政府工作报告-2008年3月20日在万隆乡第十五届人民代表.doc

政府工作报告2008年3月20日在万隆乡第十五届人民代表大会第二次会议上 刘贤联各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2007年工作回顾2007年，在县委县政府和乡党委正确领导下，在乡人大主席团的依法监督下，乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观和正确的政绩观。围绕年初确定提出的“一条主线、六项重点”的工作思路，团结带领全乡人民，真抓实干、开拓创新，较好地完成了乡第十五届人大一次会议确定的各项目标任务。（一）乡村公路状况得到明显改观我们先后启动了总投资750多万元，总里程为35.2公里的8条村级公路改造项目，分别是：投资250多万元的龙头至高桥高11.5公里水泥路；投资20万元的立新高车坝至新屋下1.2公里水泥路；投资130多万元的万隆至石店6公里水泥路；投资120多万元的万隆至廖洞4.7公里水泥路；投资100多万元的万隆至龙头5公里水泥路通达工程；投资60多万元的石店大山背至新圩高3公里水泥路；投资20万元的田心村1公里水泥路和投资80多万元的高坎村3.2公里水泥路。尤其是万隆至禾江16.5公里改造项目是我县农村村级公路重点工程，途径万隆村、龙头村、李庄村、禾江村，受益人口近万人，连通了广东界址。全乡还建了4个候车亭，逢圩日开通了三部公交车，快捷的交通有力地促进了边贸经济的繁荣！极大地方便了群众出行。总之，通过组织实施全乡公路建设大决战，全乡通村水泥路比率达到95%，人民群众行路难问题得到根本解决。（二）新农村建设力度明显加大1、产业建设富有特色。运用“公司+基地+农户”及“协会+能人+基地”的发展模式，纵深推进“一村一品”、“一乡一业”产业发展战略，大力发展西瓜、脐橙、杨梅、生姜、小辣椒和工业原料林等山区特色产业、全力打造了六大基地。围绕五渡港库区的廖洞、田心、石店、寨上等村规划了10000亩果业基地，今年新开发了2块集中连片300亩脐橙基地；依托金山果业有限公司的2000亩杨梅基地，建了9个果苗大棚，在田心、万隆等村新开发530亩，定植杨梅2万多株；2007年西瓜、生姜、小辣椒、工业原料产量和面积分别达到100万斤、60斤、4000亩，10000亩。为农民增收奠定了产业基础。2、村庄整治着有成效。去年全乡着力整治了13个建设点，覆盖了全乡所有行政村，直接受益群众达2000多人，落实奖补资金物资60多万元，群众自筹120多万元。为加快村庄整治步伐，我乡积极探索了“五统一分”和“五自主一扶持”两种操作性较强的新模式，全乡通过推行两种模式，共拆除猪牛栏、空心房13400多平方米，平整路基3500米，硬化主干道3500多米，浆砌水沟3800多米，砌堡坎6400立方，改水420户，改厕386户，浇便道3620米，规划猪牛栏建设地13处，改新房220多户，种植绿化树1310棵。禾江村禾江小组拆迁农户42户，拆迁面积达5000多平方米，安置农户建房34户，万隆村布尾岭小组通过合理布局，建设生态家园23幢。全乡13个建设点基本完成“三清三改一拆一分一绿”的目标和任务，顺利通过了市县的检查验收。3、乡风文明不断加强。一是进一步深入开展了创评文明村、文明信用农户活动，评出200户文明信用农户；二是加强了文化阵地建设。进一步完善了乡文化中心站建设，在红星、万隆、立新新建了三个社区文化活动室，建了3个农民小舞台和1个农民文体小广场。乡党委政府还在圩镇小舞台举办了万隆首届“庆七一”农民文艺汇演，丰富了农民精神文化生活；三是建立健全村规民约。每个新农村建设点制定了文明卫生公约，成立了理事会。（三）经济发展步伐明显加快1、招商招工形势喜人。通过走出去、请进来，实行定点招商、以商招商。去年中引进外资项目1个，实际进资79万美金，引进内资项目2个，实际进资600多万人民币。其中，进园项目2个，园外项目1个。两年来，完成招工265人，占任务数80%。2、农村经济结构不断优化。通过调优调强农业产业结构，提高经济作物比重，我乡2007年仅小辣椒种植面积就达4000亩，总产值可达1200多万元，户平可增收2000多元。打工经济在万隆是个支柱，据统计，外出务工人员近8000人，农民储蓄存款达1亿元。3、林业产权制度主体改革顺利开展。