鼓楼区司法局二00五年度工作总结.doc

鼓楼区司法局二00五年度工作总结及下步工作打算2005年度，在区委、区政府和区委政法委的正确领导下，在市司法局的有力指导下，我局全体司法干部和法律服务工作者，始终坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为契机，紧紧围绕年度工作目标和要求，认真贯彻省、市政法及司法行政工作会议精神，解放思想，更新观念，开拓创新，真抓实干，积极推进依法治区工作进程，全面开展法制宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等工作，大踏步地推进司法行政工作。为全面提升我局整体形象，争创全市一流工作，4月初，局新一届领导班子召开了专项工作会议，针对原先司法工作中存在的薄弱环节，提出了“抓队伍建设、筑基础设施、树品牌工程、争一流业绩”的工作思路，力争在年底前彻底改变我局的被动局面，跃居全市六县（市）五区先进行列。新一届领导班子带领全局司法干警，按照既定的工作思路，从基层建设着手，以提升队伍整体素质为突破口，形成了“上半年平稳过渡、下半年突飞猛进”的发展态势，在不到一年的时间内，收到了明显实效。 队伍结构趋于合理，整体素质不断提高。根据司法行政工作特点，结合今年规范化司法所建设、社区矫正等工作的开展，我局重点加强人员队伍建设，采取“局外输入、局内调整”的方式，新增了8名工作人员（调入2名机关人员、接收3名军转干部、录入3名公务员），并对局内人员进行了调整，选派精兵强将充实到司法所，缩减局机关人员数量，既提高了局机关的工作效率，又增强了司法所人员力量，为当前和今后司法所更好地开展司法行政工作提供必要的人员保障。同时我们结合保持共产党员先进性教育、“规范执法行为、促进执法公正”专项整改及文明城市、文明机关创建等多项活动，全面整顿司法队伍建设，加强司法人员的政治教育，提高人员的职业道德，规范各项规章制度，使全局人员的整体素质有了较大幅度的提高。基层工作得到加强，司法所建设逐步完善。司法工作立足于基层，开展于基层，我局今年花大精力、大力气夯实基层司法工作建设，加强硬件设施装备，打牢我区司法行政工作根基。从今年4月份司法行政工作开展以来，我局按照司法所“543”建设工程（5间房子、4名工作人员、3万元经费）共投入近20万元用于司法所建设，目前，全区6个司法所硬件设施全部按省级规范化司法所标准，拥有5间办公用房，并配备电脑、打印机、复印机、传真机、电话、数码摄像机、数码照相机、电视机、录音机等办公设备。强化业务指导，寻求规范化发展。今年，特别是下半年，随着我区三级大调解网络的建立及社区矫正等工作的逐步开展，我局全力凸显业务工作指导能力，从人员队伍、文件表格、制度管理等“软件”上，到办公用房、办公设施、台帐盒等“硬件”上都做到标准统一、步调一致，形成全区司法行政工作“一盘棋”的格局。我们通过举办培训班、每月召开司法行政工作例会以会代训、召开现场观摩会等方式提高全区各级司法工作人员的业务能力，同时局业务科室经常性地深入街道、社区有针对性地指导业务工作，从而确保了今年司法行政工作全面、平衡地开展，为明年的司法司法行政工作规范化发展打下了坚实基础。工作跨越式推进，亮点项目频闪。今年，我局全体司法工作人员精诚团结，自加压力，各司其职，全力推进各项工作，树立自己的“品牌工程”。打造出全市第一条“普法宣传街”（祥和路和九龙湖路），并在徐州三报一网上刊登；首创的司法所“543”（5间房子、4名工作人员、3万元经费）建设工作经验被市委、市政府在全市范围内推广；首家成立鼓楼区青少年法制教育基地及区级社区矫正公益劳动基地；区公证处在城区范围内唯一一家通过省级文明单位验收；首家在徐州日报上刊登法治专版；在全市率先全面完成社区矫正对象移交衔接工作；司法行政信息报道工作从去年排名靠后一举跃进全市前三甲。一、以维护社会稳定为已任，深化新时期人民调解工作人民调解是维护社会稳定工作、构建和谐社会的第一道防线，是司法行政首要工作职能，更是基层司法所工作的重中之重。