职工道德法制教育经常性制度.doc

涵江区物价局干部职工道德法制教育制度依据中共中央、国务院转发中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知（中发20067号）和全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议及公民道德建设实施纲要精神，结合我工作特点，制定我处道德、法制教育工作制度。一、指导思想、主要目标和工作原则干部职工道德法制教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照依法治国基本方略的要求，深入开展道德法制宣传教育，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，围绕培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”公民这个根本目标，大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德；大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合。以坚持“以人为本”为理念，全面推进素质教育为中心，积极推进和谐稽征建设，为我处各项工作的健康快速发展提供强有力的思想保证和精神动力。干部职工道德、法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家道德、民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的道德、法制宣传教育和法治实践，进一步提高干部职工的法律意识、法律素质和法治理念，提高依法行政能力和水平，提高依法管理和服务车主的水平。干部职工道德、法制宣传教育工作应坚持的原则：坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标，安排和落实道德、法制宣传教育各项任务，服务价格管理工作，服务构建社会主义和谐社会。坚持以人为本，服务车主。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从价格工作需要出发，开展道德、法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题。宣传教育内容要与价格服务、价格管理、价格检查等工作密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。二、学习教育的内容加强法律知识学习是依法行政的重要基础。各单位要结合实际，深入学习法律法规。要紧紧围绕“十一五”规划总体目标，制定法律知识学习计划，认真落实学习任务。1、深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宪法是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。要努力提高干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习国家基本法律制度，培育干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识以及国家安全统一意识。2、深入学习规范政府行政行为的法律法规。物价部门是一个执法职能部门，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任。重点学习价格法、行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、价格违法行为行政处罚规定等规范行政行为的法律法规，以及国务院全面推进依法行政实施纲要等依法行政方针政策和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。3、及时学习新颁布和新修订的法律法规。随着中国特色社会主义法律体系的不断完善，我国立法进程将进一步加快。要及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规纳入学习内容，认真学习，深刻领会，结合实际工作贯彻执行。4、认真学习社会主义思想道德建设理论。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，是新时期社会主义思想道德建设的总结和升华，是科学发展观的重要组成部分，是进一步推动精神文明建设的重要指导方针。广大干部职工要根据中央关于依法治国和以德治国相结合的要求，在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提高思想道德觉悟，增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等方面的意识，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育与法治实践当中。深入学习公民道德建设实施纲要，把纲要提出的公民道德建设的核心、原则，以及公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德的基本要求作为重点内容进行系统教育；根据德治和法治相结合的要求，把道德教育和普法的有关内容有机结合起来。纳入计划，结合单位实际，组织编撰补充教材，开展特色教育，不断增强教育效果。三、注重实践，大力推进依法行政理念推进依法行政、依法治理是法制宣传教育的根本目的。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推动我处各项工作上一个新台阶。1、落实行政执法责任制，进一步提高执法水平。