xx镇2008年至2012年政府工作总结.doc

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xx镇人民政府2008年至2012年工作总结自2008年以来，xx镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的法律监督下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以及省州县党代会、人代会精神，全面落实党在农村的基本路线、方针、政策，牢牢把握工作大局，紧紧围绕实现富民兴镇这个总体目标，实施“项目立镇，产业富民”战略，以改善基础设施为重点，以调整产业结构为主线，以增加农民收入为目标，紧紧依靠和带领全镇各族人民，抢抓机遇、振奋精神，励精图治，团结奋斗，开拓创新，迎难而上，扎实工作，顺利完成了“十一五”预定的发展目标，全镇经济社会持续健康发展，人民群众安居乐业。现将五年来的工作总结如下：一、过去五年各项工作完成情况（一）过去的五年，是综合经济实力显著提高的五年到2011年底，全镇国民生产总值（GDP）达到10761万元，比2007年末增加了6624万元，年均增长12%；粮食总产量达11065.5吨，油料产量450.9吨，实现人均有粮228公斤，比2007年末分别增长2.7%、11.7%、2.2%；农村经济总收入达12655万元，比2008年增加了8508万元，年均增长21%；农民人均纯收入达2549元，比2007年增加1845.7元，年均增长37.6%。镇内金融机构各项存款余额14695万元、贷款余额4600万元，年均分别增长27.4%和15.5%。（二）过去的五年，是抗灾救灾和灾后恢复重建取得重大成就的五年一是2008年xx镇遭受了多年罕见的冰冻灾害，导致镇域输电线路多处断线，87棵电线杆倒塌，7个村委会1842户用电中断，各类基础设施，村村公路和农作物受灾严重，造成经济损失260余万元。灾情发生后，镇党委、政府迅速成立了抢险救灾工作领导小组，及时组织发动镇机关、各站所工作人员、民兵、党员200余人（次）及广大群众积极投入到抢险救灾工作中。协助受灾群众抢修输电线路2600米；排除道路安全隐患点40起，并组织群众进行生产自救及灾后重建工作，挽回各项经济损失200余万元。二是2009年至2012年遭遇连续三年特大持续旱灾，致使138个村4054户23071人及26532头牲畜完全断水；全镇农作物受灾面积56955亩，成灾44864亩，绝收27522亩，造成经济损失2190.5万元。面对严峻的旱情，镇党委政府采取送水下乡、提取地下水、开展农业生产自救、新建小水窖和修复水源点等有效措施帮助群众抵御旱魔，恢复灾后重建工作。（三）过去的五年，是产业结构不断优化，农村农业经济快速发展的五年1核桃产业发展迅猛。全镇核桃种植主要分布在323国道、衡昆高速路、通达公路沿线村寨，并纵向推进，规模逐步扩大，产业链逐步形成。截止目前，全镇共种植核桃面积达42640亩，建成塘子边千亩连片优质核桃示范基地1个，百亩连片核桃示范基地4个，优质核桃苗圃基地1个。2油茶产业规模进一步巩固。抢抓全县大力发展木本油料的有利契机，依托资源优势，加大油茶种植管理宣传力度，积极引导群众发展油茶产业，突出抓好“5村7片区”示范样板基地建设。“5村”即：xxxxxxxxx5个村委会。“7片区”即：xxxxxxxxxx等7个村小组。五年来，共完成低产油茶林改造9800亩，新植7805亩，建成新植示范基地1个315亩，引进私人老板投资近百万元，承包荒山种植油茶近3000亩。全镇油茶产业逐步向规模化、组织化、基地化发展。3葡萄产业成效显著。加强组织、引导力度，逐步培育和壮大葡萄产业。先后成立了“金山”和“联谊”两个葡萄专业合作社，实现葡萄产业种植、管理、包装、销售一条龙规范化管理，为产业的进一步壮大，打造自主品牌夯实了坚实的基础。截止目前，全镇葡萄种植面积达1300余亩，全年共产鲜果1950吨，总产值达1200余万元，果农户均产值10万余元。4畜牧业发展不断加强。