今年以来，我们紧密结合我区实际，继续坚持“打防并举，以防为主”的工作方针，着力发挥“大调解”在社会治安综合治理工作中的重要作用，精心构筑矛盾纠纷大调解机制。全区共排查社会矛盾纠纷隐患159件，调解社会矛盾纠纷211件，调解成功206件，调解率100%，调解成功率达97.6%；共劝阻防止群体性上访33批404人次；“民转刑”命案数为“0”，继续保持“0”的记录。（一）构建三级调解网络，形成“横向到边、纵向到底”的工作格局为使人民调解工作真正做到覆盖全区每一个角落，目前，我区已形成了以司法所为依托，区调处中心、办事处调处中心、社区调解委员会三级上下联动、左右协调的大调解组织网络。今年4月29日，区委下发了关于成立区社会矛盾纠纷调处服务中心的通知，区司法局局长王秀柱同志任区社会矛盾纠纷调处服务中心主任，中心下设办公室、接访科、调处督查科、预警分析科，并从区司法局、信访局、建设局、农工部等相关单位抽调13名同志进驻调处服务中心办公，从而标志着区一级大调解工作机制正式建立并正常运作。5月中旬，全区六个街道办事处都迅速调整了社会矛盾纠纷调处工作领导小组，并充实了社会矛盾纠纷调处中心人员，调处中心与司法所合署办公，司法所所长负责日常工作。与此同时，我们还着力巩固和整顿了56个人民调解委员会，每个调委会都选聘了2名专职调解员，充实调整了708名义务调解员和765名义务纠纷信息员。在此基础上，我们不断加强对三级网络的工作指导，明确了各级组织的工作职责和任务，严格实行矛盾纠纷调处工作管辖责任制，坚持分工负责和联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，做到了信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。对本地区、本单位的重大矛盾纠纷，明确责任主体，实行定领导责任、定单位(部门)责任、定调处时限的工作制度，努力做到纠纷矛盾调处件件有回音，事事有反馈，重大案件有报告，从而有力地保证了“大调解”机制的正常运行。（二）以制度建设为重点，全面提高民调工作水平一是建立健全矛盾纠纷预警机制。我们于3月份下发了关于建立重大社会矛盾纠纷预警机制的实施意见，指导各街道办事处、社区建立健全了预警机制，形成信息员、社区、街道、区四级预警网络，切实防止了民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是健全检查考评机制。区调处中心下发了大调解工作考核办法、大调解工作考评标准，确定了主要考评考核标准，把大调解的各项指标进行了细化分解。三是落实社会矛盾纠纷调处责任制。5月份区调处中心分别与6个街道办事处签订了大调解工作目标责任状，要求各单位对属于本部门调处的矛盾纠纷切实负起责任，及时化解，做到小纠纷不出组、一般纠纷不出社区、大纠纷不出办事处、疑难纠纷不出区。四是实行首问责任制。对群众上门要求调处的矛盾纠纷，实行首问责任制，对群众反应的问题主动受理，并按职责转交相关部门调处。五是建立领导接待、包案制度。区、办事处两级都确定了领导接待日。区定期安排领导接待群众来访，办事处每月排出处理纠纷值班表，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，负责包案的领导要一包到底，亲自处理，直至息诉停访。六是实行深入基层巡访制度。区调处中心每月都深入街道办事处寻访了解社会矛盾纠纷情况，及时协助街道办事处调处纠纷；各街道办事处也每周组织相关人员深入社区、居民小区设接访调处台，及时调处化解矛盾纠纷，变群众上访为我们下访。5月10日,铜沛办事处调处中心在下访中，就与道北调委会成功调解了郭家姐妹三人关于赡养母亲的问题，使老人的生活有了保障。七是落实部门协商会办制度。对涉及几个部门、必须有几个部门共同调处的纠纷，由调处中心牵头，进行协商会办，并明确各部门责任，让群众真正体会到“群众的事有人管，群众的困难有人帮，侵犯群众利益的事有人查处”。八是实行责任追究制度。对民转刑案件要查明原因，进行责任倒查，对调处不力、出现民转刑命案的单位和个人，实行一票否决。（三）统一工作标准，确保调解工作见实效一是统一制度建设标准。