海洋管理复习汇总.doc

一、填空1、海洋管理基本手段：法律手段、行政手段、经济手段、技术手段2、领海基线：采用直线法，即连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的直线为基线，从直线向外延伸12海里的水域为领海。3、毗连区：毗连领海并由沿海国对若干事项行使必要管制的一定宽度的区域，其宽度从领海基线算起不超过24海里。4、海洋功能区划的定义：对特定海区功能的科学界定和划分5、海岸带综合管理的定义：一个连续的动态过程，通过它来决定海岸带和海洋区域资源的可持续利用和保护6、海洋执法管理概念：海洋执法管理应包括海洋行政立法、海洋行政执法和海洋行政司法 以及与之相关的管理体制、队伍建设、科学技术、海洋规划、发展 计划等多方面的管理7、海洋执法管理的种类：海洋执法管理可分为海洋行政立法、海洋行政执法和海洋行政司法三种行为类型8、海洋行政司法种类：行政调解、行政复议、行政裁决二、判断1、海洋管理基本手段有法律手段、行政手段、经济手段、技术手段2、海洋权益是指各法律关系主体关于海洋方面的权利和利益，即不同法律关系主体在从事海洋科研、开发、管理、使用和保护等各种活动中所拥有的合法权利和利益（法律主体包括主权国家、国际组织法人和自然人）3、海洋功能区划是指对特定海区功能的科学界定和划分4、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源的业务，统一由中国海洋石油总公司全面负责5、海岸带综合管理是一个连续的动态过程，通过它来决定海岸带和海洋区域资源的可持续利用和保护6、海岸带综合管理最本质的意义在于对特定海岸带和海洋的各种资源和活动的相互作用和区域管理7、海洋技术创新特点是高投入、高风险、高收益、超前性8、海洋执法管理应包括海洋行政立法、海洋行政执法和海洋行政司法以及与之相关的管理体制、队伍建设、科学技术、海洋规划、发展计划等多方面的管理9、海事仲裁是指仲裁机构或仲裁员根据海事争议当事人的仲裁协议及仲裁申请，对其海事争议进行审理并作出裁决的制度三、名词解释1、海洋管理的概念海洋管理是指政府以及海洋开发主体对海洋资源、海洋环境、海洋开发利用活动、海洋权益等进行的调查、决策、计划、组织、协调和控制工作2、无害通过无害通过是指以不损害沿海国的和平、良好秩序或安全为前提，继续不停地迅速穿过领海但不进入内水、为驶入内水或自内水驶往公海而穿过领海，除公约允许的情况外不得停船和下锚。仅限于船舶3、过境通行过境通行是指专为在公海或专属经济区的一个部分和公海或专属经济区的另一个部分之间的海峡继续不停和迅速过境的目的而行使航行和飞越自由4、什么是领海沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域，称为领海。领海基线以外，最宽不超过12海里5、什么是毗连区毗连区是指毗连领海并由沿海国对若干事项行使必要管制的一定宽度的区域，其宽度从领海基线算起不超过24海里。6、什么是公海公海是指各国内水、领海、群岛水域和专属经济区以外不受任何国家主权支配和管辖的全部海域7、什么是国际海底区域国际海底区域简称“区域”，是指国家管辖范围以外的海床、海底及其底土。换言之，它是指各国专属经济区和大陆架以外的深海洋底及底土8、海事法院海事法院是受理国内外海事诉讼案件的专门法院。是国家审判机关的组成部分，与中级人民法院同级，管辖国内和涉外的第一审海事海商案件，不受理刑事案件和其他民事案件。四、简答题1、大陆架划定的原则等距离中间线方法 自然延伸原则 公平原则 协商原则 等比率方法2、公海自由航行自由 飞越自由 铺设海底电缆和管道的自由 建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由 捕鱼自由 科学研究自由3、大陆架上的权益沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源的目的，对大陆架行使主权权利如果沿海国不勘探大陆架或开发其自然资源，任何人未经沿海国明示同意，均不得从事这种活动沿海国对大陆架的权利并不取决于有效或象征的占领或任何明文公告所指的自然资源包括海床和底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物4、海洋人力资源开发战略整体规划设计战略 政策性战略 技术开发战略 人才分类开发推进战略 创新体系战略5、东海海域权益海域划界（包括专属经济区划界和大陆架划界），其中又以东海大陆架划界最为复杂和艰巨。在大陆架划界问题上，我国坚持适用自然延伸原则，认为冲绳海槽中心线以西均为中国的主权范围；日本坚持适用中间线原则；韩国对东海东部的主张是对向中国一侧的海域划界单方面宣布适用中间线原则，而对向日本一次一侧的海域则适用自然延伸原则渔业争议。东海海域的渔业关系相当复杂，在中日之间的主要渔业矛盾之外，还涉及到韩国、我国的台湾、港、澳等地区的渔民的利益油气资源争议。从20世纪70年代以来，周边国家和台湾地区都加紧了在东海海域进行的油气资源勘探，引起了围绕油气资源的争端6、海洋权益保障主要措施政策调整与体制改革一国的海洋政策是其管理海洋事务（包括海洋权益）的灵魂和源头。