宣传思想和文明创建总结2009.doc

提升文明“软实力” 彰显发展“硬功夫”县审计局2009年宣传思想和文明创建工作总结2009年，县审计局的文明创建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，着眼审计行业特色，狠抓审计人才队伍建设，努力提高审计干部文明素质和依法审计能力,为服务宏观决策、创优经济发展环境、推动生态水电大县建设、促进经济健康发展发挥了积极作用。自2003年以来连续三届被省委、省政府授予“文明单位”， 连续两年被县委、县政府授予“红旗单位”、“先进单位”、“十佳执法服务单位”等荣誉称号。去年4月，省审计厅厅长张永祥在竹山调研时高度赞誉“竹山县审计工作亮点突出，特色鲜明，成效显著是全省基层审计机关建设的一面旗帜”。一、打造执审为民的形象名片，不断稳固文明创建之体坚持把维护经济社会健康持续发展作为“第一要务”，发挥“经济卫士”作用。近年来，紧紧围绕全县经济工作中心，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，着力加强了财政预算执行、政府投资和移民重点建设项目、专项资金和党政领导干部经济责任审计，加大了对重大违法违纪问题的审计揭露和查处力度。近两年，完成审计项目86个，审计资金总量18.57亿元，挽回财政资金损失253万元，节约政府建设投资5136万元。2008年开展新型农村合作医疗基金审计，督促县合管办追补6671名新农合患者补助金151万元；今年开展五项社会保障基金审计，督促县供电公司缴纳历史欠缴保费103万元，解决了420名农电工的后顾之忧。连续三年审计工作报告获得县人大常委会全票满意表决通过。2008年6月11日，十堰日报头版头条以“竹山审计助推县域经济健康发展”为标题，对我县审计工作进行了推介。坚持把服务县委、政府宏观决策作为审计“制高点”，充分发挥“参谋助手”作用。一是在“参”上动脑筋。充分借助县委、县政府重大项目建设拍板、重点资金的安排使用等重大事项事前“问计于审计”“事后问果于审计”的良好氛围，在“参”上动脑筋，服务县委、政府宏观决策。近年来，高度关注网络民情民意，积极开展涉及民生的水费、垃圾清理费、排污费等“涉民”收费审计调查，为合理确定收费标准提供了决策依据。二是在“谋”上出精品。关注热点、焦点问题开展专题审计调查，提出建设性意见建议，规范财经秩序。2008年，县委书记沈学强对我局报送的我县财经领域存在的主要问题及对策调研文章批示指出，“全县各部门单位应引起高度重视，逐项加以整改，并以审计建议为要求，由审计局牵头，纪检监察、财政联合发文，进一步严肃财经纪律，加强财政财务管理”。三是在“集”上下功夫。注重以审计情况专报、审计要情专报等形式反映突出问题，提出整改落实的意见建议，促进县委、政府各项方针政策的贯彻落实。今年，以审计情况专报报送的田家坝镇新集镇场平移民建设项目审计情况，县长、常务副县长分别做出批示，要求纪检监察、组织人事、发改局、移民局、财政局、审计局“六部门”联动整改落实，并举一反三，建章立制规范移民项目建设管理行为。四是在“结”上做文章。从“准、快、精、深、广”等方面下功夫，大力加强审计信息宣传工作，实现了由单个信息向综合信息、平面信息向立体信息、简单信息向体现全局的信息转变。近两年90余篇审计信息宣传稿件被市以上党报党刊和省以上审计信息宣传载体采用，较好了推介了我县审计工作。坚持把创优县域经济发展环境作为“稳压器”，充分发挥“免疫系统”功能作用。高度关注财政资金运行情况，推行从资金、项目的预算分配、使用管理到资金使用效果的全过程监督，促进资金、项目的科学预算、合理分配和有效执行；高度关注民生问题，对人民群众关注度高、资金量较大的教育、社会保障、医疗卫生、住房、扶贫、移民、“三农”等专项资金审计，促进党和政府惠民政策的落实，切实维护人民群众最直接、最根本、最现实的利益。高度关注绩效问题，全面推进绩效审计，促进提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会；高度关注经济案件线索，坚决查处严重违纪违规问题和经济案件线索，维护法律尊严，在惩治腐败、促进加强党风廉政建设、保障国有资金和资产安全、维护财经秩序中充分发挥作用；高度关注体制、机制、制度和管理层面的问题，立足于推动改革、完善制度、规范管理、促进发展，从体制、机制、制度上发现和研究问题，提出具有前瞻性、宏观性、针对性、建设性的审计意见和建议。把督促整改作为审计工作的重要环节，加强跟踪督办，促进从机制和制度上解决问题。