全区调处中心及人民调解委会统一建立了重大纠纷快报、重大纠纷(社情)汇总分析；重大纠纷协调调解、纠纷排查专项治理、重大纠纷管辖督办等制度；各调委会统一建立健全工作责任、例会、学习、考评、业务登记、培训、统计、档案管理等八项内部管理制度；统一印制了20种3万余页表格和300个台帐盒，完善和规范了大调解工作业务台帐。二是统一业务建设标准。在“大调解”工作整个过程中，从纠纷调处申请、受理、告知、调查、调解、制作协议书，到协议履行及回访等方面都建立了完善的制度，并严格运作程序，克服工作中随意性，坚决做到既重视实体上的合法规范，又重视程序上的合法规范。三是统一队伍建设标准。各调委会组成人员实行选举与聘用相结合，并报区司法局审查、备案；区司法局负责培训调委会主任和司法所工作人员，7月1日至2日举办的全区基层调解员培训班，共培训人员133名；同时下发了鼓楼区基层人民调解员考评标准和鼓楼区基层人民调解员考评细则，对基层调解员进行目标管理、量化考核、严格按标准落实奖惩。四是统一调处中心和调解室建设标准。调处中心必须要有办公室、调解室、资料室、档案室。调解室必须要在20平方米以上，并要有明显标志；全区统一了上墙公示栏。（四）加强基层司法建设，全力保障调解工作的顺利开展一是提供人员保障。区委、区政府十分重视司法所和大调解工作建设，选调了10名人员到司法所工作，抽调了13名同志到区调处中心工作，这不仅增加了司法所和区调处中心人员的数量，更重要的是改变了大调解人员的知识结构和年龄结构。二是提供基础设施保障。区财政投入9万元给司法所统一配备了电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、电视机、传真机、录音机等办公设备；各街道办事处共投入资金15万元，为司法所整修办公用房，进一步改善司法所办公环境，目前，6个司法所办公用房在120平方米以上，基本达到了有专门调解室、有徽章、有印章、有台帐、有标识牌、有档案柜的“六有”标准。三是提供经费保障。区委常委会研究确定按辖区人口每人0.5元的标准给调解中心拨付经费。每年区调处中心经费11万元，区财政直接安排5.5万元；各办事处按人口分担5.5万元，经费由区财政局代扣拨付到区调处中心账户，专款专用。二、全面开展社区矫正工作，凸显司法工作人性化今年，社区矫正在我市全面启动，这是一项崭新的工作任务，我们对此给予高度重视。社区矫正体现了现代法制社会“以人为本、文明执法”的要求，体现了对人尊严的敬重，具有明显的亲和性，对当前构建和谐社会起到积极的促进作用。为此，我们采取“以点带面、层层推进、通力协作、全面铺开”的工作方式，于11月4日全面完成社区矫正对象移交衔接工作。（一）抓好试点，以点带面在认真探索和研究的基础上，制定了“以点带面，稳步推开”的工作思路。一是成立试点工作领导小组，组织3名同志采取蹲点等方式指导社区矫正试点工作；二是积极协调资金，共投入资金10万余元用于社区矫正工作的启动；三是积极和团区委、徐州监狱等单位联系，按照“职业化、专业化、社会化”的要求，选聘了6名法律专业大学生、6名监狱警察和40名政治坚定、业务素质较高的社区矫正志愿者，建立了一支由专业工作者和社会志愿者相结合的社区矫正工作队伍；四是为进一步确保社区矫正试点工作的正常开展，在琵琶司法所举办了社区矫正志愿者培训班，辖区内52名社区矫正志愿者参加了培训，并对社区矫正工作提出了严格要求。在近5个月的准备工作基础上，于7月29日在琵琶街道举行了全区社区矫正工作启动暨矫正对象宣告仪式，标志社区矫正工作在我区已全面推开。（二）健全网络，全面推开我们指导6个街道办事处成立了社区矫正领导小组办公室，主要由司法所和公安派出所人员组成，目前我区社区矫正工作队伍78人，招募社区矫正志愿者队伍346人，同时我们还聘请来自徐州监狱的6名经验丰富的狱警担任我区社区矫正专家顾问团成员。为提高矫正工作者的业务能力，我们共举办了社区矫正志愿者培训班7期，参加培训人员460多名，使参训人员系统的掌握了社区矫正的理论知识和实际工作方法。