以“户均出栏一头牛，人均出栏一头猪”为目标，认真抓好春秋两防工作，加强高致病性禽流感防控，动物免疫率和标识佩戴率继续保持“双百”目标。完善村级兽医室防疫冷链体系建设，加快推进畜牧良种工程，良种覆盖率逐年提高。实施科技养殖示范村建设，以示范带动全镇畜牧产业，全镇畜牧生产开始实现了由数量型向效益型转变。2011年末，全镇共完成生猪出栏44075头，大牲畜出栏4450头，羊出栏302头，家禽13.5万只，肉类总产量4201吨，禽蛋总产量22吨，实现畜牧业总产值3620万元。5万寿菊产业势头良好。通过“公司+基地+农户”的方式，鼓励群众积极发展万寿菊种植示范样板基地，今年共发展万寿菊种植示范样板基地52亩，预计总产值达10万元。6甘蔗产业发展成效明显。以永鑫糖厂为依托，加大甘蔗种植宣传深度和力度，鼓励农户进行土地流转，进行大片区种植。完善蔗区配套建设和加大甘蔗种植技术及田间管理技术的培训工作，认真做好甘蔗宿根管理，确保甘蔗产量大幅度提高。截止目前，全镇共发展甘蔗种植2500亩，预计总产量1000余吨，实现年经济总收入500余万元。7、红高粱产业初步尝试。加强宣传发动，依托公司积极发动群众尝试种植红高粱，今年完成种植面积2624.5亩，有望为群众增收300余万元。（四）过去的五年，是基础设施建设不断加强，人民生活环境不断改善的五年1道路交通建设方面。一是协助上级有关部门圆满完成衡昆高速公路建设。二是组建工作队深入铁路沿线密切配合铁路建设部门开展征地拆迁等各项工作。目前，全镇共征地319亩，补助资金134.7万元；征用林地392.86亩，补助资金395.5万元。并做好矛盾等其他协调工作，共调解矛盾纠纷30起，调处率达90%以上。三是五年来，共投入资金1470余万元，加大农村公路建设力度。首先是实施了马街至安王、龙乜至大牙扫、八宝镇甘庶园至冉家屋基、马路经小阿幕至花榜、安王峰岩洞汤腊（董堡乡）等8条通达工程；其次是新建凹塘、芭蕉塘、水淹塘等45个村小组乡村公路计150多公里。全镇自然村通路率达89%，比五年前提高了24.8%。2农村水利设施建设方面。采取向上级部门争取一点、乡镇补助一点、群众自筹一点的方式，全力抓好以农田水利、自来水工程、小水窖为重点的农村水利建设。五年来，全镇共投资1515万元，完成各类水利工程建设2023件，马街小一型水库建设项目与省州成功对接，进入全省“十二五”规划水利工程建设项目库；花木兰小坝塘等水利工程前期工作顺利推进。新增灌溉面积1150亩，除涝面积460亩，治理水土流失面积8.75km2，有效解决9880人4021头大牲畜饮水安全问题。顺利实施马街集镇供水管网升级改造工程，有效解决集镇中心7000余人饮水安全问题，新增灌溉面积120亩，改善灌溉面积80亩。3电力工程建设方面。积极向上级有关部门争取建设项目，引导群众筹资并投工投劳参与输电线路工程建设。五年来，全镇主要实施花榜、坝聋等57个村小组未通电工程，完成61个村农网改造工程建设，全镇电力覆盖率达到98%，比五年前提高了20.1%。认真做好宣传动员、土地征用、矛盾纠纷调处等相关工作，为过境220千伏、500千伏和800千伏输电线路共30多公里工程建设工作提供优质服务。4扶贫开发工作方面。五年来，全镇共争取到“一事一议”财政奖补资金1350万元，完成149个项目建设，实施进村公路硬化56.5公里和村内道路硬化16.95万平方米；积极争取国家补助资金600余万元，实施了瓦厂、吴家洞、冉家屋基、阿留等38个新农村项目建设。投入资金550万元，实施易地搬迁项目2个。积极争取地震安居工程项目和危房改造工程项目520户，兑现补助资金420万元。顺利实施干沟以工代赈项目和马街、小阿幕连片特困地区项目建设，工程总投资近1000万元。争取资金60万元实施三个壮大集体经济项目和三个村容村貌整治项目。全镇扶贫开发工作重点突出，亮点频现，成效明显。5沼气池建设方面。认真按照县上的工作安排，通过加强领导、强化宣传、整合资源、树立典型等有效措施在全镇范围内深入开展国债沼气项目建设。五年来，共投资160多万元，完成沼气池建设1065口。6通信建设方面。