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高等教育发展新时期教学 管理人员的素质要求与使命,南开大学 沈亚平,一、教学管理人员的素质要求,1.科学管理素质 科学管理或者管理的科学化，是现代组织管理的基本要求。所谓科学管理，即按照客观事物自身的发展规律来安排计划、组织、指挥、监督和控制等管理事宜。作为高校教学管理部门及管理人员，也要对教学事务做到科学管理，即在认识和掌握教育教学规律和人才成长规律的基础上，来实现教学教务的制度供给以及组织与管理。,一、教学管理人员的素质要求,纲要：创新人才培养模式。遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。 注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。,一、教学管理人员的素质要求,纲要：深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融；支持学生参与科学研究，全面实施高校本科教学质量与教学改革工程。严格教学管理。健全教学质量保障体系，充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，奋发有为，增强诚信意识。,一、教学管理人员的素质要求,2.民主管理素质 胡锦涛：要完善行政管理决策机制，坚持实行民主集中制，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项的决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与群众利益密切相关的重大事项的决策的公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。,一、教学管理人员的素质要求,教学管理部门主要负责教学与改革管理事务、专业设置与建设事务、教学质量保障与监控事务、学生学习管理事务、学生学籍管理事务等。 上述重要事务的决策和制度设计，均应面向教师群体、学生群体和教学管理人员群体，采取座谈、论证、听证、公示等方法征求意见，以保证决策制定和制度设计的民主化和科学化。,一、教学管理人员的素质要求,3.依法管理素质 伴随着社会主义市场经济的建立，我国的治国方略发生了重大的转变，即由以往的依行政命令和政策治国开始转向依法治国。依法治国的核心是依法行政。依法行政意味着，政府无论是在对内部事务管理中，还是在对外部事务管理中，都必须依据法律规定在法定权限范围内，遵照法定程序做出各种行政行为。,一、教学管理人员的素质要求,行政法治原则 （一）依法行政原则 （二）越权无效原则 （三）比例原则 （四）正当程序原则 （五）信赖保护原则 （六）行政公开原则,一、教学管理人员的素质要求,高校对学生的管理是高校对学生这一特殊社会群体所实施的管理。根据依法治国的要求，这种管理也必须依法进行。 依法治校和依法对学生事务的管理，越来越受到国家和高等学校的重视，在国家中长期教育改革和发展规划纲要中再次得到强调。,一、教学管理人员的素质要求,纲要：提请全国人大及其常委会修订职业教育法、教育法、学位条例、高等教育法、教师法、民办教育促进法，制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。,一、教学管理人员的素质要求,纲要：大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定的学校章程和制度，依法履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的教育救济制度。,一、教学管理人员的素质要求,学生和学校之间存在的主要争议 第一，关于人身伤害及其赔偿争议 第二，关于隐私权、名誉权的争议 第三，关于学生学籍管理争议 第四，关于学生学位管理争议,一、教学管理人员的素质要求,1.