当前，我区6个司法所共接收社区矫正对象25人，其中剥夺政治权利16人、缓刑7人、暂予监外执行1人，假释1人；6个街道司法所全部开展了社区矫正工作，符合上级相关规定的社区矫正对象的接收率达到100%，社区矫正对象接受矫正的比例达到100%。（三）密切协同，提高质量我局与政法委、综治办以及公、检、法等相关部门密切配合，特别是司法所与公安派出所、街道综治办做到信息互通，资源共享，形成合力，共同开展社区矫正工作，在国庆节和“十运会”期间，联合对辖区的矫正对象进行走访、谈心，做到了不脱管、不失控。10月份，我局和鼓楼公安分局等部门联合建立了鼓楼区社区矫正公益劳动基地，有计划地组织有劳动能力的矫正对象参加社会公益劳动，从而提高矫正的质量，使他们的犯罪心理和行为得到明显的矫正。三、进一步强化安置帮教工作，预防和减少重新犯罪（一）健全安置帮教网络，明确工作职责我们按照“帮教社会化、安置市场化、管理信息化、工作职责法治化”的思路和要求，着力推行帮教网络化，扎实做好安置帮教基础工作。目前，我区形成了区委、区政府分管领导亲自挂帅，各办事处一把手亲自负责的安置帮教组织网络。今年上半年，我区又及时调整充实了安置帮教领导小组，各司法所和社委会主任具体负责刑释解教人员的登记、安置和帮教工作，并建立了每人一册安置帮教工作记录簿，细化明确工作职责，进一步将安置帮教工作落到实处。 （二）规范安置帮教工作，促进帮教系统化为不断提高安置帮教成果，我们重点采取四项措施加以落实。一是做好协调工作。我们主动与派出所联系，沟通信息，积极抓好衔接，及时接收登记，加强对帮教对象的管理和监督，制订帮教计划，落实帮教措施，使刑释解教人员不脱管、不失控。二是密切关注思想动态。做好刑释解教人员的思想教育工作，引导他们正确认识自己的过去，正确面对未来，促使他们自觉学习党的方针、政策以及国家的法律、法规，重塑正确的世界观、人生观和价值观。琵琶办事处今年3月召集辖区内的刑释解教人员办班学习，专门请法律工作者为他们上法制教育课、思想品德课，收到了较好的社会效果。三是加强交流沟通。积极开展“以谈心为手段、以转化为目的”的情感交流活动，以理服人，以情感人，促进刑释解教人员摆脱包袱，彻底转化。中秋节前夕，各街道办事处的帮教工作者专门抽出时间，带着多方捐集的慰问品、慰问金，走访了辖区内特困的刑释解教人员，把温暖和关怀直接送到他们手中，使他们深受感动。四是帮教工作“前移化”。我们把帮教工作延伸到大墙内，积极配合监管部门，做好在押人员的帮教工作。6月上旬，区安置帮教领导小组办公室组织了铜沛司法所、律师、安置帮教志愿者，走进了徐州监狱，看望了我区在押人员，并在监狱干警的大力支持下，召开现场帮教会。在押人员深受触动，纷纷表示一定努力改造，争取早日出狱。9月底，各司法所对三年来的刑释解教人员普遍进行了一次走访和谈心，共走访、谈心261人次；对摸排出的2名重点人物，都制订了方案、积极采取措施，严格落实人员进行帮教和严密掌控。（三）开展联合帮教，多途径寻找安置渠道为了使刑释解教人员尽快找到就业岗位，从根本上解决刑释解教人员生活困难，我们的帮教人员不怕跑断腿、磨破嘴，通过与政府机关、企事业单位、私营企业主等多家沟通、联合，使刑释解教人员重新找回了自信，感受到了社会的温暖，有的刑释解教人员回到原单位工作，有的安置到了村办企业做工，有的在政府的帮助下自谋职业。今年全区共接收刑释解教人员44名，安置刑释解教人员44名，安置率、帮教率均达到100%。四、认真落实“四五”普法规划，扎实推进普法依法治理工作今年是“四五”普法依法治理工作的最后一年，根据 “四五”普法依法治理总体目标，深入开展全区普法依法治理各项工作。（一）抓制度建设，促进机构完善一是成立和调整各项普法工作领导小组。4月份，成立以 任组长的“大普法”宣传月领导小组，调整了区“四五”普法领导小组，同时制定了各领导小组成员单位的工作职责，明确责任，各司其职，各尽其责，充分发挥领导小组在普法依法治区工作中的职能作用。二是落实工作责任制。在4月份的全区司法行政工作专题会议上，我局分别与6个街道办事处签订了大普法、“四五”普法工作目标责任状，分解量化了工作任务，明确了年度工作计划。三是形成青少年学法长效机制。