2008年，县审计局在五项社会保险基金审计中发现，由于相关部门协调配合不够，审核把关不严，导致县财政部门、社会保障部门重复发放事业单位退休人员工资62.98万元的问题，引起县政府高度重视，召开了政府专题会议研究，防范了社保基金风险、规范了改制后事业单位财政预算管理。二、营造开拓创新的学习氛围，着力夯实文明创建之基推行“兴趣学习法”提高干部队伍素质。按照“典型带动、典型引路”的原则，挖掘身边的典型，现身说法，及时总结推广审计机关内部计算机审计、投资审计等工作的典型经验，激发学习激情；按照“综合全面、突出特色、先急后缓、整体推进”的原则，培养兴趣点，发挥“兴趣攻坚组”的龙头带动作用，成立“计算机技术攻坚组”、“投资审计攻坚组”、“效益审计攻坚组”，发挥“兴趣互助组”的帮带作用，增强了审计机关的团队凝集力，提升了学习氛围；按照“激励机制，提升兴趣面”的原则，通过设立“攻坚成果奖”、“审计成果奖”、“计算机成就奖”等激励机制，提升兴趣面，放大了学习效果。继2007年两项AO应用实例获得国家审计署表彰之后，2008年度又有5项获得国家审计署表彰。扎实开展了审计质量管理精细化建设。注重从务虚型到务实型、从过程型到成果型、从传统型到创新型、从常规型到制度型、从奖励型到奖惩型转变，全面加强审计质量和干部绩效考核。一是加强审计过程的考核管理。以湖北省审计厅优秀审计项目评选办法为审计项目质量考核定量、定性依据，加强审计过程和质量考核管理。二是加强审计突出贡献的考核奖励。把查明私存私放资金，挤占挪用专项资金用于新建或装修办公楼、购买小轿车或损失浪费，无政策依据乱收费、乱罚款、乱摊派，建设项目虚报冒领、高估冒算及个人违法违纪问题作为审计突出贡献奖考核的主要内容，推动审计工作出质量、出效益。三是加强审计干部个人业绩考核奖励。对计算机审计AO应用实例或专家经验、优秀审计项目获得国家审计署、省审计厅表彰，审计信息宣传被省以上党报党刊、审计系统信息宣传载体批示采用的，专业技术职称、学历再提高给予奖励。投资审计、计算机审计、效益审计等工作始终走在全市乃至全省基层审计机关前列。扎实推进“活力工程”建设，全面加强了基础党组织建设。紧紧围绕审计干部思想观念、能力素质、工作作风三大主题，以提高战斗力、激发原动力、增强凝聚力、提升公信力、扩大影响力为目标，扎实推进“活力工程”建设。围绕激发战斗力，培养复合型干部队伍建设活力工程。整合各类教育培训资源，充分利用信息网络、远程教育、审计“讲坛”、周五学习日等载体，构建实用、灵活、有效、便捷的培训服务体系，形成“进门是培训课堂，出门是实践基地”的大教育培训工作格局。围绕激发原动力，培养创新型干部队伍建设活力工程。创新审计质量考核考评方式，激发审计干部牢固树立“质量第一”的观念，创新岗位责任目标考核奖惩办法，激发审计干部树立“争先创优”的观念，创新干部管理模式，激发审计干部树立“积极向上”的观念。通过开展岗位交流、中层干部竞争上岗、岗位“学练赛”等方式，努力营造“人尽其才、才尽其用”的干部管理新格局巩固和加强了与被审计单位互动机制建设。近两年，大力推行了“四个结合”，审计执法环境不断优化。一是坚持把审计执法与财经法规培训教育相结合，未雨绸缪，防患于未然。自2005年县委决定把经济责任审计、财经法规知识纳入县委党校常规培训教育以来，县审计局始终坚持专人备课、授课，赢得社会各界好评。二是坚持把严格执法与区别对待有机结合。客观分析被审计单位违纪违规问题产生的背景、原因，对屡查屡犯、损害人民群众切身利益、破坏县域经济发展环境等重大违法违纪问题从重从严处理，保护改革，促进发展，促进和谐。三是坚持把审计监督与维护被审计单位合法正当利益有机结合。今年在开展农村新型合作医疗基金审计中查明并督促相关单位追补6671名“新农合”患者住院补助资金151万元。四是探索推行了五项联系制度。积极探索领导班子成员结对联系制度、审计机关与被审计单位联系制度、内部审计联系制度、重大建设项目派驻审计员联系制度、重点民营企业审计联系制度，构建了定期沟通、交流、服务的长效机制，推动审计与被审计单位开放性互动。近两年，20多个部门单位主动给政府打报告请求对其审计，不少部门单位主要负责人主动登门与审计干部探讨如何加强和改进内部管理目前。三、塑造凝心聚力的审计文化，全面提升文明创建之魂大力开展审计文化建设。着眼于提高审计干部队伍的价值共识水平，围绕构建新时期国家审计的核心价值观，大力开展审计文化建设，在审计机关和审计干部中树立一个信念，增强两个意识，倡导三种作风，弘扬四种精神。树立“一个信念”，就是要求审计人员对党、国家和人民要有执着的坚定的信念，忠于党、忠于国家、忠于职守。