 参考文献1. 汪素芹 张玉和 WTO与国际经贸惯例 苏州大学出版社2. 教琳 金鑫 货运经济学 北京理工大学出版社3. 白光 WTO壁垒漏洞与争端案例 中国物资出版社4. 李健 非关税壁垒的演变及其贸易保护效应基于国际金融危机视角 东北财经大学出版社单证作业一提单中存在的错误1唛头错。应将“09JB0102”改为“09JB0201”2货物描述不完整，应为FISHING BOOTSART.NO.JB702,2640PAIRS USD12.00PER PAIRART.NO.JB703,3600PAIRS USD14.00PER PAIRPACKING:12PAIRS PER CARTONCIF MIAMI (INCOTERMS 2000)ALL DETAILS ARE AS PER S|C NO.09JB02013毛重一栏已有单位kgs，所以应将“1248.00KGS”改为“1248.00”4信用证号码错误。应将“MBN-09001278”改为“NBM-09001278”5包装箱数错。应将“SAY FIVE HUNDRED AND TWO CARTONS ONLY”改为“SAY FIVE HUNDRED AND TWETY CARTONS ONLY”6提单上的“FREIGHT PREPAID”没有标注。7提单上没有标注“PARTIAL SHIPMENTS NOT ALLOWED TRANSSHIPMENT ALLOWED”二保险单中的错误1保险金额错。应将“USD90288.00”改为“USD90299.00”2包装及数量错。应将“250CTNS”改为“520CTNS”3总保险金额错。应将“SAY U.S DOLLARS NINETY THOUSAND TWO HUNDRED EIGHTY EIGHT ONLY”改为“SAY U.S DOLLARS NINETY THOUSAND TWO NIETY NINE ONLY”4承保险别错误，没有涉及到战争险，所以应将“AND WAR RISK”去掉。5赔保险单上没有标注装载运输工具。应加上“PIL S