我们将原27中学建成我区也是全市首座青少年法制教育基地，并配备和聘请了专职法制辅导员，定期对全区中小学生进行法制教育培训，目前，该基地已经对全区小学生全部轮训一遍，培训学生达2735人，下步将对中学生进行全面轮训。四是成立法制义务宣传队。我区6个街道司法所分别在所属辖区中选拔出文化水平较高、法律知识较为丰富、个人素质较好的居民群众共260名，组成了我区庞大的法制义务宣传员队伍。这支队伍长期利用节假日、法律进社区等法制宣传活动在广场、街头和社区进行法制宣传，全年为过往群众播放法制宣传磁带，发放法律书籍和法制宣传单33000余份，（二）抓各层次普法教育，全面提升法制水平根据2005年度普法依法治区工作计划，积极推进各层次学法计划的落实。一是抓好领导干部学法。号召并组织全区领导干部进行学法用法，落实各党委（组）学习中心组学法制度和指导处级领导干部做好学法笔记，全年共举办了2期领导干部培训班，有397名领导干部参加了培训，参学率达98，其中处级干部23人。二是加强行政执法人员的学法用法。举办1期行政执法人员培训班。三是开展辖区企事业人员的普法教育。今年，我们重点对辖区内企业经营管理人员、务工经商人员、中介机构服务人员及社区工作人员等人员大规模地法制宣传教育，确保法制教育渗透到全区每一个角落，全区及有关单位举办法制讲座40次，近9000人次参加。四是拓展青少年的法制培训。仅在9月份的青少年法制宣传月活动中，我们就共组织了法制辅导报告会37场，开展法制演讲35场、法制手抄报创作比赛36次、组织观看青少年法制教育片35场，开展“送法进校园36次、设置青少年遵纪守法提示牌数700个，设置学校法制宣传栏34处，参与我与父母同学法活动人数达22721人。（三）抓面上法制宣传活动，形成浓厚的普法氛围一是利用媒体做好宣传。我们会同各级宣传部门充分发挥新闻媒体主渠道的宣传优势，以“有话好好说、有事依法办”为主题，开展“大普法”宣传，分别在现代鼓楼和徐州日报开设专栏和专版，向全区、全市人民宣传在“四五”普法和依法治区工作中成绩突出的辖区单位，从一个侧面展示我区依法治区、“四五”普法的优秀成果。同时我们还积极做好“三报一网”的投稿工作，最大限度地拓展宣传平台。二是广泛设置普法公益广告。我们在资金紧张的状况下，积极探索市场化的运作模式，与辖区企业联手，投资6万余元共同在祥和路和九龙湖路打造鼓楼区两个标志性普法前沿阵地，共设置20个法制宣传栏，80幅漫画，6个法制宣传灯箱，12条法制宣传标语，构建了广大市民学法用法的“普法宣传一条街”品牌。此外，我区还在车站、广场、社区、农贸市场、酒店普遍设置精美的普法公益广告牌和遵法守法提示牌，印制了普法标语张贴到各个社区。仅在5月份的“大普法”宣传月活动期间，就在社区内悬挂普法宣传横幅120条，张贴标语540条。三是开展法律进社区“四个一”活动。我们以司法所为依托，组织法制宣传、法律援助、公证以及普法志愿者四支队伍进社区，深入开展法律进社区活动。全区50个社区都已达到“四个一”的要求，即在每个社区开辟一处法制宣传栏、配有一套普法教材、建立一支法制宣传志愿者队伍、每季度在市民学校上一堂法制课。同时我局每月还定期组织律师和法律工作者分别到各办事处开展法律进社区活动，为辖区居民提供法律咨询、法律援助和法律服务、普法漫画展，激发社区群众参与普法的热情，用群众喜闻乐见、形象易懂的形式宣传法律，使广大社区居民在潜移默化中受到法律熏陶，把法律送到群众身边。四是开展“民主法治示范社区”创建活动。今年，按照省、市的统一部署，我们超额完成了上级要求的30%社区达到“民主法治示范点”的创建工作，其中堤北社区为省级命名“民主法治示范社区”，沈场、永康、庆北、马场、殷庄、怡园亭社区为市级命名“民主法治示范社区”，万通、华联、红杉树等10个社区为区级命名“民主法治示范社区”。在此基础上，我们进一步总结和推广示范点的成功经验，以点带面，促进全区50个社区民主法治工作水平的不断提高，切实保证人民群众通过法定程序和途径行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，推进基层民主政治建设进程，为建设法治鼓楼打造坚实基础。