制度建设不够健全，一些管理行为无章可循。 2.学校的管理制度与法律法规相抵触。 3.学生处理程序还有待于更充分重视。 4.学生处分规范差异较大，处分实施不符合过罚相当的要求。,一、教学管理人员的素质要求,4.开拓创新素质 思维创新：思维方式的创新 观念创新：思想观念的创新 规范创新：行为准则的创新 工作创新：管理业务的创新,学业警示制,学生同一学期有14学分及以上课程不及格的，或入学后前两年所修课程学分数低于50学分的，给予学业警示。被警示的学生再次达到警示条件的，做退学处理。,相关报道与评论,南大出台学业警示制 学分不够将“吃黄牌”人民日报2009年12月25日 “校方表示，此举主要是为了督促学生按期完成学业，提醒他们合理规划大学4年学习生活”。“学业警示通知”寄达学生家长的做法，对学生有压力，同时有利于加强学校和家长的联系，形成学生思想工作的合力机制，促使大学生合理安排学业。,相关报道与评论,南开大学推出学业警示制中国青年报2010年1月4日 学业警示制内容，是对修订前学则退学处理的缓冲措施，先警示再处理，体现学生管理制度的人性化。警示是给学生敲响警钟，目的是要帮助被警示的学生，对每一个学生负责。实行学业警示，主要是为了督促这一部分学生按期完成学业，同时警醒其他学生，大学期间，要认真做好自己的学业规划。” “学业警示通知”寄达学生家长的做法，对学生有压力。该制度为了照顾学生的隐私，警示通告不会公开张贴，只是直接送达相关学生本人及其家长。,处分期间制,南开在全国高校内率先推出“处分期间”制度，为警告、记过等各项学生处分设定了具体期限，让学生处分不再一背终身。 南开大学新修订的本科学生学则中，第九十一条规定：“受处分的期限为：警告，3个月；严重警告，6个月；记过，9个月；留校察看，12个月。”,相关报道与评论,南开大学推出“处分期间” ，学生处分不再一背终身人民日报 2010年1月5日 南开大学日前参照公务员法修订了本科学生学则，在全国高校内率先推出“处分期间”制度。据介绍，学生处分是指学校根据有关法律、法规、规章和学校的管理规定对违反行为规范的学生所采取的一种处罚性措施。此前，有关学生处分的解除机制一直是国内高校的空白，曾经受到处分的大学生在毕业多年后仍然背着处分的包袱，为其日后的工作生活带来许多不利影响。”,相关报道与评论,南开大学率先推出“处分期间”制度 学生处分不再一背终身中国青年报 2010年1月7日 南开大学于日前在全国高校率先推出“处分期间”制度，为警告、记过等各项学生处分设定了具体期限，让学生有改正的机会，处分不再一背终身。校方表示，高校的责任在于育人，惩罚只是一种手段。为学生处分设立期间，旨在实现学校教学秩序与学生权利的平衡，做到依法管理、赏罚得当，尽可能或者最大限度地维护学生的权利。,相关报道与评论,学生管理法治化的重要尝试中国教育报2010年2月25日 高校的责任在于育人，学校的处分制度应从尊重和维护学生的权益、更加有利于学生成长的长远角度出发进行重构。“处分期间”模式体现出学校对学生权益的尊重和维护，在一定程度上实现了学校教学秩序与学生权利的平衡，做到依法管理、奖罚得当，尽可能或者最大限度地维护学生的权利，有利于受处分学生的日后成长。在依法完善高校处分制度的同时，也应随之建立起一套与之相应的学生权利救济制度，这不仅是高校对学生管理制度法治化极其重要的组成部分，也是实现依法治校和教育管理民主化的重要举措。,相关报道与评论,大学生受处分不再一背终身的反思中国教育报2010年2月25日 学生处分解除机制一直是高校空白，南开首创“处分期间”。 应对质疑：应区分“处分解除”并非“处分撤销”。在南开大学的新规定中，解除处分的书面通知还将与之前的处分决定一同收入该学生的档案中。“对受过处分后真正改正了错误、表现良好的学生，曾经受到的处分事实依然存在，解除是对学生受处分后良好表现的肯定。” 