新建移动基站6个，新增移动电话用户2192户、互联网用户491户，发放广播电视“村村通”设备3781套，“村村响”设备60套；村委会办公均已实现3G无线上网，广南移动公司xx镇营销服务中心正式挂牌成立，136移动信息富民工程深入实施，全镇电力和通信建设取得新的突破。7村级活动场所建设方面。把村级组织活动场所工程建设列为一项重要的民心工程，采取有效措施，加强管理，督促检查，圆满完成了建设任务。五年来，全镇完成工程总投资120.6万元，建设小阿幕、老街、大牙扫、冉家屋基、坝聋、安王、等6个村级组织活动场所，组织活动场所整体功能和作用得到了充分发挥，基层组织建设得到进一步加强。8城镇化进程方面。以规划引领发展，调整和修编了xx镇城镇总体规划和土地利用总体规划。完成董马路加油站及xx客运站的规划、征地及建设工作，开展马街敬老院、文化小广场的选址征地等前期工作；实施独寨岔路原红砖厂共250米的街道路面硬化；投资80余万元对文峰公园进行升级改造，安装或更换一批集镇街道路灯，建设部分绿化和垃圾收集设施。对街道摊位进行集中统筹规划，指定到户、规范区域，严厉整顿乱摆乱停、占道经营行为，全面规范市场秩序，市场管理进一步加强，城镇化进程明显加快。（五）过去的五年，是民生持续改善，社会和谐稳定，社会全面进步的五年五年来，我们始终高度关注民生，体恤群众疾苦，着力抓好了一批利国利民的惠民工程，让全镇各族人民共享改革发展的丰硕成果。一是生态建设扎实推进。继续深化集体林权制度改革，抓实后续配套产业发展，顺利通过国家林业局对全镇2002年及2003年度退耕还林地块的阶段性验收，并对未合格地块进行全面补植补造。启动实施草原生态保护奖励工作，顺利完成9.68万亩的草原划定到户、内页整理及微机录入工作。继续实施天然林保护、石漠化治理、农村能源建设等生态工程项目，大力倡导义务植树造林，有效防治森林病虫害，严厉打击破坏森林资源行为。共发放天保工程管护资金14.64万元、退耕还林补助资金4140万元、公益林补助资金60余万元、草原生态保护奖励资金28.875万元。治理石漠化面积4308亩。完成人工造林8.7万亩，封山育林8万亩。采伐人工商品林蓄积2.94万立方米，出材1.91万立方米，全镇森林覆盖率达44%。二是民生保障扎实有效。五年来，全镇共发放农村低保金638.5万元，受益人数17159人；发放大病救助资金34.55万元，受益农户193户；发放老年人补助金30.04万元，救济棉被143床、衣物127袋；发放优抚资金60.46万元、五保户救助资金10.35万元、小乡干补助14.37万元、城镇低保27.05万元；发放灾后房屋补助资金18.85万元，救济粮28.03吨。兑现家电下乡补贴20.82万元，汽车、摩托车下乡补贴139.63万元；发放农业综合直补748.72万元，良种补贴110.54万元。三是社会事业加快发展。认真落实“控辍保学”措施，巩固“两基”成果，教育工作通过省政府督导评估。不断完善学校基础设施建设，各校点办学规模不断扩大，办学条件不断改善。狠抓教师培训，强化校园管理，义务教育经费管理更加科学规范，教育教学水平不断提高。全镇适龄儿童入学率99.65%，初中阶段毛入学率101.64%。深化医疗卫生体制改革，抓好重大传染病和疾病防控，抓好“降消”项目工作，降低孕产妇和五岁以下儿童死亡率。公共卫生项目建设和基本公共卫生服务均等化加快推进，覆盖乡村的基本医疗保障制度不断健全。成立新型农村合作医疗管理所，农村合作医疗管理体制更加规范，五年累计报销补助合作医疗资金772.8万元，群众因病返贫、因病致贫的现象得到有效遏制。严格落实人口和计划生育政策，有效预防人口出生缺陷，全面落实“奖优免补”政策，人口自然增长率控制在6以内。认真抓好各行政村文化小广场项目建设申报工作，建成多媒体阅览室、借阅室等文化信息资源共享平台，共有藏书2500余册，电脑12台。新建农家书屋10个，累计配送图书13500册，报纸、电子音像制品1200份。为216个自然村安装广播电视“村村响”设备，广播电视覆盖率达96%，公共文化服务设施逐步改善。