我们采取领导包村负责，专业队伍常年抓的措施，目前，完成林改的农户2982户，分山到户率达93%，发放林权证3504本，发证质量高，林权纠纷调处办结率达90%以上。4、土地整理为主的水利建设工作成效明显。认真组织实施土地整理项目，对7个村近8000亩耕地配套建设的水利、水陂、机耕道得到全面的恢复和建设。目前，已修陡渠10.9公里，农渠11.6公里，陡沟1.46公里，田间道7.1公里，机耕路9公里，在李庄、禾江修水坝5座。彻底解决了人民群众的水利灌溉问题。（四）社会事业建设明显进步1、争资立项卓有成效。2007年共争取上级部门投入社会事业建设资金累计达1480多万元。其中公路建设500万，文教卫生50万，移民扶持资金130万，圩镇建设及土地整理项目800多万。争资立项为万隆的各项社会事业发展起到了决定性的作用，特别是争取省交通厅来万隆扶贫挂点，规划了交通、学校、村部基础设施等各社会事业扶持资金的300多万元。2、教育事业不断发展。调整了小学网点布局，投资120多万元，在中心小学新建了一幢职工宿舍；在高坎小学建起了一幢面积为438平方米的教学大楼；在龙头小学建起了一幢面积为456平方米的教学大楼。中学通过强化管理，校园风气得到明显好转。3、人口和计划生育工作得到加强。通过抓宣传、抓基础网络建设，开展计生技术服务活动。加大了依法行政力度，有效地强化了计划生育工作；加大了生育政策落实力度，2007年完成节育手术199例、上环144例、落实补救措施5例；加大了优惠政策落实力度，2007年办理“一卡通”153份、办理014周岁平安保险540人、办理符合条件奖励扶持12人、办理“两免一补”3403人。人口出生率11.49,较好地完成了上级下达的人口控制指标。4、民生工程有序开展。一是全面启动了农村合作医疗，2007年收取参合费18.67万元，参合率达82%，共报销群众县外就医住院费15万元。对乡卫生院进行了改造，投资60多万元新建了一幢600平方米的医技大楼。加强了村级卫生所建设，石店村以卫生所、村部为一体的综合大楼已基本完工；二是做好社会保障工作，做到城乡低保应保尽保，全乡低保户达570户，五保户实行了集中供养，供养率达85%。三是投资30万元兴建了一幢占地520平方米的敬老院供养大楼，并完善院内相关设施；四是投资30多万元兴建了圩镇垃圾处理场，购置了一辆环卫车，成立了清洁队和城管队；五是加大惠农政策的落实力度。全额发放了良种补贴、粮食补贴和移民资金，尤其是对移民的认定做了大量工作，我乡移民数列全县第一，达1788人，确保了移民政策落实到位。5、加强了民兵预备役工作。2007年圆满完成征兵任务，被县评为“先进单位”。此外，老干部、统计、供电、金融等工作都取得较好的成绩。（五）和谐平安环境明显优化为了做好维稳信访工作，我们切实做到“六个必须”，即每次党政联席会上都要研究综治信访工作；每个月的工作例会要汇报综治信访工作；每个圩日必须要有领导在信访办公室坐班接访；每个季度必须开展一次圩日集中接访；每个信访问题必须要有一次回访；重大信访案件必须做好稳控工作。2007年4月份，我乡联合综治办、信访办及职能站所，筹建了群众诉求和矛盾纠纷排查调处服务中心，以乡“和谐110”为平台，健全基层综治信访网络，推行“一会四员”工作法，畅通群众诉求渠道，听民声、察民情、集民智、解民忧，及时答复和解决合理诉求，化解各类社会矛盾，做到“有诉必理，有理必果，有求必应、务求实效”。实现了“三无”，即无一起越级非正常上访事件发生，无一例群体事件发生，无一件重大刑事案件发生。开展了2次圩日接访，接访群众100多次，处理各种纠纷48件，化解上访案件16起。此外，我乡与广东南雄市的界址镇、坪田镇构建并完善“两省三乡（镇）联防机制”，通过加强协作，群防联防，维护了周边治安，确保了交界区域的社会稳定。2007年，分别被市委市政府和县委县政府评为“信访工作先进单位”。各位代表，过去一年的发展和进步，是县委、县政府和乡党委的正确领导的结果，是全乡各级组织和乡村干部及人民团结奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表乡人民政府向广大乡村干部、人民群众，向所有支持和关心万隆经济社会发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，要加快万隆的发展步伐，必须维护好和谐团结的局面；必须进一步弘扬开拓创新、乐于奉献的工作精神；必须进一步改进工作作风；必须更加关注民生。