社会反响，众家评说：体现了以人为本的教育理念，制度管理与学生权益双赢。南开大学常务副校长陈洪指出，“处分期间”制度的建立与实施，不是对学生纪律处分制度的否定，而是旨在充分发挥学生纪律处分制度育人的功能与价值，促进高校学生管理制度的健全与完善。在这项制度的设计与实施中，不会放低、放松、放宽对学生的严格要求。,一、教学管理人员的素质要求,5.防范风险素质 国务院关于加强法治政府建设的意见：完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。,一、教学管理人员的素质要求,之所以提出防范风险的意识，是因为高等教育面临各种各样的改革。教育改革决策的失误尽管不像行政决策和企业事业决策失误那样带来直接的、显性的经济损失，但它却是以人才培养损失为代价的，这种损失的影响可能更为严重、也更为深远渐进决策。,二、教学管理人员的使命,主要集中两个问题： 人才培养的两大基本主题，一是人才培养目标，二是人才培养模式。 人才培养目标：学校或者专业人才培养的标准和要实现的目的解决培养什么人的问题。 纲要：我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺,二、教学管理人员的使命,纲要：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。 培养德智体美全面发展的高素质人才。 着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。 提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。,二、教学管理人员的使命,人才培养模式：解决怎么培养人的问题 人才培养模式是在一定的教育思想和教育理念的指导下，按照人才培养的目标和规格，以相对稳定的培养方案、课程体系、教学内容和教学方式，以及教学管理和评估方式实施的人才教育的过程和运行机制的总和。,二、教学管理人员的使命,人才培养模式的缺陷：（1）教学的计划性过于严格，不利于学生学习能动性的发挥；（2）教学模式陈旧单一，不利于学生的个性发展和拔尖人才脱颖而出；（3）教学方法过死，满堂灌、注入式的现象基本上没有改变；（4）考试方式和考试内容引导学生死读书本；（5）对学生的评价主要以课程考试分数定优劣。（1998）,二、教学管理人员的使命,这种僵化的人才培养模式，在按照统一的“模子”培养符合需要的批量“产品”方面作用明显，但却是使学生失去个性为代价的。现代社会以开放性为其特征，“开放自我的开放社会会承认并尊重多样性，它会抛弃一切把它的成员灌进一个共同模子里去的企图。”,二、教学管理人员的使命,库利：“我们目前采用的方法是千篇一律的、非个人化的。这种教育方法强制性地将儿童纳入统一的模子。我们关心的仅仅是他们在多大程度上与这个模子相一致。”“因为机会是因人而异的，每一个人都有适合自己的发展，这就需要教育应以研究和开发人的个性为目标。如果我们能够采用既相互一致而又丰富多彩的方法发展人的个性，却没有这样做，那显然是错误的。”,二、教学管理人员的使命,第一，由标准化教育向多样化教育的转变。以往的教学模式不管学生个体发展的差异，用一个模子塑造各具差异的所有学生，其结果是使学生牺牲了各自的爱好、兴趣、特长。实际上，对于学生群体而言，由于学生出身不同、原来所处家庭和社会环境不同，而且所受教育以及兴趣爱好和智力发展水平不尽相同，因此，对于学生的教育和管理不能千篇一律，采取一种统一的模式。从现实生活来看，自然界和人世间的万事万物只有各具特色，千差万别，才能呈现出丰富多样性，才能萌发出生机和活力。教育对象也是如此。原有的单一化的教学模式是以抹杀学生的差异为前提的，而现今所倡导的培养模式则要以承认并尊重学生的个体差异作为基础，坚持因材施教，由单一的标准化教育逐步向多样化教育过渡。