制定系统、整合的国家基本海洋政策，建立有力、高效的综合管理体制，是切实保障我国海洋权益的中心任务法制的不断健全、完善和法律的切实遵守自20世纪90年代以来，我国加快了海洋立法的步伐，特别是涉及重大国家海洋权益的海洋立法整合、加强国家海上统一执法力量海军主要承担着在战时和和平时期保卫国家安全，抵御海上入侵，维护国家领土和主权完整的重大使命，而对在和平时期更常见的违反我国海洋法规、损害我国海洋权益的非军事活动则应由一支统一协调、指挥的海上执法力量去管理7、海洋功能分区港口航运区 渔业资源利用和养护区 矿产资源利用区 旅游区 海水资源利用区海洋能利用区 工程用海区 海洋保护区 特殊利用区 保留区8、海域使用论证编制程序准备阶段：论证单位根据海域使用论证报告编写大纲、用海具体情况和相关法律法规、标准、规范，对用海类型、用海方式、规模及环境条件进行初步研究，编制海域使用论证工作方案，确定论证工作等级、论证重点和调查范围，成立项目工作组，落实人员及分工，做好仪器设备、资料等方面的准备工作。调查阶段：按照海域使用论证工作方案，收集整理资料，开展外业调查。分析论证阶段：项目用海必要性分析，项目用海与海洋功能区划、相关规划符合性分析，项目用海利益相关者分析，项目用海选址、方式、面积、期限的合理性分析，项目用海的主要不利影响分析，提出项目用海的对策和建议。报告编制阶段：对收集和外业采集的资料、数据进行汇总、分析、判断，结合分析论证的内容，编制海域使用论证报告，经项目负责人审核后，送单位技术负责人审核。9、海洋环境管理基本原则可持续性发展原则治防结合、预防为主的综合治理原则谁开发谁保护、谁污染谁负责原则环境资源有偿使用原则五、论述题1、试述中国海洋政策以及健全完善中国海洋政策答：中国海洋政策海上防卫政策：建设一支强大的海军，保卫海防安全海洋权益政策:海洋权益是国家在海洋上的权利和利益。国家的海洋权力属于国家权力的范畴，是国家的领土想海洋延伸形成的一些权利，或者说，国家在海洋上获得一些属于领土性质的权力，以及由此延伸或衍生的一些权力海洋渔业政策：为了保护海洋渔业资源，我国采取了各种养护渔业资源的措施，先后建立了各种禁渔期、禁渔区、保护区和休渔制度。取缔有害渔具和捕捞方法，限制网目尺寸和幼鱼比例海洋运输和港口建设的政策：加强沿海主枢纽港口大型集装箱运输系统、专业化散货运输系统及主要港口出海航道建设，建设上海国际航运中心海洋科技发展的政策:海洋科技政策对海洋科技发展起着重要的作用。海洋经济可持续发展政策：提出了改善和优化海洋产业结构，科学、合理地进行产业布局，发展高新技术产业和清洁生产，实现海洋产业可持续发展的具体政策海洋环境保护政策：我国对海洋环境保护采取分工合作的管理体制健全和完善中国海洋政策尽快建立海洋产业风险投资机制，在坚持效率优先兼顾公平的条件下，加快制定激励海洋产业发展的法律法规，鼓励对海洋产业进行风险投资，帮助海洋产业创造出新的灵活的资金运作机制制定相应的法规、政策和措施，加大对海洋科教事业的投入制定海洋科研机构和人员分流的优惠政策；科研机构企业化和进入大型企业的财税优惠政策；技术持股人分享受益的奖励政策制定海洋开发与保护政策制定海洋综合管理政策2、试述海域使用管理法的现实意义以及其主要制度和内容现实意义是我国第一部综合性海洋管理法律，它的制定和实施，对于解决海域开发、使用中的“无序、无度、无偿”问题，遏制海洋资源的破坏，改善海洋生态环境，建立科学的海洋综合管理体制，维护国家的海域所有权，保障海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用具有重要的现实意义主要制度和内容国家实行海洋功能区划制度国家建立海域使用权登记制度和海域使用统计制度国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测关于监督管理体制的规定，这一规定确立了我国海域使用的管理体制是中央统一管理与授权地方管理相结合公众参与及奖励的规定海域使用的申请与审批制度及海域使用论证制度海域使用权的具体规定国家实行海域有偿使用制度3、海洋功能区划原则及几种关系处理原则按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展保障海上交通安全保障国防安全，保证军事用海需要关系处理海洋功能区划与开发现状的关系功能区划与开发现状之间的关系处理应遵循三个原则海洋功能区划与海洋开发规划的关系区划够后的海洋规划应该以区划为基础，安排开发项目应该按照功能顺序优先选择各个区划的主导功能海洋与所依托陆域的关系海洋功能区划必须实现海洋与依托陆域的有机衔接重叠功能关系海洋特定区域出现多功能可宜性是普遍现象，重叠功能之间的关系分两种情况进行处理：一致性（或可兼容性）功能重叠处理；不一致性功能重叠处理海洋功能区划与行业和地方利益的关系必须处理好与行业部门和地方利益间的关系是海洋功能区划工作中所处理的各种关系的重要方面，因此，应认真吸取和尊重有关方面的意见，衔接好与有关规划的关系军用功能与民用功能间的关系海洋功能区划把军事区作为特殊功能区，优先予以安排，对于军民可以使用的区域，为了发挥综合效益，可划定为军民两用混合功能区，但军用是特殊需要，列为第一功能4、海事仲裁的特点海事仲裁与法院诉讼不同受理主体性质不同：海事仲裁机构不是国家权力机构，也不隶属行政机关；法院是国家权力机构当事人选择权不同：海事仲裁中，当事人可以通过协议选择仲裁方式；法院诉讼在各方面均依法受到严格的限制裁判制度不同：海事仲裁一般是一裁终局制；法院则采用二