市地方税务局工作总结17范文.doc

市地方税务局工作总结 20*年是我市地税系统开拓创新、奋力拼搏，在改革中求发展，在发展中创佳绩的一年。一年来，在市委、市政府和上级税务机关的正确领导下，局领导班子团结和带领全体干部职工，深入实践科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，全面贯彻落实市第五次党代会精神，围绕“一年谋破局、两年上台阶、三年创一流”的三年目标，以组织收入为中心，以构建“大征管”体制为抓手，以“信息管税、人本带队”为两大重点，群策群力，真抓实干，全年组织税收收入突破千亿大关，使我市成为继上海、北京之后第三个地税收入超千亿的城市，同时在税收服务、依法治税、队伍建设等领域都取得了良好的工作成效，开创了深圳地税工作新局面，受到了上级领导、社会各界和纳税人的肯定。现将我局一年来的工作总结如下： 一、坚决贯彻组织收入原则，科学管控、挖潜堵漏，组织税收收入实现历史性跨越。2010年，面对金融危机过后税收增长不确定性因素加大的挑战，我局以高度的大局意识和责任感迎难而上，多管齐下抓收入，全力以赴确保收入任务圆满完成。 （一）推进税源分级分类管理。坚持既管好重点税源，又管好中小税源；既深化传统税源管理，又探索新兴税源管控，牢牢把握组织收入工作的主动权，确保应收尽收。一是“抓大”，集中精力管好重点税源。做好对支柱产业、大型建设项目、重点产业园区和总部企业的收入监控，及时研判税收增长趋势。加强收入月度分析与预测，及时掌握税源苗头性、趋势性变化情况。强化大企业税收服务和纳税督导，督导53户外资大企业自查税款1.6亿。二是“控中、促小”，多管齐下管好中小企业和零散税源。积极推行对中小企业的风险管理，探索建立10个行业的评估指标体系，开展创业板企业等领域的纳税评估，评估补缴税款近4000万；推进审核评税、催报催缴，开展大规模欠税清理行动；优化个体户定期定额管理，运用工商登记信息强化户籍管理，零散税源管理质效得到较大提升，全局有税申报的纳税户数达到321077户，比去年增加21326户。三是“管新”，想方设法将新兴税源纳入管理。针对新兴经济发展的复杂性、流动性和隐秘性，转变税收管理理念和方式，主动出击，密切关注“大小非”、限售股减持、股权转让、电子商务等交易动态，建立专业数据库，强化分析和监控。特别是在全国率先做好“大小非”减持企业税收管理，自2009年以来查补税款30亿元。我局就相关做法在全国所得税管理工作会议上做了经验发言，获得了国家税务总局的高度肯定。 （二）强化各税种管理。加强物流、建安、房地产营业税管理。完成4.3万纳税户企业所得税汇算清缴，汇算清缴税款89亿元。全面推行个人所得税全员全额扣缴申报管理，圆满完成年扣税千元以上扣缴单位推广工作，目前我市每月明细申报人数达到630万人，有税申报率约54%。做好年所得12万元以上个人自行申报纳税工作，共受理17.5万纳税人申报，连续四年超额完成国家税务总局下达的任务，获总局通报表扬。探索房地产税收一体化管理。推进土地增值税清算，特别是对房价过高涨价过快的项目、尾盘项目和单个项目的房地产公司进行重点清算，清算收入14.5亿元。加强非居民企业股权转让税收管理，制定具体工作指引，受到总局肯定。强化反避税调查，调整入库税款1.2亿元，我局牵头承办的全国首例集团内劳务预约定价安排申请在北京正式受理。 （三）加大税务稽查力度。认真开展税收专项检查。对房地产及建筑安装业、药品经销业、交通运输业、非居民企业和税务代理共5个行业824户企业开展了专项检查，查补收入12亿元，有效地发挥了税务专项检查“抓住重点，整顿行业，规范全面”的作用。深入推进打击假发票活动。联合公安、国税开展15次打击假发票整治行动，捣毁犯罪窝点36个，抓获犯罪嫌疑人90多名，缴获假发票800多万份。其中与市公安部门联合开展的“春耕行动”与“深入行动”现场缴获假发票达到630万份，是我市成立以来收缴假发票数量最大的打击行动，我局稽查局也被国家税务总局评为全国打击发票违法犯罪活动先进单位。此外，在全市开展发票买方市场检查，对431户企业查补税款1400多万元。