认真贯彻实施国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，根据行政许可法和行政处罚法等规范政府行政行为的法律法规。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。2、加强规章制度建设，保障各项工作有序推进。紧密结合业务工作特点，建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、政务公开、执法公示、办事程序等制度。3、开展“价格服务进万家”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是“价格服务进农家”、“价格服务进项目”活动要深入持久开展下去。4、实施“公民文明交通工程”规划。在全系统范围内开展以“文明乘车”、“文明行路”、“文明行车”、为主要内容的“公民文明交通工程”宣传教育活动。5、广泛开展公民道德实践活动。每年3月5日前后，协同有关部门组织开展以“学雷锋、树新风”为主题的各类公民道德实践活动；常年不间断地组织开展“帮困助弱”活动，以党员领导干部为示范群体，以志愿者为骨干，以定向结对的形式，深入挂钩村，开展帮扶特困家庭，援助弱势群体，建立健全制度，使这项工作进入经常化、规范化轨道。积极参与道德实践各项活动，发挥示范带动作用，弘扬文明新风尚。6、深入开展“道德规范三进”活动，加强道德建设，提高干部职工的道德素质。一是开展“道德规范进单位”活动，以“忠于职守、廉洁奉公、勤奋学习、求真务实、注重效率、科学决策、作风民主、团结协作、甘于奉献、遵守纪律”等干部道德行为规范，不断加强和改进工作作风，争当“文明先锋”。二是开展“道德规范在岗位”活动，以“爱岗敬业、助人为乐、诚实守信、信誉至上、服务群众、平等待人、爱护公物、保护环境、互助互爱”等道德行为规范，强化服务意识、改进服务态度、提高服务质量，争当“文明天使”。三是开展“道德规范进家庭”活动，以“尊老爱幼、男女平等、互敬互爱、夫妻至爱、勤俭持家、邻里团结、互帮互谅、家庭和睦”的家庭道德规范，争当家庭“文明成员”。7、继续开展“建设学习型机关，锻造创新型人才”活动。进一步加强素质建设，真正把我处建设成为观念新、作风实、能力强、效率高的学习型单位，每位干部职工成为善于学习、善于创造、善于管理、善于服务的创新型人才。四、工作要求（一）提高认识，加强领导法制宣传教育是落实依法治国基本方略的基础性工程。深入开展法制宣传教育，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，也是全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设的重要保障。各单位要充分认识加强法制、道德宣传教育工作的必要性和重要性，增强做好法制、道德宣传教育工作的自觉性、责任感和使命感，精心组织，认真实施。加强对法制宣传教育工作的领导。做好法制、道德宣传教育工作，各级领导重视是关键，组织落实是保证。各单位主要领导要亲自过问法制、道德宣传教育工作，摆到重要议事日程。要成立法制、道德宣传教育领导小组，并要建立健全法制、道德宣传教育定期会议、年度工作汇报、工作监督等制度。（二）完善制度，建立健全保障机制加强制度建设是法制、道德宣传教育走上经常化、规范化轨道，形成长效机制的重要保障。要认真做好制度的建立与完善工作，把法制、道德宣传教育各项任务落到实处。1、坚持领导干部法制学习制度。坚持领导干部带头学法，完善处、所理论学习中心组集体学法制度、领导干部上党课结合法制讲座制度，保证每年有二次以上法制讲座，使领导干部法制学习制度化、规范化。要把学习、掌握运用法律知识以及依法办事能力情况作为各级领导班子年度考核重要内容。2、建立健全干部职工法制学习制度。紧密结合实际，制定严密的学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。要采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合，提高学习效果。要确保学习时间，每人每年自学时间不少于90小时，并要认真做好读书笔记；定期组织集中学习，每人每年集中学习的时间不少于50小时。3、建立健全法律知识培训制度。根据法制宣传教育规划确定的目标和任务，按照干部教育培训工作条例（试行），制定切实可行的教育培训计划，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，按需施教。既要做好基本法律知识培训，又要做好专业法律法规培训；既要做好一般干部的培训，又要保证领导干部的培训。领导班子成员五年内至少参加二次以上法制轮训，一般干部每年至少参加一次法制培训。对重点行政执法人员要建立健全岗位法律知识培训制度，定期举办培训班。4、建立健全法律知识考核制度。推行年度综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果。要把法律知识测试成绩以及学法用法情况作为干部年度考核和任用考察的重要内容。对履行行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议和诉讼、信访管理职能等重点行政管理和行政执法人员，要建立执法情况考核制度，每年要开展行政执法情况的检查考核，并把考核结果同各单位、各岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。对行政执法人员，要严格实行执法资格考试制度，坚持持证上岗、亮证执法。5、建立健全法制宣传教育工作监督检查制度。加强对法制宣传教育规划和年度计划落实情况的督促检查，探索法制宣传教育量化指标，完善评价体系。（三）创新形式，注重效果在继续坚持实践证明是行之有效的普法方式方法的同时，要不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育体现时代特点，提高法制宣传教育的效果。既要继续利用好法制培训、