（六）过去的五年，是安全生产及社会维稳工作稳步推进的五年一是认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，提高认识，加强领导，制定安全生产总体预案，完善和落实安全生产责任制，扎实开展道路交通安全、易燃易爆、化学物品、食品药品、森林防火安全专项检查。积极开展安全生产警示教育和安全生产知识培训，不断提高群众的安全生产意识。五年来，全镇未出现特大安全生产事故，社会秩序稳定，群众安居乐业。二是积极开展“五五”及启动“六五”普法及开展“三五”及启动“四五”依法治镇工作，开展行政许可法宣传教育活动，执行政府效能四项制度和“阳光政府”四项制度，全面落实政府信息公开条例，全镇广大干部依法决策、依法行政、依法管理水平和人民群众的法律意识有了新提高。加强信访工作，认真宣传落实信访条例，及时排查、化解各类纠纷，妥善处理人民内部矛盾，切实维护社会稳定。继续坚持“打防结合、预防为主、标本兼治”的方针，建立健全农村群防群治组织，加大专项治理和社会治安综合治理工作力度，严厉惩治各种违法犯罪活动。认真摸底排查辖区内的邪教拜信人员，并切实做好法律宣传教育工作。（七）过去的五年，是着力转变政府职能，政府自身建设得到不断加强的五年五年来，认真贯彻执行镇人大的决议决定，自觉接受人大及社会各界的法律监督、行政监督、社会舆论监督，大力推进依法行政，努力建设阳光政府。五年来，办理镇人大代表建议和意见116件，答复率100%，满意率达88%。召开政务质询大会3次，答复群众质疑问题30余件，落实有关工作23件。实行政务公开，向社会公布党政班子、干部职工职务、分管工作及联系方式，推行村委会村务、财务公开制度。切实加强廉洁政府建设，强化村委会干部经济责任审计，规范财务管理、政府采购和招投标等工作，深入开展政风行风评议和领导干部廉政承诺，干部勤政廉政意识进一步提高，作风得到有效转变，政府工作的透明度和公信力明显增强。同时，投入20余万元资金，建成镇为民服务中心、9个村级为民服务站和224个村组为民服务代办点三级政务服务体系，所有行政审批服务事项全部进入为民服务中心（站）集中办理，实行网上接件、网上审批、电子监察，统一接受政府监管和社会监督。截止目前，镇为民服务中心共受理各类事项3159件，办结3133件，办结率为99.18%。9个为民服务站共受理各类事项1605件，办结1596件，办结率为99.44%。极大地方便群众办事，降低办事成本，有效预防腐败，服务型政府建设有了新载体。二、存在的困难和不足在看到成绩的同时，我们更加清醒地看到影响和制约xx经济社会发展的困难和问题依然突出，实现跨越发展任重道远。一是由于遭受近年来冰灾、旱灾、水灾等反常气候的影响，严重制约着全镇农业产业发展；二是农村经济发展不平衡，交通、水利、电力、通信等基础设施仍然薄弱，特别是一些边远山区农村群众的生产生活条件还没有得到全面改善，基础设施建设投入不足，不能满足人民群众的实际需求；三是解决民生问题任务繁重，维护社会稳定压力较大；四是抓落实还不够到位，对一些突出矛盾和问题，还缺少一抓到底、势在必得的耐心和韧劲，少数干部还存在作风漂浮、工作不实、服务不周等问题。我们将高度重视这些问题，逐步化解各种困难和矛盾，努力改进政府工作，不辜负党和人民的殷切期望。三、今后五年的工作打算（一）坚持发展特色优势产业，促进农村经济健康发展。始终把农业产业发展作为全镇经济工作的重中之重，在保证粮食总产稳定的情况下，坚持一手抓总量扩大，一手抓结构调整，以调优增量为目标，深入推进农业战略性调整，积极争取专项资金专门用于农业产业发展扶持，大力发展种植、畜牧两大主导特色产业，不断提升油茶、核桃、葡萄、畜牧业等产业发展的规模和层次，鼓励发展甘蔗、红高粱、万寿菊等产业，努力构建现代农业产业体系。在核桃产业方面，进一步加大科技服务力度，强化田间培育管理，继续巩固好塘子边、龙乜、小阿幕等5个核桃种植示范样板基地建设成果，建成“323”国道线、“衡昆高速”、“董马线”、“老花线”4条核桃产业发展带，确保全镇核桃种植面积达5万亩。