南京红十字会非盈利组织调查报告.doc

关于南京市红十字会的调查研究报告摘要：非营利组织作为政府、企业之外的一种力量，正随着中国市场经济的的发育和政府职能的转变而不断成长。它们在为自己争取生存空间的同时，也给社会结构带来了深远的影响。关键词：非营利组织红十字会社区服务一非营利组织非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门，与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。中国非营利组织研究兴起与20世纪90年代，主要围绕在五方面展开：第一是对中国非营利组织的界定与分类。在我国，完全符合西方标准的非营利组织几乎不存在，但又确实存在一些从行为和运作机制上不同于政府又不同于去也的社会组织，因而大多中国学者倾向于从推动和促进非营利部门的发展的角度出发，不讲非营利组织的范围限定得过于严格。第二是对中国非营利组织运作中所呈现的基本特征的分析。王颖、折晓叶呵孙炳耀通过对浙江萧山99家社团组织的调查认为，“官民二重性”是我国绝大多数非营利组织在实际运作中所呈现的基本特征，而正是这一特征才是我国的非营利组织能够充分发挥“上挂下联”的社会中间层作用。第三是对我国非营利组织兴起的经济、社会背景分析，及运作中的困境和解决对策。大多研究者认为，近些年来中国非营利组织的兴起，主要原因归于经济和政治领域的改革为非营利组织的生存与发展留下了广阔空间。另外，利益主体的多元化、人们需求的多样化、社会中间层的形成以及国际交流合作增加也是非营利组织发展的直接动因。第四是对我国非营利组织运作的经验研究。清华大学NGO研究所，字1998年成立以来通过开展对中国NGO发表了大批关于中国非营利组织的大型调研活动，陆续发表了大批关于中国非营利组织的研究报告、著作和论文，从不同的视角展示和总结了中国各种类型非营利组织发展的现状、特点、规律及对策。第五是对西方非营利组织的经验研究。美国非营利组织地一个具有重要社会影响和经济实力的部门。它在长期的发展中与政府、营利组织之间形成了四种类型的“胡伙伴关系”：（1）公办，商协助；（2）商办，公、民协助；（3）民办，公、商协助；（4）公、商、民合办，不分主辅、分工负责。在对非营利组织的管理中，政府主要借助税收控制盒法律监督两大手段。另外，非营利组织自愿联合产生非营利组织行业管理，通过信息沟通和评估推动非营利组织健康发展。二南京市红十字会为了更好的了解和研究非营利组织的运作情况，我们小组对南京市红十字会进行了相关的访问和粗略调查。南京市红十字会是中国红十字会的一个地方组织,是全市性的从事人道主义工作的社会救助团体。南京市红十字会成立于1913年7月22日,先后经历了旧中国和社会主义新中国两个历史时期,迄今已90周年。南京市红十字会现有区(县)级红十字会13个、基层红十字会组织600余个、会员8万余人;有31个公路沿线红十字救护点和27个红十字冠名单位;有434个社区红十字志愿工作者活动站；有红十字新闻工作者志愿服务委员会、捐献遗体志愿者之友、癌友康复协会、肾病患者之友、应急与灾难应变志愿服务队等志愿服务群体。为了扩大影响和增强救助能力,南京市红十字会还成立了“红十字备灾救助基金”、“红十字旺旺博爱医疗基金”和“江苏三胞集团红十字事业生存与发展研究基金”,在全市宾馆、机场、银行、超市等地放置了105个募捐箱。南京市红十字会的事业主要有备灾救灾、救护培训、无偿献血、社区服务、会员发展、红十字青少年、台湾事务、癌友肾友、遗体捐赠、新闻志愿者。三社区服务我们主要就社区志愿服务进行了一些深入调查，以下是我们的一些调查结果：社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务，它是一项社会福利和公益事业，需要全社会的参与和支持社区红十字服务是南京市红十字会的特色工作，肇始于20世纪80年代。起初是在社区（前身为居委会）发展会员和建立红十字卫生站为群众免费处理小伤小病。1997年以后，通过在社区建立红十字工作站，逐步拓展了红十字志愿服务、无偿献血宣传、艾滋病防治、遗体（器官、造血干细胞）捐献咨询、救护培训、募捐救助等工作。2003年，南京市加入了全国和全省“社区红十字服务示范市（区）”的创建行列，经多年不懈的努力，获得了“全国社区红十字服务示范市”称号，玄武、白下、秦淮、建邺、下关、江宁、雨花台、鼓楼和六合等九个区也相继荣获“全国社区红十字服务示范区”称号。红十字工作站是社区红十字服务的重要平台，多年来，各社区红十字站围绕红十字会宗旨开展了大量社会服务、宣传培训和募捐救助活动，不仅扩大了红十字的影响，更使广大社区居民从中受益，每年有数百个孤、老或残疾人得到红十字志愿服务，有数千户贫困家庭得到红十字救助，有十余万居民接受红十字的普及救护培训。在深化城市社区红十字服务的基础上，从2007年开始，南京市红十字会又将服务延伸到农村社区，以项目推动的方式在浦口、高淳两区县依托村卫生站建立了140个村红十字服务站。社区服务活动网络分布广泛，大体如下：鼓楼区64个、玄武区61个、秦淮区47个、下关区55个、白下区58个、建邺区32个、雨花台区25个、栖霞区8个、浦口区16个、江宁区8个、六合区39个.南京市红十字会在社区服务方面取得了重大发展，就在今年的4月1日，雨花台区红会与民进南京市委签订了社会服务合作协议，该项社会服务合作协议第一期计划为三年，根据协议，民进南京市委与雨花台区红十字会合作，每年定期在雨花台区开展助困、助残志愿服务、红十字宣传等符合“人道、博爱、奉献”宗旨的社会服务活动。四非营利组织作用通过我们的调查研究，可以发现非营利组织的发展在公共事务复杂化发展的背景下显得更加重要，并起着积极的作用。发展非营利组织存在其必要性：伴随公共管理复杂化和经济一体化、专业化的发展，市场经济条件下的政府对社会经济的管理，主要是通过规制，加强宏观调控，尽量减少不必要的行政干预和直接管理；并且市场对于