山西省档案事业发展综合评估责任分解表.doc

附表山西省档案事业发展综合评估责任分解表一级指标二级指标主 要 考 查 点分值评 分 细 则评估方式依据性材料名称备注注释责任处室相关处室1.组织领导(17分)1.1发展规划(5分)1.档案事业列入同级政府国民经济和社会发展规划3A、档案事业列入同级政府国民经济及社会发展规划计1分B、规划中有档案事业经费、档案馆建设投资等具体内容计2分查阅依据性文件1、 1、档案事业列入省国民经济和社会发展“十五”、“十一五”规划纲要相关文件2、 2、省财政厅、省档案局关于下拨档案事业经费、档案馆建设投资的通知“规划中有档案事业经费、档案馆建设投资等具体内容计2分”是指本级综合规划中有档案事业经费或档案馆建设等方面的内容计1分，同时有财政预算或拨款等落实规划的依据 材料再计1分办公室2.档案事业发展中长期规划2A、制定了本地区档案事业发展规划计1分B、该规划经规划主管部门批准计1分查阅批准文字依据1、 1、省档案事业发展“十五”、“十一五”规划2、 2、档案事业发展“十五”、“十一五”规划经省发展改革委等主管部门批准、转发的有关文件办公室1.2法规制度(5分)3.地方档案法规或政府规章3A、出台地方性档案法规计2分B、制定档案工作政府规章计1分查阅依据性文件1、 1、省人大通过的档案管理条例、办法、实施细则等地方法规2、 2、省政府通过的档案管理办法、实施细则等档案规章现行有效 法规处经科处收集整理处4.党委、政府出台加强档案工作的文件2A、“十五”以来以党委、政府或办公厅的名义颁发加强档案工作的文件计1.5分B、发布其他有关档案工作的规范性文件计0.5分查阅依据性文件1、 1、省委办公厅或省政府办公厅颁发关于加强全省档案工作意见或协调解决全省档案事业发展有关问题的文件2、 2、省委、省政府或办公厅发布的有关档案工作规范性文件 现行有效 办公室馆室处经科处科技信息处收集整理处1.3加强领导（7分)5.档案工作列入党委、政府议事日程2A、党委或政府分管档案工作的领导明确计0.5分B、党委、政府研究档案工作（含调研或现场办公）计0.5分C、解决档案工作实际问题计1分查阅依据性文件、材料和近三年实例1、 1、省委或省政府办公厅有关调整领导分工的厅务会议纪要等2、 2、省委或省政府有关领导视察档案工作，研究存在的问题、发表讲话等记录3、 3、省有关部门关于解决档案部门机构、编制、档案馆库建设、设备等重大问题的文件近3年近3年办公室6.人大政协支持档案工作2A、本级人大领导视察档案工作或有加强档案工作议案计0.5分B、本级政协领导视察档案工作或有加强档案工作提案计0.5分C、档案局积极主动向人大、政协报告争取解决档案工作重大问题计1分查阅近三年依据性材料1、 1、省人大有关领导视察档案工作，督促解决档案事业发展中存在的突出问题的情况记录2、 2、省政协有关领导调研、视察档案工作，帮助解决档案事业发展中有关问题的情况记录3、 3、省档案局馆向省人大、省政协报告档案工作重大问题的记录近3年“人大政协支持档案工作”是指本级人大代表或政协委员视察档案工作即可计分，无次数要求办公室法规处7.档案行政执法主体资格3A、明确了省级档案局档案行政执法主体资格计1分B、本地区县级以上档案局全部明确了执法主体资格的计2分（否则不计分）查阅政府公告或有关依据性材料1、 1、省档案局行政执法主体资格证、行政执法主体公告2、 2、本地区县级以上档案局行政执法主体资格证复印件、持证比例情况法规处2.条件保障(19分)+2分2.1基础设施(9分)8.