土地资源评价的原则与方法.doc

土地资源评价的原则与方法体系摘 要：土地资源评价是土地资源学中的一个重要分支，它是在继土地资源调查，解决了土地资源的类型数量和分布之后，进而解决土地资源的质量问题。通过土地资源评价，可确定土地资源的潜力水平、土地资源的适宜性以及其所能承载人口的数量等。关键词：土地资源，评价原则，评价方法 引 言土地资源的数量和质量，对各国国民经济有着明显的制约作用，因此，各国都非常重视对土地利用进行规划。而我国现实中，土地规划控制指标屡被突破，规划严重脱离实际，已无权威性和约束力可言。人地关系进一步紧张，生态环境恶化加剧。上述问题，究其原因是多方面的。就规划而言，需要从编制、评价、审批、实施和监督检查的整个管理工作中去分析。在上述各个环节中，规划的评价是极其重要的一环，科学的规划评价为方案优化和评审决策提供基础和依据。因此，探讨统一的、客观的评价方法，十分必要。下面本文对土地利用总体规划的综合评价方法和指标体系进行初步探讨。正 文：土地是人类赖以生存的基础，是人类社会得以发展的重要物质保证。当今世界面临的几大问题人口、资源、环境和粮食等，都与土地息息相关。目前，土地资源作为不可再生的稀缺自然要素已成为约束社会经济可持续发展的条件之一，土地资源的持续利用成为促进社会经济、环境的可持续发展的基本出发点，土地利用的效率影响着经济增长速度、生态环境质量及其所能承载的人口数量。那么，如何才能实现土地资源的可持续利用呢？本文试图回答这一问题。1.土地资源评价述评 1.土地资源评价的含义 土地资源评价，即土地评价，是根据特定的目的对土地的性能进行鉴定。土地资源评价包括对土地的各个要素如气候、地形、土壤、植被、水等以及与土地利用有关的社会经济条件进行全面综合的考察；阐明土地对某种用途的适宜程度、限制程度、生产潜力、经济效益及对环境有利与不利的后果；阐明土地现在的利用情况、合理程度以及土地用途转变的可能性及其条件；阐明土地提高生产能力与增加经济效益的必要措施。 2.土地资源评价与土壤评价的区别 土地评价与土壤评价不是同一个概念。土壤评价是依据土壤类型及其理化性质等因素的差异进行的土壤等级的评定，土壤肥力的高低，仅仅是土壤因素的综合评定。而构成土地特征的各要素，包括地形、地貌、土壤、植被、水文和水文地质等自然因素和社会属性都是土地资源评价的因素之一。由此可见，在内涵及应用范围方面，土地评价要比土壤评价广泛得多。同时土壤是土地的重要部分，土壤评价是土地评价中不可缺少的组成部分，但它们又是不能相互替代的。 2.土地资源评价的原则1生产性原则 生产性原则即实用性原则。土地资源评价是为生产的实际应用服务的，所以在土地资源评价时，必须结合评价地区的土地利用实际，从土地利用现状出发，着眼于可能挖掘的土地生产潜力，以达到充分利用土地资源的目的，以便为以后的实际应用服务。如果脱离生产实际来进行土地资源评价，那么评价的结果再详尽、准确，也是没有实际意义的。 2综合性原则 由于土地是自然综合体，土地类型又是综合了地表环境中所有自然要素的组成部分，其质量高低都是其内部各要素物质与能量特征及其外部形态的综合反映，是各要素相互制约，相互作用的结果，因此，土地评价必须要以综合性原则为基础。既要研究各要素的特征，又要全面而综合地分析各要素之间的相互作用，矛盾统一，因果关系和组合方式3主导因素原则 土地质量一方面受土地的自然属性、经济属性及技术条件等多种因素的综合影响，另一方面，土地各因素之间对土地质量的影响程度在不同的自然地理、社会经济条件下是不相等的，因而不能等量齐观。所以，在土地评价中既要研究各因素的综合影响，更要注意其中对土地质量起主要限制作用的主导因素的突出作用。 4针对性原则 土地资源可作为多种用途使用，即土地资源的多宜性。土地资源的好坏、适宜与否都是相对特定的土地用途来说的。不同的土地利用对于土地条件的要求是不同的，例如，从农业种植业来看，水稻、玉米、棉花的正常生长所要求的土地条件具有较大差异，适宜于种水稻的土地在不经过土地改良的情况下就不宜于棉花和玉米的生长，反之亦然。因此，土地资源评价必须以一定的土地利用作为前提，评定土地资源在某种用途下的生产能力大小或适宜性高低。5比较性原则 比较性原则可从三个方面来把握。