关于2009年度石漠化综合治理项目市级验收的汇报材料.doc

关于2010-2011年度坡改梯项目县级验收的汇报材料(2011年6月9日)姚关镇人民政府尊敬各位领导、同志们：感谢你们在百忙之中对我镇坡改梯项目进行检查验收。在此，我谨代表镇政府向验收组一行表示热烈的欢迎！该项目从2009年12月实施以来，在市石漠化办公室的具体指导下，在县直相关科局和项目实施乡镇的大力支持下，县石漠化办公室精心组织，周密部署，统筹安排，按质按量完成了2009年度石漠化综合治理任务，并于2010年4月21日、7月12日、8月4日、9月20日县发改局组织了审计、财政、监察、林业、畜牧、水利等单位分别对人工造林、草食畜牧业发展、小型水利水保、坡改梯进行县级自查验收，现将实施情况汇报如下，敬请提出宝贵意见。一、项目计划情况该项目经县施政发20092554号文件批复初步设计方案；实施治理范围为杨美寨村、大领岗村两个村委会，涉及阳溪镇和河口乡两个乡镇。治理岩溶面积51.44平方公里,治理石漠化面积16.58平方公里。审批工程主要建设计划为封山育林880.88公顷（其中人工促进8公顷），人工造林619.71公顷(其中经济林357.51公顷,防护林262.2公顷)；人工种草116.08公顷，建设棚圈1076，青贮窖1290.4立方米，购置饲草机械26台，坡改梯41.7公顷，田间生产道路19.2公里(其中作业便道9.2公里,机耕道10公里),引水渠1.1公里，蓄水池14口2000立方米，取水池14立方米/7口，铺设灌溉管网10.05公里，维修排捞渠0.8公里，截排水沟0.95公里。工程投资876.86万元（其中国家补助800万元、地方自筹76.86万元）,其中林草植被建设361.39万元,坡改梯及小型水利水保工程371.81万元,草食畜牧业发展69.66万元，其它费用74万元。二、项目任务完成情况(一)建设任务完成情况：该项目初步设计方案的投资文件下达后，于2009年12月13日正式开工建设，2010年8月完工。完成荒山造林277.41公顷,为计划的105.8%；经济林建设314.22公顷（其中板栗83.69公顷，花椒77.14公顷，金银花50.49公顷,黄柏31.89公顷，方竹71.01公顷），为计划的87.9%；封山育林880.88公顷（其中人工促进8公顷）,为计划的100%。完成人工种草116.08公顷，占计划的100%；棚圈建设1076平方米，占计划的100%；修建青贮窖1290.4立方米，占计划的100%；发放饲草机械32台，占计划的123.07%。修建田间生产道路19.2公里(其中农耕步道路9.2公里,机耕道10公里),为计划的100 %；引水渠道1.215公里,为计划的110.45%；蓄水池14口2035.47立方米，为计划的101.77%；取水池9口18立方米，占计划的128.57%；管网建设10.07公里，完成计划的100.2 %；截排水沟0.95公里，占计划的100%；新建排捞渠1.299公里，占计划的162.37%；完成坡改梯治理区域面积41.7公顷,完成坡改梯25.13公顷（不含进入图班的房屋、坟墓、水田、道路、零星林地、退耕还林地、部分经济林种植地等合计面积16.57公顷）。治理石漠化面积16.17平方公里,小流域治理程度达97.52%。（二）投资任务完成情况：(一)共计完成投资8077302.32元；其中：林草植被建设完成投资3612550.00元；坡改梯及小型水利水保工程完成投资3127022.32元,草食畜牧业发展建设完成投资651730.00元；其它费用686000.00元。(二)结余资金691297.68元（其中林草植被结余1350.00元、坡改梯及小型水利水保工程结余591077.68元、草食畜牧业发展项目44870.00,其它费用结余54000.00元）。由于上级下达投资计划为8800000.00元,实际应结余资金722697.68元。三、工作措施(一)加强组织领导，明确工作责任。我县把2009年石漠化治理工程纳入全县国民经济发展计划,列入全县重大项目,作为县长一把手工程来抓，成立了道真县石漠化综合治理领导小组，江朝伦县长任组长，熊祖模常务副县长任常务副组长，李德蓉副县长任副组长，县发改、监察、审计、财政等相关单位主要领导任成员，明确了各单位的职责和任务，同时县人民政府与成员单位签订了项目目标责任状。领导小组办公室下设县发改局，由县发改局常务副局长黄春莲任石漠化办公室主任，抽调县相关单位技术人员任成员，负责组织编制石漠化年度初步设计方案、工程组织实施、质量监督、项目检查、项目验收、资金管理、档案收集、综合协调等工作。在实施过程中，一是县人民政府多次召开专题会议，调度石漠化工程建设进度，研究解决工程建设中存在的突出问题，县石漠化领导小组常务副组长、常务副县长熊祖模多次带队到现场督查工程实施情况。二是由县财政局拔付了24万元的前期工作经费和32万元的项目地方配套资金，为石漠化治理工程建设提供经费保障。三是项目乡镇相继成立了领导小组和办公室，每个项目建设乡镇都抽1名领导及干部负责专抓工程实施。