不断完善稽查工作制度。建立健全国地税稽查协作机制，明确了国地税稽查系统在深化联席会议制度、完善情报交换、加强稽查联合办案等5个方面的协作内容，全年两局转办举报线索30余条，对6家企业开展了联合办案；制定了审计型稽查工作规程等制度，推进了稽查案件预审、案件移送、税务审计等工作开展。一年来，我局共查结案件236宗，查补收入2.2亿元；敦促722户企业开展自查，自查补税19.7亿元。 20*年，我局税收规模实现历史性跨越，全年组织各项收入1106.3亿元,比上年增长24%，增收214亿元。其中，组织税收收入1035.23亿元，比上年增长25%，增收207亿元；地方一般预算口径收入完成709.6亿元，比上年增长19.7%，增收116.6亿元，完成年初财政预算的 106.9%，超收45.6亿元。 二、积极转变职能定位，服务经济、服务纳税人，税收环境得到进一步优化。2010年，是我局积极主动促转型、惠民生的一年。一年来，我局全面贯彻落实市第五次党代会、市委市政府关于加快转变经济发展方式的决定的有关精神，做足政策文章，服务经济和服务纳税人的能力不断提高。 （一）落实税收优惠政策，力争“用足用好”。认真落实扶持产业发展的税收优惠政策，梳理并出台涉及六类16项产业税收优惠政策的具体实施意见，发挥税收政策的导向作用，全年税收优惠规模达到111亿元。其中，落实企业所得税过渡期优惠政策减征企业所得税45亿元；为高新技术企业和技术先进型服务企业减免税收44.6亿元；为国家重点软件企业减免税收3.76亿元；为小型微利企业减免税收0.4亿元；为符合条件的医疗卫生企业、民政福利企业、教育培训机构和下岗再就业人员等办理减免税11.5亿元。 （二）开展产业税收研究，力争“保驾护航”。2010年，集中骨干力量开展产业税收的前瞻性研究，力求找到税收政策扶持的新着力点，培育和涵养新兴后续税源。一是组织开展对支柱产业和战略性新兴产业税收的前瞻性研究。成立专门小组，开展深圳经济税收的产业结构及关联分析，探索研究促进经济发展方式转型的税收政策，为创建产业税源专业化征管新模式奠定基础。二是深入研究前海地区税制问题。围绕我市前海规划及政策研究的总体部署，先后11次赴国家税务总局汇报，已争取到国家同意在前海地区对现代物流、电子商务、国际航运保险等行业，实施比较优惠的税收政策。组建专门工作组，深入研究前海地区税制建设问题。此外，坚持两可之间从宽办，全力扶持港口、物流产业发展等，服务产业结构调整。还对在深圳开征环境税试点进行研究，完成环境税试点方案的可行性论证，积极为全国税制改革探路。 （三）优化纳税服务，力争“减负提效”。以减轻纳税人不必要的办税负担为宗旨，整合服务资源、改善办税环境、拓展服务平台，纳税服务水平得到提升。开发国地税联合办证平台，在全省率先实现国地税联合办证，全市国地税55个办税服务厅实现了“五个一”，即任一窗口受理、送一套资料、同一个纳税人识别号、发放一份证件、违章行为一次处罚。目前，已有10万多户纳税人享受到这项便利服务。与国税局、市场监管局签定合作框架协议，实现三部门数据实时共享，并启动业务联通、服务整合的相关工作。统一国地税纳税服务热线号码。在我局的牵头推动下，实现了全市国地税服务热线的统一，即由原来的地税热线号码 123662和国税热线号码123661统一为12366。推进办税服务厅规范化建设，完成了16个办税服务厅的硬件设施改造。建立纳税人学校，开办了2 期总裁培训班和6期较大规模的纳税辅导培训班，对2300多家企业的负责人或财务人员开展了纳税辅导培训。此外，还推行全职能窗口服务；推出个人办理土地使用税、车船税免填单申报；出台高新技术企业专享服务制度；委托第三方开展纳税服务需求调查，将调查结果作为下一步改进纳税服务工作的重要指引。 一年来，良好的经济税收环境促进了企业的成长，2010年我市缴纳地税超百万的企业达到7575户，比上年增加1288户，其中纳税额超亿元的达到132户，比上年增加32户。 三、深入推进依法治税，规范执法、强化宣传，税法遵从度显著提高。2010年，是我局在依法治税领域出台制度多、开展措施得力、组织宣传到位的一年。