档案馆建设6A、省档案馆建筑面积达10000 m2（西部地区、计划单列市为5000m2）计1分（不足的可按比例得分），每增加500 m2 加0.1分，3分封顶（新开工建设的按一半分值计算）B、本地区县级以上国家档案馆不存在有馆无库或库房面积不足、档案无法接收现象计2分（虽存在前述现象，但已立项并正式开工建设的计1分）C、本地区县级以上国家档案馆建筑无危房计1分（有一处危房即不得分，虽存在危房，但危房改造已立项并正式开工建设的计0.5分）查阅有关文件、资料，实地查看（档案馆建筑面积以竣工图上标注为准）1、 1、省档案馆建设工程竣工验收备案文件或竣工图、或省发展改革委关于增加省档案馆新馆工程建筑面积的批复2、 2、本地区县级以上档案馆馆库建设情况（见附件3）3、 3、本地区县级以上档案馆建筑危房及立项、开工情况（见附件3）现状现状1、在计算档案馆建筑面积时，后库面积一并计算。2、“有馆无库”是指无专用的档案库3、实地查看省、市、县档案馆库房情况，若是危房则查看危房改造开工情况等 办公室9.档案馆设施与设备3A、省档案馆配有防盗设施计0.5分B、配有防火设施计0.5分C、配有温湿度调控设施并且库房温湿度达到国家规定标准计0.5分D、配有防有害生物设施计0.5分E、配有现代化管理需要的技术设备计1分实地查看1、 1、省档案馆保管设施、设备情况2、 2、省档案馆温湿度情况记录现状近三年“库房温湿度达到国家规定标准”是指JGJ25-2000档案馆建筑设计规范5.2.2要求的：档案库房温度在14C-24C，相对湿度在45%-60%，且在选定温、湿度后，每昼夜波动幅度不得大于2、相对湿度不得大于5实地检查时，每个评委在近三年记录中抽取不少于三个记录样本核查，如出现连续三天超标情况即不得分考核项目A、B 保卫处考核项目C、D、E保管利用处保管利用处办公室科技信息处2.2经费保障(5分)10.档案事业经费3A、档案事业经费列入省财政预算或按需要得到落实每项计0.2分（2分封顶）B、政府财政预算中档案事业经费逐年增长计1分查阅近三年档案事业年度经费情况，财政拨款证明，项目明确可以计分1、 1、省财政拨款计划表2、 2、省档案局用款计划批复或财政拨款证明近三年近三年“档案事业经费列入省财政预算或按需要得到落实每项计0.2分”的计算方法如下：有预算经费的记0.2分，除人头费外，预算中有档案资料征集、档案整理编纂、档案保护修复、档案现代化管理、档案信息资源开发、档案提供利用、档案馆设备购置、档案馆设备维护、档案陈列展览项目的，每项计0.2分；若预算中项目不明确，但上述项目实际落实使用经费的，视同项目明确。办公室11.重点档案抢救与保护费2A、省地方财政每年安排重点档案抢救保护资金计1分B、地方各级国家档案馆保存的国家重点档案抢救和保护工作所需经费以地方各级财政投入为主计1分查阅近三年有关文件省财政部门重点档案抢救费预算及拨付情况，中央财政重点档案抢救保护费的拨付情况近三年“国家重点档案抢救和保护工作经费以地方各级财政投入为主”是指根据附件3相关栏目的小计核算，地方资金大于中央资金办公室2.3队伍建设(5分)+2分12.队伍素质2加+11、 A、省档案局馆领导班子中具有大学本科以上学历的达 100%计1分（可按比例得分）2、 B、省档案局馆具有大专以上学历的档案业务人员达100%计1分（可按比例得分）3、 C、“十五”以来省档案局馆或领导班子因档案工作成绩显著获得本级党委、政府或国家档案局表彰加1分。查阅干部人事有关统计报表、获奖证明1、 1、省档案局馆领导班子成员学历及素质情况2、 2、省档案局馆业务人员花名册（学历教育及大专以上人员比例情况）3、 3、省档案局馆或领导班子获本级党委、政府，国家档案局表彰或授予荣誉称号情况现状现状“档案业务人员”是指档案专业岗位上的正式工作人员人事处13.