开江县普安工业集中发展区管理委员会关于园区开展岁末年初安全生产和防灾减灾工作的实施方案.docx

开江县普安工业集中发展区管理委员会关于2018年园区开展岁末年初安全生产和防灾减灾工作的实施方案 园区各企业、施工单位、管委会各股室： 为认真贯彻落实王景弘同志在全市2018年今冬明春火灾防控工作推进会议上的讲话（达州市人民政府工作通报第39期）、开江县安全生产委员会办公室关于印发2018年全县今冬明春火灾防控工作方案的通知（开江安办201876号）、开江县安全生产委员会办公室关于转发四川省人民政府安全生产委员会办公室四川省应急管理厅关于扎实做好岁末年初安全生产和防灾减灾工作的通知的通知（开江安办20191号）、开江县安全生产委员会办公室关于转发四川省人民政府安全生产委员会办公室四川省应急管理厅关于扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知的通知（开江安办20192号）文件精神，切实做好岁末年初特别是春节和全国、全省、全市、全县“两会”期间的安全生产工作，结合我单位实际，制定本工作方案。 一、工作目标 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，针对岁末年初安全生产规律和特点，深入开展冬春火灾防控各项工作，强化事前、事中监管和问责，及时化解安全风险、消除安全隐患，严格事故查处，不断提升安全生产和消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故和安全生产事故。 二、工作内容 （一）安全生产责任制落实情况。重点检查企业法定代表人、实际控制人和主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况等。 （二）安全生产法律法规、标准规程执行情况。重点检查企业设置安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；安全管理制度和作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况；职业卫生管理情况等。 （三）安全风险管控和隐患排查治理情况。重点检查企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；组织开展安全风险辨识、评估，对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源登记建档、监控预警情况；建立隐患排查治理制度，认真开展自查自改，在企业内部公布隐患清单情况等。 （四）应急管理情况。重点检查企业建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签采购服务协议情况；编制应急救援预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况等。 （五）安全基础工作及教育培训情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；安全生产费用提取和使用情况；相关从业人员的安全生产教育培训情况等；全员消防培训情况。 （六）消防。重点检查治理人员密集场所、易燃易爆单位和劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）的火灾隐患，防止火灾事故发生。并大力开展消防安全专项检查整治，着重检查企业消防行政许可、消防安全责任制是否落实，日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。 （七）建筑施工。排查治理施工现场用火、用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患；严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为；重点检查防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌措施落实情况，施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况。 三、时间安排和检查方式 即日起至2019年全国“两会”结束，分为三个阶段： （一）部署发动阶段（2019年1月2日前）：园区各企业、施工单位结合实际制定安全生产和消防安全实施方案，召开专门会议作出部署，广泛宣传发动，逐级动员到位，将工作责任落实到人，对隐患摸底排查，建立台账。 （二）组织实施阶段（2019年1月3日起至2019年全国“两会”结束）：园区各企业、施工单位全面推进安全生产和消防安全自查工作，实行企业自查自改自报；园区管委会牵头会同县安监局、县经信局、消防大队、县住建局、市监局组成联合检查组，集中对园区内各企业、施工单位开展安全生产和消防安全检查督查，督促进行问题隐患整改。 （三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）：园区管委会牵头会同县安监局、县经信局、消防大队、县住建局、市监局对园区各企业、施工单位开展回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位；固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制，形成工作总结材料并上报。 四、工作要求 （一）加强组织领导。开江县普安工业集中发展区管理委员会成立岁末年初安全生产工作领导小组，领导小组办公室设在企业服务股，承担日常工作。园区内各企业、施工单位要成立相应组织机构，加强调度指挥。 （二）强力整改隐患。一是全面发动，督促各企业、施工单位认真开展自查，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。二是重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的企业及施工单位，把各项安全生产措施要求落到实处。三是建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订相应的应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。 （三）加强督促检查。县安监局、县经信局、消防大队、县住建局、市监局、园区管委会，对安全生产和消防安全检查进行全程跟踪督查，对各企业、施工单位在检查中要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严、细、实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，从操作层面倒查倒逼，一查到底，涉及具体环节、具体层级责任没落实。对涉及的企业管理者、施工单位及责任人一律严肃处理；对因检查工作走过场、隐患排查治理工作不力或拒不整改而引发事故的，一律依法严格问责、严厉查处。对检查发现的违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对发现的每一项事故隐患，制定整改措施落实整改，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。 （四）加强预警，认真做好应急处置工作。结合岁末年初安全生产和消防安全的特点，园区各企业、施工单位要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展有针对性的应急演练。严格执行领导干部带班和每天24小时有人值班制度，及时掌握安全生产动态，及时上报突发事故和异常情况，组织力量科学妥善处置。 （五）建立长效机制。要将安全生产和消防安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位