一年来，我局认真贯彻落实国务院关于加强法治政府建设的意见以及市委市政府关于法治政府建设的重要部署，对内加大力度规范税收执法，对外持续开展税法宣传，有效提高了税法遵从度。 （一）重基础，加强税收制度建设。根据依法行政的要求以及税收工作形势的发展，我局在法治建设领域内陆续出台了6项制度，夯实了依法治税的制度基础。一是代拟了XX市地方税收保障办法，旨在明确政府部门和社会各界在税收保障方面的义务和责任，建立多部门涉税信息共享的综合治税机制。目前，该办法已征集了相关13个部门的意见，即将提请市政府审查。二是制定了规范行政处罚自由裁量权实施办法及其执行标准，全面细化了七大类40项税务行政处罚项目的具体执行标准，减少了基层执法随意性，规范了自由裁量权的运用。三是出台税收执法过错责任追究办法及其补充办法，健全税收执法过错责任追究体系。四是制定了税务稽查执法规范与风险防范指引，强化事前预防控制，有效防控执法风险。五是制定税收政策释疑办法，建立了常态化的税收政策释疑机制，较好地解决了税收政策多头请示、答复不一致等问题。六是完善规范性文件制定和清理制度，规定了税收规范性文件的制定权限和程序，建立了相应的发布、落实、异议处理和清理机制，从源头上确保了税收执法依据的系统、简洁和规范。 （二）重监督，规范税收执法。不断深化税务行政审批制度改革。开展行政审批事项清理，共保留2项行政许可、30项非行政许可审批和登记事项，取消2项非行政许可审批和登记事项，增加4项非行政许可审批事项。加强对执法行为的监督。对具有对外执法权的全部16个基层局开展税收执法检查，检查面达到100%，超过总局30%的比例要求。共检查了1110份征管、稽查档案，并对9家房地产企业的依法纳税情况和6宗税务稽查案件进行了延伸督察，及时整改存在的问题。加强重大税务案件审理工作。全年审理重大案件9 宗，涉税金额1.2亿多元，经审理的案件没有一宗发生行政复议或行政诉讼。此外，切实加强税务行政复议工作，严格贯彻“重依据、重证据、重程序”的原则，保护纳税人的合法权益。强化税收政策执行反馈，健全税收政策评价反馈工作，就股权激励税前扣除和不征税收入等领域向总局提出政策建议。 （三）重实效，开展税法宣传。一是集中精力开展税收宣传月活动。税收宣传月期间，开展了“税收开放日•征纳零距离”大型活动、餐饮行业大型诚信签名、税收知识网络游戏推广、特区成立30周年征文比赛、“税收与发展”纪实风情摄影大赛等活动，组织逾百场税收宣讲会，开办纳税人权利与义务网上论坛，曝光重点违法案件，举办巡展稽查案件，取得了较好效果：我局2个项目被国家税务总局评为税收宣传月优秀项目，“税收开放日”活动得到了中央电视台关注报道，“圣保罗”和“皇后大道”两宗偷税案的曝光得到了新华网的深度报道。二是持之以恒做好日常税法宣传。充分发挥我局在深圳电视台、深圳特区报、深圳商报、晶报、香港文汇报、经济前沿、移动频道等媒体宣传阵地的作用，宣传税收法律法规，全年共编发报纸、杂志专版 182期，制作电视专栏104 期。三是不断拓展税法宣传和服务平台。开放新版电子法规库，集合了4800条、700多万字的法规信息，给广大税务干部和纳税人提供一个功能齐全、内容完整准确的税收法律法规查询工具。此外，还通过门户网站、电子触摸屏等媒介，全方位开展税法宣传活动。 一年来，我局依法治税工作深入推进：执法检查工作连续第七年得到总局表彰；在全市法治政府建设年终绩效考核中，我局以98分的成绩获全市政府系统第一名。 四、继续推进思想解放，谋划破局、改革创新，集约型征管体制构建稳步推进。2010年，是我局全面掀起谋划破局、改革创新热潮的一年。年初，我局党组根据地税工作面临的新形势、新任务、新要求，立足破解难题，着眼长远发展，研究确定了“一年谋破局、两年上台阶、三年创一流”的总体目标，提出了以构建“大征管”体制为抓手、以“信息管税、人本带队”为两大重点的工作路径。随后，全系统广泛学习、深入讨论，迅速掀起了谋破局的热潮：各处室提出47项谋破局举措和重点工作；各基层局大胆探索工作新举措；广大干部职工积极建言献策，全局上下以敢想、敢试、敢为人先的热情推动改革创新。 （一）构建“大征管”体制。围绕我市经济发展方式转变的要求和产业税源发展趋势，我局将构建大征管体制作为改革创新的抓手，成立了构建“大征管”体制的领导机构及其办公室，统一组织和协调征管体制改革工作。先后6次在全系统开展大规模调研，召开40多场征管、稽查、信息化座谈会，梳理征管工作中的各类问题。组织赴外地考察，学习兄弟单位的先进经验。经过不懈努力，大征管体制构建工作在决策层面已形成普遍共识和制度成果。研究出台关于进一步推进构建大征管体制工作的若干意见等一系列文件，明确了要在三年内打造“纳税服务、税源管理和依法治税”三大征管体系，并建立健全保证三大征管体系有机贯通、高效运转的工作机制，为当前以及今后征管工作指明了总体方向和阶段性任务。在实施层面已取得初步进展。探索建立大征管联动机制，明确界定了各业务部门的征管工作职责，初步形成部门之间分工合理、职责明晰、衔接顺畅、合作密切的工作格局。重组核心征管业务流程，明确核心业务主体架构，构建突出管事需求的税收征管核心业务流程图。开展包括简化个人房产过户涉税事项办理、推广基层局税源管理创新做法、推动申报优化等工作，切实解决现阶段在流程、表单方面较为突出的问题。简并发票种类，统印发票由现行的22种减为8种。开发并免费推行计算机开票软件，解决了发票开具不规范，数据填写和采集不准确的问题。全面实现发票换版，率先采用新型防伪措施印制发票，经国家权威部门认证，我局发票防伪已处于全国领先水平。此外，还做好了网络在线发票项目的建设和推广准备工作。各基层局也结合实际，在科室职能调整、征管流程再造、征管手段创新等方面做了积极探索，为构建集约化征管体制积累了经验。 （二）推进信息管税。2010年，我局明确提出要把信息管税作为实现未来三年工作目标的重中之重，倾全力尽快实现信息管税工作有新的突破。科学规划信息化建设。年初，聘请国际专业咨询机构和国内信息化建设专家，对征管业务核心系统开展了综合评估，对存在的问题进行了系统分析和梳理。针对信息化建设存在的问题，出台未来3至5年信息化建设总体规划，对近两年信息化建设提出了具体意见，明确了今后一段时间信息化建设的总体思路和目标任务。夯实信息化工作基础。理顺信息化建设和管理工作机制，加强信息化日常管理。着力优化信息系统性能，解决了近年来基层反映较多、影响较大的238项突出问题。制定了信息系统运维问题快速处理方案，建立并试运行运维问题快速应对机制，全年处理数据维护申请4318份，解答系统应用问题8609份，服务台电话接听率99%，问题当月解决率达80%。强化数据质量管理，推进实施数据质量责任制，按季度对各基层局数据质量及管理情况进行通报，新录入数据差错率降至0.012%。修订信息系统安全管理规定，开展信息系统等级测评、信息安全大检查和风险评估，有效控制信息安全风险。推进项目开发建设。上线运行稽查、纳税评估、税收优惠政策查询统计分析、国际税收信息化管理、建安税收项目管理等系统，部分系统功能达到全国先进水平。各基层局也结合实际，因地制宜，开发了税源分析系统、 “易办税”软件，着力提升信息应用水平。加强涉税信息采集和应用。外部信息交换平台建设取得新进展，与国税局、科工贸信委、市场监督管理局、保险同业公会、民间组织管理局、供电等部门建立信息交换合作机制。利用现有数据资源，进一步挖掘税收数据的关联关系，为征管工作提供数据支撑。 一年来，通过谋划破局、改革创新，全局上下干事创业的激情和活力得到激发，年初确定的47项重点工作均取得突破和进展，征管质效和信息化应用水平得到较大提升。 五、始终坚持人本带队，强化作风、凝心聚力，想干、敢干、快干的精神得到弘扬。2010年，是我局干部管理机制实现突破，干部管理进一步走上规范化道路的一年。一年来，我局创新干部管理机制，开展以弘扬特区精神为主题的文化建设，加强对权力运行的制度约束和监督制约，营造了锐意进取、求真务实、清正廉洁的干事创业氛围。 （一）强化各级领导班子建设。加强政治理论学习。通过召开党组理论中心组学习会和各级领导班子民主生活会，深入学习贯彻党的十七届五中全会、胡总书记在经济特区建立30周年庆祝大会上讲话、市第五次党代会精神，使各级班子始终保持高度的政治性，始终坚持科学发展方向。