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和困难。主要表现为：全乡经济总量偏小；乡村两级收支矛盾较突出；农民增收的路子不宽；个别部门和工作人员服务意识较差，执行力不强，政务环境有待进一步优化。这些问题和困难，我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。二、2008年经济社会发展总体要求和工作目标2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，2008年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和省委十二届四次、市委三届四次、县委十二届五次全会精神，认真践行科学发展观，坚定不移地落实“抓住一条主线，突出三个重点，攻破三个难点，实现三个确保”的工作思路，继续解放思想、以人为本、开拓创新，奋力推进全乡经济社会发展追赶与新的跨越。经济和社会发展目标具体来讲：“一条主线”就是要围绕争创群众满意、组织满意好班子、好干部这条主线不放松，突出新农村建设、圩镇建设、争资立项三个重点，攻破计划生育、产业建设、扶贫开发三个难点。实现三个确保，即确保全乡和谐稳定，确保乡村两级正常运转，确保社会事业长足进步。主要预期目标为：全乡工农业总产值比上年增长12%，农民人均收入比上年增收200元，人口出生率控制在14.3%，完成9个村庄整治任务，实现100%行政村通水泥路。三、2008年政府工作总体安排（一）“五新一好”整体推进，在建设社会主义新农村上有新起色。1、加快村庄整治步伐。按照“抓重点、出亮点、创特色”的思路，实行普惠制奖补政策，在高坎、寨上、田心、万隆、石店、廖洞、龙头、禾江8个村抓9个村庄整治点。根据“三清三改一拆一分一绿”的总体要求，结合9个建设点的优势，分别打造一些产业新村型、自然生态型、文化新村型、新型村落社区型的特色村庄，在全面完成整治任务的前提下，我们将突出抓好高坎东坑仔新型村落社区型、龙头老尾下自然生态型和寨上大桥坑产业新村型三个重点。各建设点要按照“五自主一扶持”即自主申报、自主立项、自主筹资、自主建设、自主管理，给予一定物资资金奖励扶持的做法，加大工作力度，利用上半年汛前的有利天气，抓紧各项目的施工，要求村庄“三清”面达100%，建设点达“三改”率达100%。抓好人畜分离、空心房拆除和村庄绿化，完善各种报务配套设施。力争在6月份有50%以上的建设点成型，9月份全面完成村庄整治任务。我们要推行和落实村镇规划执行管理责任制，加强农村建房管理，严格禁止占用耕地建房。创新农村村落社区模式和治理机制，逐步把传统的村组建成管理民主、服务完善、文明祥和的乡村社会生活共同体。2、组建好新经济组织。我们要充分发挥能人示范带头作用，组建好产业农民自己合作的组织，共同参与生产、销售，减少和抵御市场风险，不断提升万隆农产品形象。今年在龙头村成立“万隆生姜合作社”，在五渡港库区成立“万隆脐橙合作社”，在杨梅基地成立“万隆杨梅合作社”，推选出法人代表，在工商部门注册登记。3、培育新型农民。围绕我乡山区特色产业和企业用工需求，实用技术培训做到“培训跟着产业走，内容围绕农时转，课堂设在基地上”，积极开展科技入户活动。技能培训采取订单培训、定向培训和打工学技等灵活多样的培训方式，实现农民身份的置换，力争全年完成新农民培训1200人，努力造就一批学习型、专业型、创业型现代化农民。同时，按照“五新一好”整体推进的要求，抓好塑造新风貌和创建好班子工作。（二）发展现代农业，在壮大山区特色产业上有新起色。按照“一乡一业、一村一品”的思路，认真贯彻执行信丰县农业产业化扶持优惠政策文件，大胆探索耕地和林地流转办法，成立“万隆乡产业建设服务组”，按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地向种养能手、合作经济组织和龙头企业集中，建设几个上规模的产业基地。全乡抓好寨上、石店的脐橙、田心的杨梅、龙头的生姜、高坎的小辣椒和李庄的工业原料林6个“一村一品专业示范村建设。全乡主攻脐橙、杨梅、生姜、小辣椒和工业原料林五大山区特色产业。