,二、教学管理人员的使命,第二，学生由被动的客体向能动的主体转变。在以往的教学模式中，惟有教师是教学活动的主体，学生则始终处于被动服从的地位。这极大地影响了学生学习积极性和主动性。因此，有人提出，为实现创新教育起见，有必要实现由原来的他控教育向学生的自控教育转变。自控教育要以学生作为教学活动的主体，学生自我设计、自我选择、自我学习、自我管理、自我控制、自我负责。这样学生将一改原有的在教师控制下的被动学习的状况，主动克服学习中的各种困难，按照自我设计的目标形成个性，并且逐步培养自己的创新意识和创新能力。,二、教学管理人员的使命,第三，由单一教育向多元教育的转变。人才培养不能仅仅停留在课堂专业教育上。课堂教育只是学校教育的一个方面。现代人才培养要求将课堂教学和校园文化建设、社团活动、社会实践、人文教育和开放实验室等手段密切配合，为创新教育提供一个宽广的平台，使学生在第一课堂和第二课堂教育中增长才干。这些活动，在高校中都在程度不同地实施，但是，在对这些活动作用的认识方面还存在一定欠缺。应当在高校中确立这样一个共识，即通过建设校园文化、学生社团，组织社会实践和开展人文、科学教育和开放实验室等环节来推动高教改革尤其是人才培养模式与机制的变革。,二、教学管理人员的使命,多元教育观所强调的是营造大学的学术生态氛围，为人才的脱颖而出创造良好条件。 因此，以往的人才培养是规格产品取向的，是工厂生产线模式的；如今的人才培养应当是个性培养取向的，是学术生态环境建设模式的。,二、教学管理人员的使命,“进化水平越高的动物，相比较而言，它的哺乳期越长。也就是说，越是高级的精神有机体和社会有机体，新的个体成长为合格的成员的周期就越长。”“根据这条法则，社会形式越高级，它的成员需要掌握的知识和承担的职责就越多，从而达到这些要求所必须的个性形成阶段就越长。”正常的情况是，哺乳期越长的个体，在其长期的学习以便成为合格的群体成员过程中，就越易于形成不同于其他个体的独特性差异。,二、教学管理人员的使命,大学学术生态的内涵 生态学是生物学的分支，它以各种生物之间及生物与外界环境之间的关系为研究对象。我们在此借用“生态”范畴并使用学术生态环境概念，旨在说明大学应当加强学术生态环境建设，使学生在浓郁的人文精神和科学精神的生态氛围中汲取养分，促进学生素质的全面发展和学术个性的养成。 在大学的人才培养中，课堂教学、校园文化和社会实践是不可或缺的三个环节。因此，大学的学术生态环境建设应当紧紧围绕以上三个方面来进行。,二、教学管理人员的使命,（一）课堂教学 课堂教学是大学生获得知识的主渠道。目前，课堂教学所要解决的问题主要有：（1）教师教学的积极性问题；（2）规范培养与个性发展问题；（3）文理交融问题；（4）评价标准和方法问题。,二、教学管理人员的使命,1.教师教学积极性。南开：落实教学带头人与学术带头人、教学成果与科研成果、教研论文与科研论文、教研项目与科研项目、教材与专著同等对待，进一步强化“教学神圣”理念，鼓励教师把教书育人作为自己的神圣职责，将更多精力投入到教学工作中，使教学工作的中心地位切实得到保障。纲要：把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。,二、教学管理人员的使命,2.关于规范培养与个性发展 在此涉及学分制、必修课与选修课之间的关系以及弹性学习年限等问题。 学年制与学分制（数量） 必修课与选修课（比例） 弹性学习年限（基本和最长） 双学位和主辅修（学分） 第一课堂和第二课堂,二、教学管理人员的使命,3.文理交融问题 规划纲要：开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。这不仅是面对社会成员的问题，也是面对大学生的问题。,二、教学管理人员的使命,耶鲁大学从成立之日起，就以教给学生如何去学习为目的，以一种通识教育为其理念：“我们的目的不是去教授任何一种专业的特殊东西，而是为其打下对他们所有都共同的基础。”