一是在一个评价区内，只有对影响土地质量的各个指标进行比较和调整，才能避免单纯就指标衡量的结果可能造成的偏向和失真现象。二是在进行土地资源评价时还必须考虑大地地域差异规律对土地的自然属性和社会属性的影响，只有通过不同地区间土地生产力的差异比较，才能确定参评因素和评级标准。三是土地评价还应对不同土地利用方式进行比较，有时还包括对土地利用现状与可能的变化进行比较，只有经过多方面的比较，土地评价的结果才能是可靠、合理、科学和实用的。所以土地评价要遵循比较性原则。 6相对稳定原则 土地的质量等级只能在一定时间内保持相对稳定。因为，随着时间的推移，土地会因交通条件的改善。土地肥力提高或降低、矿藏的开采利用或风景区的兴衰等自然、社会条件变化而发生较大的变动。因此，在一定时间内应对土地评价的结果加以修正，如果变动较大，则应重新进行土地资源评价工作，以保证评价结果的真实性。 尽管土地的自然、社会条件不断发生变化，土地的经济价值也随之变化，但土地各等级之间的差距是相对的，因此，土地的各质量等级将保持相对稳定性。3. 土地资源评价的方法 土地资源评价的一般有直接评价和间接评价两种途径。直接评价是通过实验、试验去了解土地对于某种用途的适宜性或生产潜力。间接评价是通过分析土地的各组成要素的属性对土地利用的影响，然后加以综合，去评定土地的等级。土地资源评价主要方法 1定性法 定性法又称经验法或文字评述法等，是一种传统的评价方法。它是根据评价目标及所考虑的土地利用类型，通过有关资料的调查和测试，对各个评价单元所具有的属性进行分析，参照评价因素分级表，进行评定、归类和定级。2定量法 定量法也称数值法或参数量化法，是运用各参评项目所提供的数量指标，按照一定的数学模型进行计算，获得评价单元数量化等级数值，并把计算结果作为定级的依据。它主要包括指数法、评份法和统计模型法等。 3. 聚类分析法 聚类分析法是在计算机模型程序的支持下，通过对土地资源评价单元之间隶属度关系的分析，将相似程度比较大的单元归为同一类型，相似程度比较低的单元则区分为不同的类型。应用聚类分析法进行评价，只需选择好评价因子及量化、无量纲化的指标实际值，而不需要划分指标等级，该方法通过分析不同单元之间的相似关系，自然就能把握单元之间的等级标准，将它们归并为不同的类别，并作出相应的解释或结论。4. 回归分析法 回归分析法就是把一定地域范围内的土地资源评价因素及其与土地生产力之间的关系，近似地描述为具有线性相关关系的变量间联系的函数。这种方法比较适于研究成线性分布的现象。利用回归分析法可对拟定的评价因素进行检验筛选，选定参评土地因素，确定评价因素之间的主次关系及各因素对土地质量贡献份额的大小，为评定土地等级奠定基础。5. 主成分分析法 主成分分析法是通过数理统计分析，求得各评价要素间有实质意义的线性关系表达式，将众多的要素信息表达为若干具有代表性的合成变量，然后根据合成变量的指标进行聚类分析，这就使模型大简化，便于构造和计算。利用该方法可确定参评因素的权重，但首先要解决众多评价因素量纲统一的问题。6.层次分析法 层次分析法可把相关联的诸因素按隶属关系分出层次，再在比原来问题简单的层次上逐步分析比较，对各关联因素的相对重要性给出定量指标，把人的推断转换成数量形式予以表达和处理，从而把定性分析转化为定量计算。层次分析的程序包括建立层次结构、判断规律、层次单排序及一致性检验、层次总排序及一致性检验。4.结语： 在选定评价因子和确定权重时，尽管征求了专家和同行的意见，但在某些因子的选择和权重确定上还存在不同意见。因此，在因子选定和权重确定方面还需要进一步研究和统一。为具普遍指导意义，这里只提出一般性的指标评价因子，在运用于特定地区时，宜相应调整评价因子。 应用该评价原则与评价方法，对沿海某土地规划试点的修编方案进行初步评价，并根据评价分析结果优化规划方案，取得了良好的效果，增加了规划的科学性和可操作性，适应了新时期社会发展对土地规划的要求。 今后随着综合评价体系实证研究的加强，以及土地规划各专项评价的研究和实践的深入，如规划实施评价、环境影响评价，这些相关研究为简化评价指标体系奠定基础，从而推动综合评价体系的应用。参考文献： 1丁祥伟.浅谈土地利用总体规划和城镇规划的衔接J.城市建设，2011（13）.