同时负责召开群众会、解决工程纠纷、做好群工工作、落实群众投工投劳、加强质量监管、督促工程进度等相关工作，为工程建设提供了有力的组织保障。四是切实落实安全责任制。在项目签订合同时，县石漠化办公室与合同方均签订了安全生产责任状，同时要求项目实施乡镇加强生产过程中的安全生产监督，通过努力，不发生一起安全事故。(二) 严格管理，确保项目质量。严格按照国家基本建设程序加强项目管理，确定由县石漠化治理办公室承担项目法人职责，负责指导、落实、实施石漠化工程。委托达华工程管理（集团）有限公司贵州分公司进行工程监理，负责对工程投资目标、质量目标、进度目标、安全目标的控制。通过公开招标形式确定了贵州水利科技开发有限公司（C1标段）、遵义市水利水电工程建设总公司（C2标段）和贵州省安顺市水利电力建设总公司（C3标段）负责坡改梯及小型水利水保工程的施工。通过县政府采购，确定由道真县千山药业有限公司、道真县中心苗圃场、重庆江津昌茂花椒苗木种植场、贵州九叶青绿色生态农业发展有限公司提供人工造林所需的各种苗木。工程资金严格执行“三专”管理规定，严格按照合同规定和工程进度拔付资金并实行县级报帐。(三)强化监督管理，协调联动推进。一是强化监督管理。工程启动阶段，对石漠化治理工程建设内容、建设规模和资金安排对项目区群众公示，接受群众监督。县石漠化治理办公室和县直相关部门认真履行技术指导、检查和监督职责，认真做好工程质量监督、资金管理、督促建设进度。二是部门协调联动。充分发挥县石漠化治理办公室牵头负责和综合协调职能，建立与各相关部门协调沟通和信息交流平台，通过定期召开调度会和随时深入施工现场了解等方式，及时了解和掌握工程质量和进度，协调解决工程建设中的重大问题和困难。项目乡镇、村充分发挥实施主体作用，做好群众宣传教育工作，认真组织项目区受益群众投工投劳，及时化解工程建设中的各种矛盾纠纷等职责，确保工程顺利推进。 (四)严格把关，确保项目发挥效益。一是严把苗木及肥料质量关，做好苗木及肥料抽样验收工作，确保苗木及肥料的品种与质量，杜绝弱苗上山，不合格肥料入坑。二是严把整地打窝质量关，做好整地打窝检查验收工作，对不符合要求的，要求限期整改，整改落实后，方可进行植苗。三是严把小型水利水保工程建设质量关，由县石漠化办公室、项目乡镇、监理与施工方对小型水利水保工程建设内容进行现场定点和放线。严格基础开挖，块石铺垫，墙体砌筑，防渗等每一道工序都必须经监理单位认可合格后，才能进入下道工序施工，隐蔽工程必须有监理人员的合格签证，对质量不合格建设内容，限期整改。确保各项目工程质量均达到了合格以上。四是严把工程验收关。县石漠化领导小组办公室结合上级石漠化工程年度验收办法，制定了单项工程自查验收方案和县级验收办法。每一单项工程施结束后，乙方向甲方申请检查验收，对不合格建设部分，甲方下达整改意见书，要求限期整改，整改落实后，乙方再一次申请检查验收。整个工程结束后，县发改局组织相关单位进行全面县级验收。通过县级自查验收合格后，经县审计局对工程建设、资金决算、财务管理进行严格把关，做到及时审计。四、做好项目移交工作，明确具体的管护措施该工程通过县级自查验收合格后，分别移交给阳溪镇和河口人民政府管理，根据项目建设的实际情况，将封山育林及经济林建设内容移交给受益农户，小型水利水保工程移交给镇直相关部门及受益村民委会员。通过一事一议，制订了人工造林、封山育林管护公约及制度，落实了8名专职管护人员进行管护，明确管护人员职责，制定护林员考核管理办法，保证工程长期受益。五、项目建设效益分析(一)生态效益：项目建成后，各治理区初步形成乔、灌、草相结合的多层次、多功能防护体系，土壤理化性能得到有效改善，加之通过小型水利水保工程的蓄、引、拦、排作用，基本实现“土不下山、水不乱流”的良性局面，达到了保持水土、涵养水源、调节径流、减轻水旱灾害、改善生态环境，为我县推进生态立县起到重要的作用。(二)社会效益。通过石漠化综合治理，基础设施明显改善，调整土地利用结构和农村产业结构，提高了土地利用率和产出率，促进了农民增产增收，提高了人民的生活水平，人居环境得到较大改善，保障了农村经济的可持续发展，达到生产发展，生活宽裕，乡风文明的目的。(三)经济效益。直接受益农户3500余户、13502人，解决贫困人口320人，遏制农村贫困人口返弹，加快畜牧业健康发展，不断推进农业产业建设进程，农民人均纯收入有所提高，对加快我县扶贫攻坚步伐，建设富裕文明和谐道真奠定了基础。六、存在的问题1.今年持续干旱，加之野生动物破坏，部分苗木成活率较低。2.由于工程设计图班与实际实施有出入，导致施工队无法严格按照设计图班施工，个别施工地点发生位移。3.工程设计为林下种草，理论上的以短养长与现实农户长期的放养模式观念不符，至使林业与畜牧之间的矛盾突出，造成经济林的保存率不高。4.工程在设计时，由于没有采取地质勘探，造成茶条坝项目区工程在施工过程中发现地质状况与设计严重不符，造成了对工程设计的局部变更，影响了工程建设进度。5.由于石漠化综合治理项目任务重、涉及面广、技术性强、人员有限，导致给工程实施带来难度。尊敬的各位领导，虽然我县的石漠