中介机构参与政府投资项目招标代理、审计服务和工程建设监理的管理办法.doc

印发关于中介机构参与政府投资项目招标代理、审计服务和工程建设监理的管理办法的通知各街道办事处、各镇人民政府，区府各部门、各单位，南京沿江工业开发区各部门：现将关于中介机构参与政府投资项目招标代理、审计服务和工程建设监理的管理办法印发给你们，望认真遵照执行。南京市六合区人民政府 南京沿江工业开发区管委会二八年四月二十九日关于中介机构参与政府投资项目招标代理、审计服务和工程建设监理的管理办法第一条为加强对参与六合区、沿江工业开发区政府投资项目中介机构的管理，促进工程建设领域党风廉政建设，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国审计法、建设部工程建设项目招标代理机构资格认定办法、审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法、建设部建设工程监理范围和规模标准规定、江苏省建设工程招标代理管理暂行规定、南京市政府投资项目招标投标监督管理办法、南京市政府投资项目审计监督暂行办法、六合区、沿江工业开发区政府投资项目监督管理办法等有关法律法规和规范性文件要求，特制定本办法。第二条在六合区、沿江工业开发区范围内参与政府投资项目的招标代理单位、审计服务单位和监理单位适用本办法。第三条本办法所称政府投资项目是指以区内各类财政性资金、政府专项资金(基金)、政府统一借贷资金以及其它政府投资为主投入建设的项目。第四条参与政府投资项目的中介机构必须具备下列条件：1、在南京市区域范围内依法设立、登记注册，或在南京市区域外注册但在本市有分支机构，独立享有民事权利，承担民事责任；2、招标代理、审计服务单位具备相应的乙级及以上(含暂定级)资质等级，监理单位具备相应专业类别丙级及以上资质等级；3、职业道德和社会信誉良好，近3年未因业务质量问题和违法违规行为受到行政处罚的。第五条通过公开招标的方式组建政府投资项目中介机构库。招标工作遵循公开、公平、公正、择优的原则，由两区政府投资项目管理办公室组织实施。第六条两区政府投资项目管理办公室以联席会议形式进行，区监察局负责牵头协调。第七条选择入库招标代理单位和监理单位时，由区监察局委托市招标办抽选5名专家评委，与从联席会议成员中指定的2人组成评标小组；选择入库审计服务单位时，由区监察局从省、市相关部门邀请专家5名，与从联席会议成员中指定的2人组成评标小组。评标小组负责组织评标，并对评标的公正性、合法性、完整性负责。区监察局对评标过程实施全过程监督。第八条组建政府投资项目中介机构库按下列程序进行：1、制定方案。制定公开招标方案。2、发布信息。两区政府投资项目管理办公室在中国招标投标网或其他相关媒体上公开发布信息，符合要求的中介机构均可以报名，如不足10家需重新发布公告。3、资格预审。根据国家法律法规，对报名单位进行资格预审。4、发出招标文件。向报名并符合要求的中介机构发出招标文件。5、组织开标。评标小组应对中介机构投标文件的完整性、符合性、响应性进行审查，凡不符合有关规定或不能响应招标文件要求的投标文件不得进入评标范围。6、实施评标。对照评分细则，评委独立完成评标。确定10家招标代理单位、10家审计服务单位和33家监理单位进入中介机构库。7、公开发布。将两区政府投资项目中介机构库的名单向社会公开发布。8、选择机构。采用摇号方式从两区政府投资项目中介机构库中确定具体项目的中介服务单位。摇号工作由两区政府投资项目管理办公室在区监察局监督下组织实施。第九条凡进入两区政府投资项目中介机构库的单位，须与两区政府投资项目管理办公室签订中介服务协议书和廉政合同。第十条两区政府投资项目中介机构库实行动态管理。进入招标代理和审计服务机构库的有效期为2年，进入监理机构库的有效期为3年。期满后，由两区政府投资项目管理办公室成员单位遵循公开、公平、公正的原则，对进入中介机构库的单位业绩进行考核(具体办法另行制定)。原则上，按30%的比例淘汰入库的招标代理和审计服务单位。监理单位3年服务期满后，一律终止合同，由两区政府投资项目管理办公室按照公开招标程序，重新组建监理机构库。中介机构发生违规违纪违法行为的，一律终止该项目的中介服务合同，清除出中介机构库，并由相关部门依法予以处理。第十一条对淘汰后的中介机构缺额部分，依照本办法确定的程序另行选择相应数量的单位替补入库。第十二条本办法实施后，招标代理或监理费用低于30万元(含30万元)，或总投资低于2000万元(含2000万元)的政府投资项目，应从中介机构库中摇号产生招标代理、审计服务或监理单位。招标代理费或监理费用超过30万元，或总投资超过2000万元的政府投资项目，应在中介机构库中公开竞标后产生招标代理和监理单位。政府投资项目的审计服务应从中介机构库中摇号产生，对桥梁、景观或投资5000万元以上的政府投资重点项目，审计服务单位在中介机构库中甲级资质单位摇号产生。第十三条各街镇、各部门及其工作人员不遵守本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门或者行政监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行诫勉谈话或依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、将本部门政府投资项目委托非入库中介机构服务的，或规避本办法的；2、非法干涉投标人依法行使投标自主