增强“两个意识”，一是团队意识，讲大局，讲团结，讲和谐，在全局形成团结一致、奋勇争先、追求卓越的团队精神，增强广大审计干部的认同感、成就感和归宿感；二是创新意识，用观念的创新、思路的创新、方法与手段的创新推动审计事业的创新。倡导“三种作风”就是大兴学习调研之风、苦干实干之风和严谨细致之风，求真务实、真抓实干，不断提高工作质量和效率，不断提升审计层次和水平。弘扬“四种精神”就是敬业奉献，恪尽职守的精神；秉公执法，刚直不阿的精神；奋力进取，抢前争先的精神；克难攻坚、百折不挠的精神。大力开展审计廉政文化建设。突出职业道德和家庭美德教育，大力加强“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，进一步加强审计职业道德教育和家庭美德教育，以“树廉洁家风”为主题，扎实推进了廉政文化建设进审计干部家庭，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”。突出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、党风廉政教育和争做人民满意公务员”等主题教育，使审计干部明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，争做人民满意的公务员，努力塑造“团结务实、开拓创新、公正廉洁、勤政高效”的审计新形象。突出党风廉政教育，深入开展党纪国法和警示教育，坚持教育和管理、自律和他律相结合，督促审计干部加强党性修养，增强自律意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自醒、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线。大力开展“十星级”文化建设。近年来，注重把“十星级”内容与审计方方面面工作结合起来，增强“十星级”文明创建的指导性和操作性；注重把“十星级”党员评选与“十星级”干部评选相结合，增强“十星级”文明创建的针对性和实效性；注重把“十星级”评选与党务、政务公开相结合，增强“十星级”文明创建的公开性和公正性；注重把“十星级”评选结果与年度公务员考评、年度评先评优相结合，增强“十星级”文明创建的严肃性和权威性。大力开展群众性文化建设。组建了羽毛球、乒乓球、舞蹈、摄影、书法、阅读等丰富多彩的兴趣小组，每年定期组织开展系列的群众喜闻乐见的文化体育活动。在庆祝建国60周年全市审计机关摄影、书法、绘画作品竞赛中，我局选送的作品全部获奖，展示着审计干部热爱生活、积极向上的精神风貌。为提高审计干部身体素质，培养良好健身氛围，积极组织开展了健康向上的群众性娱乐活动，提升审计机关人气。今年，县审计局与县全民健身委员会联合主办了“竹山县审计杯乒乓球赛”，县审计局男女代表队同时获得男子团体、女子团体第三名，推动了全县全民健身运动，增强了社会各界对审计工作的了解。关注审计干部身体健康，连续多年坚持组织审计干部开展健康体检活动。关注离退休老干部身心健康，利用九九重阳节等节日，邀请离退休老干部深入审计工作现场、潘口水电站建设现场，感受全县经济发展形势，激发了他们发挥余热献身审计事业的感情。扎实开展了审计机关建设。至2009年11月，我局固定资产总额达到211万元，较2002年10月的47万元净增164万元。近年来，在保干部待遇、保运转、保审计信息化建设的基础上，审计工作环境发生了翻天覆地的变化。在审计信息化建设方面，相继投入资金40多万元，在2002年全局只有两台电脑的基础上，逐步实现了人手一部笔记本电脑，每个办公室一部台式电脑的硬件建设规模，建成了与省市审计机关互通互联的审计内部OA管理网络平台，为实现信息化条件审计奠定了坚实基础，审计信息化工作走在全市审计机关前列。在改善办公环境方面，相继投入资金100多万元，续建办公楼360多平方米，装修办公楼1300多平方米，添置办公、会议桌椅110台套，添置空调24台，购置投影仪、摄像机、数码相机等设备16台（件），机关办公条件得到极大的改善。四、锻造情系社会的文明情结，不断拓展文明创建之根“情系灾区、关心灾民”，积极开展爱心捐献活动。去年5.12汶川地震发生后，县审计局干部职工先后开展“情系灾区、关心灾民”、“情系灾区、审计党员爱心捐献活动”、“把温暖送给灾区，爱心棉衣被捐献活动”，审计干部职工累计为汶川地震灾区捐献款物12000余元。“关爱留守儿童”“关爱贫困生”、积极开展结对帮扶活动。近年来，县审计局以“结对关