五是参加全市“大普法”教育展览。4月28日5月4日，我区制作了10块漫画形式的法制宣传板参加了在市展览馆举办的全市六县（市）五区共同参与的大普法宣传教育汇展，我们共组织了全区近500名社区居民和300名中小学生进行了参观学习。其后，我们又先后于5月19日在堤北惠客隆门前、5月21日在彭城广场东侧、5月26日在宏达宾馆门前和5月28日在金鹰商厦门前共4次举办了全区法制漫画板巡回展，共展出法制漫画板110块，同时邀请了56位律师、10位公证员在巡展现场义务为过往群众提供法律服务和讲解公证知识，并散发法制传单5000余份。六是征集大普法宣传口号、短语警句和普法漫画。为总结工作，推广经验，使大普法更加深入人心，我区先后征集了100条大普法宣传口号和警句，50幅普法漫画，这些口号、警句和漫画已在我区社区居民中广泛推广。七是开展多项特色活动。6月10日，我局同牌楼街道办事处联合徐州绿健集团开展了“送法进万家”活动，由绿健集团千名送奶员将两万份普法宣传单送递到辖区居民手中； 6月3日和6月6日，我局组织大普法宣讲团先后到武警一大队和杨山营房与官兵指战员联合举办“法律进军营”活动，为广大官兵开展法律咨询、法制宣传和法制漫画展览；6月7日，我局把法制宣传延伸到“大墙内”，深入徐州监狱召开了鼓楼辖区的近百名在押犯人现场帮教座谈会，邀请法官和律师现场为犯人以案释法，并赠送3000册法律书籍，为今后的安置帮教工作做好接茬衔接工作。八是组织“四五”普法考核验收工作。今年“四五”普法工作进入考核验收阶段，根据省、市“四五”普法考核验收办法，我们从4月开始着手此项工作。结合我区实际，制定下发了检查验收的具体办法和标准，将检查情况纳入年度社会治安综合治理一票否决的范畴，并在全区范围内开展了自上而下的自查验收工作，总结经验和成绩，查找问题和不足，认真进行整改，最终顺利通过了省、市的综合验收。九是大力开展青少年法制宣传月活动。在以区委副书记、政法委书记张宗耀为组长的青少年法制教育领导小组的带领下，开展了多次别具特色的法制宣传活动。8月23日，我局琵琶司法所联合琵琶办事处等单位举办了一次别开生面的青少年普法知识竞赛，各社委会选派的21名小选手分7组参加了比赛；9月6日，我局联合区委宣传部、区文教局、团区委等部门，在原27中学举行鼓楼区青少年法制教育基地揭牌仪式；9月初，在现代鼓楼上以“有话好好说，有事依法办”为主题开辟青少年法制宣传专栏；组织律师在大马路小学为80 名家长授课，讲解小学生守则、小学生日常行为规范、未成年人保护法、预防未成年犯罪法等法律法规；9月26日，我局与区法院、检察院、文教体局在法制教育基地联合举行大型普法活动，将“青少年法制宣传月”活动推向高潮。十是抓好节日的法制宣传。我们利用“三八”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防日等节日，广泛开展了法律咨询、发放宣传资料、板报展评等形式的法制宣传活动。 五、加强管理、指导，法律服务工作有新的发展 法律服务工作以鼓楼改革、发展、稳定为中心，重视对法律服务人员的职业道德、执业纪律教育，强化队伍管理，注重服务质量，拓展服务领域。（一）强化对律师所的管理，加强律师队伍建设一是开展规范执法教育年活动。我局先后十余次召开律师所主任会议，传达规范教育年活动精神，强调律师的职业道德、执业纪律，进一步明确法律服务人员工作重点和奋斗目标，增强了工作的责任感和使命感。二是充分发挥律师在维护社会稳定方面的独特作用。充分发挥律师在信访接待工作的专业优势，在有突发事件发生时及时调增律师接待，参与区重大、疑难纠纷和集访案的调处。三是加强资质管理，促进律师所规范运作。坚持抓好年检注册工作，严格规范，4家律师所通过年检，35名律师通过注册。四是认真办好各类案件，坚持办案质量，为鼓楼经济发展、社会稳定提供优质法律服务。全年共办理各类案件381件，为群众解答法律咨询524人次，义务法律咨询服务122件，代写法律文书216件，担任法律顾问61家；为公益事业捐款3000余元，为顾问单位挽回直接经济损失1121万元，为当事人追回外欠款600余万元。