“学问必须由他自己的努力去自我形成。”教师的职责边界说 耶鲁本科生的教学计划要求既有广度又有深度，希望学生们熟悉4个重要的知识领域，即人文、语言与文学、社会科学以及自然科学。,二、教学管理人员的使命,普林斯顿大学：强调广阔的文理结合的知识基础，如读工程科学学士的学生，除学习该专业4个学期的数学、2个学期的物理，各1个学期的化学和计算机科学之外，还必须完成写作要求，并至少学习人文与社会科学方面的7门课程，这其中还必须包括下列6个领域中的4个领域各1门课程，即认识论与认知、伦理思考与道德价值、外国语、历史分析、文学与艺术、社会分析。,二、教学管理人员的使命,威尔逊（普林斯顿13届校长、美国28届总统）素质构成观：在我们各学院里所探索传授的东西，与其说是学识的本身，毋宁说是学识的精神。这种精神就是区分是非的推理能力，就是对证据的融会和阐释能力，就是养成多角度观察的习惯和无门派观念的偏见。这种精神不仅在于思路清晰、善于推理，并且具有一种事事弄清究竟的本能愿望而不是字面上的通顺，而且还在于对知识的兴趣和对人心灵正直的尊敬。 区分两种教育（1）获得知识；（2）培育思考习惯，可以应用于一切职业。,二、教学管理人员的使命,依托南开大学大学生文化素质教育基地，由首届国家级教学名师奖获得者顾沛教授牵头的科学素质教育系列公共课程教学团队开设了12门课程。 该系列课程积极探索科学素质教育和人文素质教育相融合，成为从课程建设的方面推动大学生文化素质教育工作深入发展的一种新思维。 该团队在2007年被批准进入首批100个国家级教学团队，并于2009年获得国家级教学成果二等奖。,二、教学管理人员的使命,这12门课程是：“世界科技文化史”、“科研方法论”、“数学文化”、“天文学概论”、“宇宙掠影”、“基础生命科学”、“基础生命科学导论实验”、“可持续发展与环境伦理”、“前进中的物理学与人类文明”、“物理演示实验”、“研究性学习”、“大学文科数学”。团队的骨干成员是各课程组组长，连同各课程组的教师共约40余人。,二、教学管理人员的使命,全国高校“科学素质教育课程骨干教师高级研修班” 周远清先生和王义遒先生为大会作了专家报告。他们对于研修班“科学素质教育与人文素质教育相融合”的主题给予很高的评价。 周远清先生在报告中说：“这次会很有意义，将来可能会证明它是在我们国家的文化素质教育历程当中非常重要的一件事情。” 王义遒先生在报告中说：“这反映了文化素质教育的一个深化。,二、教学管理人员的使命,到2010年6月，我校已经建成了大学语文、数学文化、科研方法论、大学文科数学等4门文化素质教育类国家级精品课程。,二、教学管理人员的使命,4.关于评价标准和方法问题 我国高校以往的考试方式存在着僵化单一的弊病。教师对学生学习质量的评价，通常采取的是在期中和期末用同一考核内容和考核标准来测试所有学生的方式，并有标准答案评判学生对知识掌握的程度。这种死板的评价方式引导学生死读书，一切跟着教师的指挥棒转。采取这种方式培养出来的学生知识僵化，思维方式单一，并且难以超越教师。2005年，11名内地高考状元在面试环节被香港大学拒之门外，理由是不愿录取书呆子（应试教育）。,二、教学管理人员的使命,因此，高等学校应当加强考试内容和方式的改革，并将这种改革作为人才培养模式改革的切入点和突破口。通过改革，建立一种新型的学生学习评价机制。这种机制不是僵死的而是灵活的，不是单一的而是多元的，不是引导学生求同的而是鼓励学生求异的，不是单向服从式的而是双向互动式的。只有这样，才能为学生的学术个性培养创造必要条件。,二、教学管理人员的使命,（二）社会实践 社会实践是学生必须完成的教学环节，它对于学生的学以致用、理论与实际相结合具有重要作用。学生的社会实践包括：毕业论文（设计），导师要对内容的科学性和原创性严格把关；科研创新实践，学校应当为学生提供机会和条件；教学实习和暑期调研等。 （三）校园文化 校园文化对提高学生的素质发挥着潜移默化的作用，通过营造浓郁的校园文化，可以使学生在校园文化的熏陶中提高自身的有利于创新的综合素质。,三、关于南开的教研与教改,1.组织优秀教师资源争取教研项目 南开现有国家级教学名师奖获得者7名，天津市级教学名师奖获奖者14名。 申泮文院士当选2008中国教育年度新闻人物，他以90高龄一直活跃在本科教学领域。在国家教育体制改革项目中，主持“化学学科教育教学改革”项目。,三、关于南开的教研与教改,南开充分发挥教学名师奖获奖教师的示范作用，培养更多的青年教师，带动学校课程和教材建设，提高学校教学研究水平，学校给予一定的教学研究经费资助。国家级教学名师奖获奖教师每人5万，天津市级每人3万，校级1万，用于进一步进行教学改革研究、教材建设、精品课程建设等工作。同时，学校对教学名师奖获奖教师开设的课程全程录像，在校园网上向全校师生开放，从而形成名师编写一流教材、讲授精品课程、带动教学研究、培养师资梯队（教学示范、精品意识走进每一个课堂）的良性循环局面。,三、关于南开的教研与教改,对于获得校级以上（含校级）教学名师奖的教师，学校将在岗位聘用中给予政策倾斜。获奖教师应继续保持教学工作量，并进一步提高教学质量。 对于临近退休的国家级教学名师奖获奖教师，学校将视工作需要，酌情考虑延聘，延聘时间自国家法定退休年龄之日计起，最多不超过五年。 对于临近退休的市级教学名师奖获奖教师，学校将根据工作需要，设置流动编，以适应其继续从事教学工作的需要。,三、关于南开的教研与教改,三、关于南开的教研与教改,三、关于南开的教研与教改,三、关于南开的教研与教改,三、关于南开的教研与教改,培育方法,第一，遴选在国内专业领域有一定影响的高水平教师作为培育主体，开始安排其承担本科课程，承担教学改革项目，撰写教学改革论文，并积极支持其参加教学成果奖及各类教学奖项的评选。 第二，加强课程组和教学团队的组织建设，鼓励高水平教师作为课程和团队的负责人承担更多的教学工作，并逐步进行课程组和教学团队的结构调整，补充高水平的教师和青年后备力量进入课程组。,培育方法,第三，学校设立专项，为重点培养的教师和团队负责人提供教学改革立项的机会，并在各项政策中予以倾斜，各学院也在经费方面予以支持。 第四，教务处积极与学校有关部门沟通，在相关待遇上对“质量工程”涉及的主要人员争取专门的倾斜政策。,三、关于南开的教研与教改,2.教改实践：“问题意识与创新思维”系列讲座 各学院根据各自专业特点设计安排，讲座的重点放在问题的发现、问题的真伪、问题意义的判定以及有关的方法论方面。讲座由科研能力较强的教师（重要科研项目承担者）合作开设。每个学院提供给学生选听的讲座不少于十讲。讲座内容尽量接近前沿，但又要适合本科水平。讲座安排在第三学年。学生要选听5讲以上并完成一篇读书报告，通过后获得一个学分（即必修的“科研创新学分”）。对担任讲座的教师，在工作量及其他方面，学院适度给予倾斜。,三、关于南开的教研与教改,“百项工程”和“创新性实验计划” 继续实施本科科研创新“百项工程”和“国家大学生创新性实验计划”，凡获得项目并通过验收的学生也可获得“科研创新学分”（同为1学分）。 “百项工程”的实施旨在提高学生创新意识与创新能力。从 2002 年开始，“百项工程”院校两级立项项目数逐年增加，参与的学生也越来越多。学校每年投入100万元，资助了1300多个学生科研项目，参与学生达6000余人次，参与指导的教师达1800余人次，成效显著。实现了学生的广泛参与、课堂教学与课外创新相结合。,三、关于南开的教研与教改,自主选择科研项目 学生可以自主选择科研项目，经学院认定后，自行进行研究，学院视情况提供一定的指导或支持，并提出明确的结项要求。经验收达到要求者，同样可以获得“科研创新学分”。 以上三项，学生可以选择一项以获得科研创新学分；参加多项的，不重复计算学分，但学院可通过其他方式予以鼓励、表彰。,三、关于南开的教研与教改,抓好拔尖学生培养实验班的建设 实施基础学科拔尖学生培养是新时期