不断改进班子作风。坚持实事求是，倡导调查研究，深入基层、深入群众，摸清工作的现状；坚持民主集中制，倡导科学决策、民主决策和依法决策，凡出台重要政策、审理重大案件和决定干部选拔任用时，都能做到广泛征集意见和充分酝酿讨论。一年来，市局班子高度团结，班子成员之间做到及时沟通、互相补位，以高度的大局意识和责任感坚定不移地贯彻执行市委市政府的工作部署。在市局班子的带领下，各基层局领导班子积极谋思路、强协调、抓调研，在组织收入、改革创新、改进作风方面做了大量努力，体现了较强的执行力和良好的精神风貌。 （二）狠抓思想政治和党建工作。市局制定五大系列75项文化活动方案，指导基层实施开展，形成了丰富多彩、全员参与的地税文化建设格局。深入开展创先争优活动，参加全市“百优处室”和“百优处室带头人”竞赛，4个参加“双百”竞赛的单位全部通过考评，荣获全市“百优处室示范点”称号。组织第三届地税杯足球赛，参加庆祝深圳经济特区成立30周年合唱比赛，并荣获金奖。创新基层党建，积极推进“双到”扶贫工作，帮扶工作的考核成绩“优秀”，得到市委市政府的肯定。建成并开放税收历史文化展馆，打造了传播和普及税收文化知识的新阵地。 （三）建立富有生机和活力的干部管理机制。出台进一步加强干部管理工作的若干意见，明确我局干部管理工作的方向、思路，系统性地从选拔任用、交流轮岗、激励考核、后备干部培养、专业人才建设5个方面提出激发队伍活力的举措，最大限度地调动和发挥干部队伍的积极性。按照文件精神，开展处、科级干部选拔和交流工作，共选拔处级干部33名，科级干部123名，交流处级干部54名，科级干部101名，使一批德才兼备、能力突出的优秀年轻干部脱颖而出，一批在市局机关工作多年、年富力强的干部充实到基层领导岗位。 （四）加强教育培训。开展大规模教育培训和全员考试，提升干部职工的综合素质、业务水平和履职能力。开展信息化全员培训与考试。全年组织2100人参加培训，1932人参加了信息化考试，合格率达96.8%，优秀率达41.77%，营造了人人学信息化、人人用信息化的良好氛围。加大专业人才培养力度。依托各高校的专业师资加大省外、境外培训力度，举办14期税政、纳税评估、税源管理等脱产培训班，近500人次参加了培训；选派4名业务骨干赴香港会计师事务所进行为期2个月的跟班实习；举办4期、830名干部职工参加的“税苑讲坛”专题知识讲座，开拓了干部视野。此外，还制定出台了干部培训登记与考核管理办法，加强了干部培训登记培训量化考核管理工作。 （五）强化党风廉政建设。健全廉政管理制度，重点规范税务人员与税务代理中介机构的关系。以开展“廉政教育警示年”活动为契机，针对我局8.17案件开展全方位、多层次、大规模的廉政警示教育，深入18个基层单位巡查监督廉政工作，与近400名干部就廉政建设进行沟通交流。特别是深入开展党员领导干部廉洁从政若干准则学习活动,邀请市委党校老师、市纪委、检察院有关专家举办讲座，组织参加视频学习和网上答题，编印宣传册、设立宣传栏、举办知识竞赛，确保廉政准则入脑入心。 20*年，我局获得全国税务系统学习宣传廉政准则成果展示活动二等奖，全系统23个基层党组织被评为市、区级“先进基层党组织”，53名共产党员被评为“优秀共产党员”。 六、不断强化内部管理，创新制度、提速提效，系统保障能力有效提升。2010年是我局抓执行、抓监督、抓考核成效显著的一年。一年来，通过规范内部管理，强化激励和约束，形成了协调联动、跟踪督办、责任追究的工作机制，有力地保障了各项税收工作任务的完成。 （一）做好政务管理。规范会议管理。出台规范上会议题及会议程序的相关制度，提升党组会和局务会质量。压缩合并各类专业会议，严格落实开短会、讲短话的要求，确保机关工作提速。做好政务公开。在主动公开方面，对深圳政府在线地税子网页进行改版，调整和优化政务公开栏目，突出在线办事和互动交流功能；在依申请公开方面，全年及时受理纳税人信息公开申请35宗，全部按时答复。抓好保密信访维稳等工作。严格贯彻落实各项保密制度的规定，对要害部门、要害部位以及