（二）规范公证服务，拓展公证证源，深化公证改革区公证处紧紧围绕区委、区政府重点工作，积极配合我区重点工程改造中的拆迁公证，为一方平安作出了努力。认真抓好公证处体制改革，深入动员，统一思想，提高认识，变“被动等证源”为“主动找证源”，增强了公证队伍的活力。全年共办理各类公证1450件，其中：民事类公证620件，经济类公证830件。（三）法律援助规范运作区法律援助中心坚持“四统一”原则，积极维护弱势群体合法权益，有力的促进了社会稳定。一是完善规章制度，加强规范管理。严格按照江苏省法律援助条例开展援助工作。二是加强队伍建设，提高综合素质。积极参加省、市中心举办的业务培训，认真总结法律援助中心几年来的工作经验，提高工作质量。三是拓展服务领域，强化服务功能。中心与区检察院实施对检察阶段未成年犯罪嫌疑人进行法律援助，还坚持了法律援助进社区、进军营和进学校。四是加强宣传力度，扩大社会影响。积极参与各项普法宣传活动，组织专题法律咨询活动和上街开展法律咨询服务。五是注重办案质量，注意办理典型案件。全年共办理法律援助案件19件，其中：刑事案件援助10件，民事案件援助9件；接待来访70人。（四）坚持标准，严格法律服务所、法律工作者年检、注册抓好社区法律服务所年度年检、法律工作者注册工作，全区有8个法律服务所通过年检，40名法律工作者通过注册。认真抓好职业道德、执业纪律培训和市局组织的业务知识培训。全年共解答法律咨询275件，代理民事诉讼108件，代理非诉讼案件120件，协办公证87件，担任法律顾问45家，避免经济损失595万元。 六、以“三个代表”重要思想为指导，队伍整体素质有新的提高 2005年度，全局上下认真学习“三个代表”重要思想，认真开展保持共产党员先进性教育活动，积极参与政法系统“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，提高了思想认识，增强了敬业爱岗精神，工作事业心、责任心得到了增强，队伍整体素质有了新的提高。（一）抓机关及司法所人员制度改革认真抓好局机关及司法所的岗位职责、人员装备的充实和调整，进一步明确和细化了每个科室、司法所的业务职能，根据人员特点进行了较大幅度的调整，充实了司法所人员力量，精减了机关人员数量，通过合理整顿，增强了工作效率，提高了全局的战斗力。（二）抓保持共产党员党员先进性教育活动认真组织全体党员开展保持共产党员先进性学习教育活动，按照区委的统一部署，严格进行理论学习、自查自纠、谈话谈心、整改提高等阶段的活动开展。班子成员和全体党员接受了一次深刻教育，提升了对学习理论、敬业爱岗、开拓创新、服务基层、开展调研、遵守制度等自觉性。同时我们以党员为辐射，发扬党员的先进性，带动非党员干部按照党员先进性标准进行了全面提高。（三）抓“规范执法行为、促进执法公正”专项整改教育活动根据全省“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议的精神，在区委政法委的统一部署下，我局认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。按照省、市、区委的要求，我们进一步统一思想认识，加强组织领导，明确责任分工，抓好活动落实。通过这次专项整改，我们进一步增强了对为谁掌权、为谁执法、为谁服务问题的认识，提高了我局司法干警的执法水平。（四）抓信息简报工作今年，尤其是下半年，我们重点对信息简报工作进行了加强。目前，我局上报的信息被省级刊物江苏司法行政采用1篇，市级徐州司法采用77篇、依法治市采用10篇，区级现代鼓楼采用10篇；在市级报纸上发表28篇，市电视台新闻报道1次；自编简报鼓楼司法25期、依法治区5期。 （五）抓精神文明单位、文明窗口建设活动 我们把文明窗口、文明单位创建作为一件大事来抓，列入工作议事日程，重点对法律援助中心、公证处、矛盾调解中心等一线窗口科室部门加强文明创建工作，同时结合全区文明机关创建活动对全区人员进行职业道德、职业规范进行了全面培训和提高。今年，区公证处申报省级文明单位并顺利通过了验收，这也是城区公证处唯一一家获此殊荣。 