1、脐橙：以五渡港库区周边的石店、寨上等村为主，年内完成1000亩开发任务，规划3块以上集中连片300亩的脐橙基地，其中石店村新开发600亩以上，寨上村新开发300亩以上，发展10亩以上农户50户以上。同时加强立新、廖洞、寨上3个精品果园建设，推广使用新技术，强化果园管理，提升果品质量。2、杨梅：以田心、万隆等村为主，进一步加强原有2000亩杨梅的管理，搞好有关配套服务，督促投资商加大投入，提升管理水平，开拓鲜果市场。3、生姜：以龙头、廖洞、柏枧等村为主，在龙头村建设一个相对集中连片300亩的种植基地，全乡发展生姜500亩，实现产值300万元。4、小辣椒：以高坎、万隆、廖洞、田心、红星等村为主，在引进加工企业和推广新品种上下功夫，力争全年发展小辣椒4000亩，实现产值900万元。5、工业原料林：以李庄、禾江、龙头等村为主，依托造林公司，加快山地流转，推广种植优质速生丰产林，今年力争种植小叶桉3000亩，松杉树3000亩。（三）积极争资立项，在基础设施和圩镇建设上有新起色我们要充分利用省定贫困村、库区移民后期扶持政策及省交通厅在我乡挂点的机遇，加强部门的联系和协调，积极争取上级部门政策和资金的支持，加快我乡各项社会事业的发展，突出抓好以下6件实事。1、立项解决万隆至崇仙公路，力争硬化水泥公路10公里； 2、为万隆汽车站做好立项工作，建好万隆汽车站；3、加强和完善基础设施，重点做好圩镇路面硬化、解决好圩镇排水设施、扩建圩镇自来水厂，解决圩镇安全饮水的问题、做好圩镇社区服务中心的立项筹建工作等四项重点工作；4、加强教育基础设施建设，新建村级校舍 950 平方米，重点做好中心小学教学楼、石店小学校舍和教工宿舍及田心小学教工宿舍、立新小学教学楼，中学操场建设；5、完善好乡卫生院综合大楼建设；6、完善乡敬老院大楼建设。（四）攻坚克难，在发展社会事业上有新起色1、夯实计划生育基础。按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计划工作机制，围绕“人口出生率控制在14.3，计划生育率达85%以上”的目标，强化依法管理，推行优质服务。主要做好以下几方面的工作：一是全面落实以计划生育“一卡通”为主的各项计划生育奖励优惠政策，以利益导向来促进计划生育工作；二是抓好四项手术和环孕检到位工作，控制一男户超生和多孩计划外生育，提高计划生育率；三是加大依法行政力度，提高社会抚养费的征收标准和加大打击“两非”力度，突出整治人口性别比；四是完善计划生育网络建设，计生协会网络得到进一步加强；五是强化计生工作检查督查。坚决执行黄牌警告和“一票否决”制度。凡是给予黄牌警告和“一票否决”的村取消评优资格。2、推进教育事业发展。落实好“两免一补”资金安排政策，巩固和提高义务教育水平。进一步加强中小学管理，全面提高教育教学质量。努力筹集资金，加快改造好石店、立新、田心三个村小危房，新建一幢中心小学教学大楼，完成中学操场等配套设施建设。3、全面发展科技、文化、卫生事业。大力推广新技术、新品种，开展好科技入户活动。完善乡文化站建设，深入推进农村文化“三项活动”，启动文化信息资源共享工程。发挥好龙狮队和唢呐队的作用，实施好广播电视村村通工程。要加大新型农村合作医疗的参保力度，完善好乡村卫生网络，完成乡卫生院宿舍楼建设，改善人民群众的就医条件。（五）关注民生，在构建和谐社会上有新起色。把关注民生作为践行科学发展观的主要任务来抓，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出抓好农村低保、集中供养、合作医疗、道路建设、移民后期扶持政策落实、林业产权制度改革的完善及社会稳定等工作。一是进一步完善社会保障体系。进一步巩固“两个确保”、“一个低保”和农村“五保户”、农村特困群众的生活救助工作。做好敬老院集中供养大楼续建工程，落实好五保户集中供养工作，确保农村“五保”集中供养率达80%以上。二是解决好群众看病问题。今年要在去年的基础上，加大新型农村合作医疗的参合力度，收取参合费力争达应参人数的90%以上。要加强村级卫生服务能力建设，力争每个村建到家达标卫生所。加强卫技人员的医德教育和技能培训，引进先进设备和技术，提高医疗服务水平。强化卫生监督和疾病预防控制体系建设，提高重大突发公共卫生事件防范和应急处理能力。三是做好库区移民后期扶持工作。积极争取上级支持，搞好库区基础设施建设，改善移民生产生活条件，让库区最广大的群众享受到移民政策带来的实惠。四