在油茶产业方面，在抓好老油茶林改造培育的基础上，广泛宣传和鼓励农村土地流转、积极支持企业和个体在我镇租地开发油茶种植，通过“公司+基地+农户”等多种方式动员群众发展油茶种植。重点扶持好大牙扫川洞林场和白泥田油茶种植示范区，松猫坡、大牙扫等4个示范基地，全力巩固好近几年来我们成功打造出来的4个低产油茶改造示范基地和7个新植样板带动区，使全镇油茶新植面积达1.5万余亩。在葡萄产业方面，重点抓好新品种的培育引进和销售，加大“立架式”种植向“棚架式”种植转变的力度，更加注重葡萄田间管理，严防各类病虫害的发生。同时，适度推广大棚葡萄种植技术，提前葡萄上市时间，错开销售高峰，争取以更好的价格将xx葡萄推向市场。在此基础上，还要充分发挥金山葡萄农民专业合作社的引领功能，吸收更多会员加入合作社，真正实现葡萄产业统一改架、统一施肥、统一防治、统一包装、统一销售的目标，使其达到年均产值1600万元以上。在畜牧产业方面，以广南被列为全国生猪调出大县为契机，以生猪养殖农民专业合作社为龙头，以重点养殖大户为抓手，加大政策扶持力度，争取项目资金，突出科技服务，狠抓动物疫病防治，健全和完善三级动物疫病防治措施，帮扶一批养殖大户、培养一批养殖能手、树立一批致富典型，使全镇生猪、肉牛、山羊等畜牧业各项指标稳步上升。在甘蔗产业方面，以永鑫糖厂为依托，加大甘蔗种植宣传深度和力度，鼓励农户进行土地流转，进行大片区种植，使甘蔗种植区由董记坝子水淹地向纵深区域的农村闲置地块拓展，种植面积逐步扩大。尽快完善蔗区配套建设和加大甘蔗种植技术及田间管理技术的培训工作，认真做好甘蔗宿根管理，确保今后的甘蔗产量大幅度提高。同时，加大红高粱的种植推广工作，采取示范带动等引领作用，在优化产业结构的同时，有力促进农民增收、农业增效。在万寿菊产业方面。继续通过“公司+基地+农户”的模式，动员全镇广大群众大力发展万寿菊种植，确保万寿菊产业发展在全镇范围内铺开。（二）加大项目资金投入力度，强力推进基础设施建设。把项目建设作为改善基础设施条件的引擎，积极研究项目、争取投资，逐步解决发展瓶颈，为实现科学发展、和谐发展、跨越发展打牢根基。扶贫开发方面：认真总结过去五年扶贫开发经验，不断创新扶贫模式，继续完善各项扶贫措施，努力做到扶贫攻坚力度不减、帮扶力度不减、脱贫速度不减；积极向上争取扶贫项目。扎实抓好整村推进扶贫开发重点村建设项目的实施；坚持新农村建设“二十字”方针，全面开展基础设施、经济发展、社会事业、生态保护及基层精神文明建设工作。力争一批质量更高、带动面更广、受益群众更多的整村推进项目，着力改善群众人居环境。全力抓好马街、小阿幕特困地区连片开发项目。通过上述重点工程的实施，全面开创全镇“三农”工作新局面。道路交通建设方面：积极和县交通主管部门对接，争取尽早实施安王至坝聋通达工程道路建设。抓好董宝经xx至黑支果柏油路建设前期申报等准备工作。同时做好新建和改扩建农村公路的各项工作，重点抓好行政村之间水泥公路建设、未通村小组公路建设及加强马街、花榜、老街等农村客运站点的管理，不断提高公路等级和通路率，全力配合有关单位和部门抓好云桂铁路建设。农田水利方面：大力争取资金实施“五小水利”工程，认真做好马街小（一）型水库项目前期工作，全力配合县水务局组织实施花木兰小坝塘项目建设。电力能源建设方面：切实做好无电村的项目申报工作，力争五年内全镇全部实施农网改造工程，同时积极配合抓好云南普洱广东江门800千伏直流电输电线路架设工程，妥善处理各类征地纠纷和群众矛盾。网络通信方面：积极配合移动、电信部门新建通信基站，实现323国道线、高速公路、云桂铁路沿线、信号盲区村寨等区域无线通讯全覆盖，使全镇自然村通讯覆盖率达100%。深入推进136移动信息富民工程，不断扩大移动信息机及农村电信致富通电话的安装使用，让更多群众共享网络通讯时代带来的便捷生活。集镇建设方面：重点抓好马街、老街、花榜三个农村集市基础设施及配套设施建设，积极改善中心集镇脏、乱、差现象，认真做好马街敬老院、河滨路开发、文化小广场、垃圾处理厂等项目前期准备工作，力争组织动工实施。（三）打造特色文化品牌，加快推进民族文化强镇建设。