吉林省建筑施工安全防护专项.doc

附件：吉林省建筑施工安全防护专项整治工作实施方案今年是全国安全生产年，党中央和国务院非常重视安全生产工作。建设部和省委、省政府也对安全生产工作提出了明确的要求。根据建设部和吉林省建设领域安全生产工作要点的安排，今年我厅决定对建设工程安全防护进行专项整治，扭转我省建筑施工安全生产被动落后的局面，防止高处坠落和物体打击，保证广大施工人员的生命和财产安全，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工作业人员违章违规行为，建立起安全事故防范的长效保障机制。为做好全省建筑工程安全防护专项整治工作，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理有关安全生产工作的重要讲话为重点，以认真贯彻落实建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例和安全生产许可证条例等法律法规为主线，以执行建设部建筑施工安全检查标准（JGJ5999）、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ1462004）和建筑工程预防高处坠落事故若干规定等为落脚点，开展建筑工程安全防护专项整治，全面落实安全生产责任制，进一步加大监管工作力度，保证建筑工程安全防护专项整治工作的开展和安全质量标准化活动的落实。二、工作目标通过开展建筑工程安全防护专项整治工作，使全省的建筑安全生产管理水平有明显好转，并上一个新台阶，缩小与其他先进省（市、区）的差距，减少四级安全事故和杜绝三级以上重大安全事故的发生，改变建筑施工现场脏、乱、差的局面，提高城市形象品位，促进和谐社会的建设。三、整治工作的范围和主要内容（一）专项整治工作的范围：全省建筑施工企业（包括外埠建筑施工企业）承建的房屋建筑和市政工地在建工程。（二）专项整治的主要内容：1、安全防护：在建工程的形象进度达到应进行防护的部位要求的安全防护，包括“四口”、“五临边”。特别是对主体工程进行封闭式安全防护的脚手架和密目安全网；施工现场的封闭围挡情况。三区的明显分离、各种防护棚等；2、施工作业人员安全防护设施的配备和使用情况：安全帽、安全带配置及质量等情况；3、施工现场临时用房。包括：办公用房、仓库、宿舍、食堂、活动室等；4、深基坑支护；5、各种机械设备、电气设备的安全装置情况；6、涉及安全防护的预防和控制措施。施工组织设计或施工方案中的有关安全技术措施的完善和落实；特别是脚手架的专项施工组织设计（方案）的计算、审批及现场监督情况等。四、专项整治工作实施步骤本次专项整治工作实施分三个阶段进行：第一阶段，宣传教育阶段（2006年4月15日4月30日）。各级建设行政主管部门或建筑安全生产监管机构、各建筑施工企业和工程监理单位要组织广大干部职工认真学习建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、“国务院关于进一步加强安全生产工作的决定”，特别是胡锦涛总书记和温家宝总理近期有关安全生产工作的重要讲话。建筑施工企业是安全生产工作的责任主体，必须认真落实安全生产责任制度，特别是开展建筑工程安全防护专项整治工作的意义。同时，还要充分利用广播、电视、报纸、板报、宣传标语等形式，广泛地进行宣传，形成强大的舆论氛围。各市州建设行政主管部门要结合本地实际，制定专项整治实施方案，并于4月20日前将实施方案报厅安全处，确保本次专项整治工作扎实有效地开展。第二阶段，自查自纠、巩固落实阶段（2006年5月1日6月30日）。各市州建设行政主管部门要积极组织所辖县（市）建设行政主管部门和建筑施工企业要认真开展自查自纠工作。市市州可以依据国家有关法律法规和标准规范的规定，自行检查县（市）、县（市）检查施工现场安全防护方面存在的各类安全问题和事故隐患，分析产生问题的原因，研究制定具体有效的整改措施，严格查处建筑施工安全生产中存在的违法违规行为，确保建筑工程安全防护专项整治工作收到预期的效果。自查自纠工作结束后，各地要认真总结专项整治工作，并将专项整治工作开展情况于2006年6月30日前报厅安全处。第三阶段、检查验收阶段（2006年7月1日10月31日）。在各地自查自纠的基础上，省建设厅和省建设工会等有关部门将组成联合检查组，对各地专项整治工作情况进行检查。检查结果通报全省。五、具体措施（一）加强组织领导，密切协调配合为了加强对全省建筑工程安全防护专项整治工作的组织领导，省建设厅成立全省建筑工程安全防护专项整治工作领导小组。组 长：秦福义 省建设厅副厅长副组长：赵世才 省建设厅助理巡视员成 员：曲惠卿 省建设厅安全处处长 许长发 省建设工会主席 范 强 省建设厅建管处处长李祥民 省建设厅质监站站长于显铁 省建设厅安监处助理调研员领导小组下设办公室（设在厅安全处），具体负责专项整治工作的日常管理工作。各市（州）、县（市）建委（建设局）也要成立专项整治工作领导小组，保证专项整治工作扎实有效地开展。（二）认真贯彻安全生产法律法规标准规范，加大监管工作的力度，全面落实安全生产责任制度各级建设行政主管部门和建筑施工企业及工程监理单位要积极组织建筑业广大干部职工和施工作业人员，进一步认真学习贯彻建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、国务院“关于进一步加强安全生产工作的决定”，特别是胡锦涛总书记和温家宝总理近期有关安全生产工作的重要讲话和指示。做到有法必依、执法必严、违法必纠。同时，纠正一些地方、部门抓安全生产不得力，工作不扎实，措施不落实，监管不到位；一些建筑施工企业的主体责任不到位，安全措施不落实，安全防范不严密等问题，严格落实安全生产责任制度，严格实行安全生产许可证动态管理制度。对于在全省开展的建筑工程安全生产防护专项整治工作中态度不积极、措施不落实、不及时进行有效的安全投入，且存在安全问题和事故隐患严重的建筑施工企业，各级建设行政主管部门要及时严肃认真地按建设部有关规定和程序进行查处。视其情节可给予警告、责令限期整改、停工整顿、给予经济处罚、暂扣或吊销其安全生产许可证等行政处罚，以维护建筑市场的正常秩序。届时省建设厅还将召开现场会，对专项整治工作开展好的市州及建筑施工企业给予表彰；对因专项整治工作不到位而发生安全事故的市州及建筑施工企业给予从重处罚。（三）加大建筑工程安全防护措施的资金投入省建设厅印发了关于加强建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理的通知（吉建办200616号），该通知对2004年6月10日省建设厅颁发