一年来，司法行政工作虽然取得了明显的成绩，但还存在一些不足，主要是：基层司法所工作人员缺编，整体素质还不能紧跟当前形势与任务的需要；开展基层调查研究、指导基层工作还不够深入细致；对律师事务所、法律服务所的管理缺乏抓手；办公经费不足，专项资金不能及时到位，制约了工作的拓展；司法所的管理建设体制还不够完善，影响基层司法行政工作的开展。我们回顾总结2005年度工作的主要做法，有以下四点体会：1、必须坚持把“三个代表”重要思想作为司法行政工作指南和衡量标准 我们要求全局同志严格按照“三个代表”重要思想的要求开展司法行政工作。深入学习贯彻十六大会议精神，结合当前保持共产党员先进性教育、“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等教育活动，统一思想，转变观念，牢固树立执政为民，勤政爱民的公仆意识。时刻牢记司法行政的宗旨，胸怀爱民之心，肩负为民之责；保社会稳定，为百姓造福。通过“三个代表”重要思想把全局同志紧紧团结在一起，为司法行政工作筑起了一道坚实的思想长城，为每个同志注入了无穷的工作动力。 2、必须坚持一手抓改革，一手抓队伍建设 我们在抓队伍建设的同时重点抓好人员制度改革工作。我们始终坚信拥有一支政治、业务素质过硬的队伍是做好工作的前提和保障。因此，我们一直把加强队伍建设作为一项重要的工作来抓。除通过各种学习、培训活动不断提高在职人员的素质外，还针对人员特点进行必要的岗位调整，既提高了工作效率，又激发了同志们的积极性。通过学习、参观以及上党课等形式使同志们不断端正态度，提高认识，使全局工作人员的整体素质不断提高，为开展新形势下的司法行政工作打下了坚实的基础。 3、必须坚持在工作中分清主次，突出重点 4月份，局里根据上级部门的要求和实际形势的需要对年初制定的工作计划及时做了调整，进一步明确了全年工作的重点，并对主要工作进行了具体安排。从全局出发，重点加强基层司法所建设，落实人、财、物，并在具体实施过程中采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室负责人抓落实，实行定岗、定责、定时，并分时段进行检查，分析，严格确保工作按时完成，充分发挥整合功能，各科室协同作战，最大限度的发挥了人员和集体的优势，并加强同相关部门的协调沟通，取得支持，使各项工作得以顺利完成。 4、必须坚持转变作风，主动服务司法行政工作的特点是行政手段“软”的多，“硬”的少；工作内容求别人的多，自主干的少。相对来讲，开展工作的难度较大。我们面对这种情况采取了积极的态度，要求全体同志解放思想、转变观念、与时俱进、开拓创新，切实转变工作作风，以主动服务的方式来推进工作，取得了很好的效果。基层司法所主动向街道、社区靠近，发挥职能作用，为街道办事处排忧解难，同时主动深入社区街道以及军营、高校，积极进行调查研究，开展各种形式的法制宣传和咨询服务。“十一五”期间，我局将进一步调整司法行政工作思路，实现新发展、新跨越，开创新工作新局面。“十一五”期间总的工作思路和指导思想是：紧紧围绕区委确定的经济社会发展战略目标，坚持开展大服务，通过进一步深化司法行政各项工作改革，强化管理，促进发展，全面发挥法律服务、法律保障和法律教育的职能作用，为实现全区“十一五”规划创造良好的社会环境和法制环境。主要发展目标是：法制宣传和依法治理更加深入，依法办事成为广大公民的自觉习惯；法学教育阵地进一步健全，并形成一定规模、适应经济和社会发展的需要；基层工作第一道防线作用得到充分发挥，切实做到把社会矛盾化解在基层；法律服务工作体系趋于完善，形成多层次、多形式并存的格局，并向高层次、高质量、高效益、全方位方向发展；全区司法行政机关物质条件得到大幅度改善，特别是司法所建设得到快速发展；队伍整体素质明显提高，较好地适应日益完善的司法行政体系。突出三个重点：一是大力加强基础设施建设的要求，全面加强司法所建设。以司法所基础设施建设为重点，全面加强组织建设、队伍建设、业务建设，强化管理。五年内，实现实行司法所办公现代化，将司法所的业务经费纳入年度财政预