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx大力实施“民族文化强镇”战略，努力抢占文化建设制高点、争当文化发展排头兵，推动文化大发展、大繁荣，提升文化软实力，增强发展竞争力。（四）切实抓好工业兴镇战略，加快产业结构优化升级。县委、县政府提出“工业强县”战略，有其深层内涵。“无工不富、无工不活、无工不强”。我们将着重服务好、培育好现有的木材加工厂、茶油加工厂、采石厂等企业，为其发展提供优质服务。同时，根据镇情实际，立足可开发资源，继续强力开展引进企业、引进资金的各项工作，努力改善发展环境，吸纳各方建设资金，加快非公经济发展步伐，活跃边区集镇商贸。按照兴工强镇的战略要求，进一步优化发展环境，帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的突出矛盾和实际困难，提高服务质量和工作效率，让他人发财，助自身发展。明年内力争让贵州杰龙实业有限公司落户我镇建成广南第一家石材加工厂。同时协助丰类石厂的搬迁扩建，努力促进工业经济持续、较快发展。（五）突出特色集镇建设模式，打造招商引资服务平台。深入推进“以地行财，以财建镇，以镇招商，以商促农”的发展步伐，重新对集镇所在地的土地进行科学合理规划，引资开发可利用土地，加快垃圾处理区、农产品交易、文化小广场、敬老院等设施建设，新增集镇绿化面积，不断提高小城镇服务功能，努力改善人居环境，逐步实现镇容更加秀美、功能更加齐全、管理更加到位、发展更加协调的魅力小镇。同时，以特色小集镇建设为突破口，把加速发展以现代服务业为主的第三产业作为促进经济结构转型升级的战略重点，加大老街、花榜2个农村中心集市的建设力度，扎实推进“乡村流通工程”建设，引导流通企业开拓农村市场，建立新型农村市场流通网络，努力把现代服务业培育成我镇新的经济增长点。此外，充分利用323线、衡昆高速穿境而过的区位优势，结合“天下第一奇村”峰岩洞旅游线路的开发打造，做好餐饮、住宿、娱乐等行业的管理与监督，提高服务档次和质量，带动全镇旅游经济的快速发展。（六）不断完善社会服务体系，推动各项事业协调发展。一是贯彻“为民服务零距离”服务理念，进一步健全完善强化镇为民服务中心和9个村级为民服务站的管理制度，整合可用资源，不断提高机关工作质量和办事效率，切实为群众提供优质服务，有效解决农民群众办事出行困难问题。二是建立健全社会保障体系，继续做好新型农村合作医疗、农村社会养老保险、老年居民养老金发放、独生子女父母奖励扶助工作。完善社会救助体系，强化低保、五保工作，抓好慈善救助、临时救助、法律援助等工作，广泛开展面向残疾人的民生项目。三是全面完成城镇职业技能培训、创业培训、新型农民科技培训和农村劳动力技能培训任务，积极培育“专业农民”和“创业农民”，增加群众经济收入。四是贯彻和落实好强农惠农政策，进一步稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转制度和村级会计委托代理制度，抓好村级集体财务和村级集体资产管理。加大林地、林权的纠纷调解力度，巩固主体改革成果，认真完善林权流转制度和林业社会化服务体系，加快林业产业发展步伐，确保综合直补、良种补贴、草原生态奖励机制、退耕还林补贴等各项强农惠农政策真正落到实处。五是继续实施教育优先发展战略，探索教育发展的新途径，坚决贯彻执行义务教育阶段学费“两免一补”政策，切实减轻群众负担；深化教育体制改革，推进教育教学改革；进一步争取教育经费投入，改扩建一批校安工程，努力改善办学条件，有效推进教育现代化进程，巩固教育教学成果。六是严格落实人口与计划生育责任制，全面实行“独生子女”、“双女户”等农村计划生育家庭奖励扶助等制度，深入开展计划生育优质服务达标（乡）镇创建，确保低生育水平保持稳定。七是进一步深化医药卫生管理体制改革，加强农村公共卫生服务体系建设，提升医疗技术水平，改善服务质量。积极推行城镇居民医保制度，健全完善新型农村合作医疗制度和镇、村两级卫生服务网络，确保新农合参保率达到95%以上，让广大农民享有安全、有效的医疗卫生服务，切实