教育与培训3加+11、 A、省档案局馆对本地区的档案业务人员培训工作提出指导性意见、规划和采取实际措施计1.5分（少一项扣0.5分）2、 B、建立档案业务人员岗位培训和继续教育培训制度计1分（少一项扣0.5分）3、 C、有教育培训经费计0.5分4、 D、建有在职教育培训基地实体加1分查阅有关文件、培训记录，实地查看办学设施1、 1、省档案局馆档案业务人员培训指导性意见、规划、管理办法等2、 2、关于档案人员培训、继续教育管理办法、培训记录3、 3、在职培训教育基地资质证明、基地建设情况（规模、学科设置、设施、设备等）4、 4、省档案专业教育培训的预算及批复近三年近三年对档案教育与培训有关文件评估计分以内容为准，有相应的内容即可得分“建有在职教育培训基地实体”是指具有办学许可证并有独立的办学基地。培训中心3监督指导(25分)3.1监督检查(8分)14.档案行政执法责任制2A、省档案局建立并落实档案行政执法责任制计1分B、对外公告所有行政许可项目及相关程序计0.5分C、实行持证上岗并建立了档案行政执法员队伍计0.5分查阅有关文件、执法员名册1、 1、省档案局关于档案行政执法依据梳理工作的报告、执法责任制实施方案、推行执法责任制有关制度的通知2、 2、省政府保留档案行政机关行政许可项目、备案制管理项目、非行政许可审批项目的公告3、 3、省档案局档案行政执法员名册及证件现状法规处15.档案执法检查6A、省档案局定期开展档案执法检查计2分B、配合人大进行档案执法检查或与政府法制等主管部门联合开展检查计1分C、定期开展档案安全等专项检查每项计0.5分（1分封顶）D、3年内本地区各级国家档案馆无失火、档案失窃及其它档案受损等重大安全事故计1分E、依法查处档案违法案件（包括给予通报批评、警告、限期改正、责令赔偿损失、罚款、没收违法所得等）计1分查阅近三年行政处罚、行政复议、行政诉讼等有关文件、资料、询问有关人员1、 1、省档案局定期开展档案工作行政执法检查的通知、总结2、 2、省档案局配合省人大开展档案执法检查或调研情况的通报，或与政府法制部门等单位对本地区各级档案管理工作情况进行联合检查的通知、总结3、 3、定期开展档案安全等专项检查的记录4、 4、省档案局年度档案安全检查无重大事故工作报告5、 5、发生行政处罚、行政复议、行政诉讼案件的，提供相关文件近三年近三年未查处档案违法案件的不计分法规处馆室处经科处收集整理处3.2业务指导(17分)16.机关档案工作4A、省档案局有指导机关提高归档文件质量的制度或措施计1分B、有指导机关开展档案信息化建设的制度或措施计1分C、有指导机关有效开展档案利用服务的制度或措施计1分D、有确保机关向档案馆移交档案的制度或措施计1分查阅有关文件，询问有关人员、可实地抽查省属机关1、 1、省档案局关于指导机关提高归档文件质量的有关文件2、 2、省档案局关于指导机关开展档案信息化建设的有关文件3、 3、省档案局关于指导机关开展档案利用服务的有关文件4、 4、省档案局关于建立确保机关向国家档案馆移交档案的制度或措施的文件抽查机关档案室时，重点查看各项规章制度建设情况、案卷及归档文件保管情况、信息化程度、向档案馆移交档案目录、利用登记及检索工具等馆室处科技信息处收集整理处17.档案馆工作6A、省档案局指导本地区各级各类档案馆加强安全保管措施、制定灾害应急预案计1分B、有指导本地区各级国家档案馆丰富馆藏的制度或措施计0.5分C、有指导本地区各级国家档案馆加强档案鉴定与开放的措施或办法计0.5分D、指导本地区各级国家档案馆拓展服务功能，且本地区各级国家档案馆建立已公开现行文件利用中心达100%计2分（可按比例得分）E、本地区各级国家档案馆被命名为爱国主义教育基地达100%计2分（可按比例得分）查阅有关文件，询问有关人员、可实地抽查1、 1、省档案局指导本地区档案馆加强安全保管措施、灾害应急预案的文件2、 2、省档案局关于指导本地区各级国家档案馆丰富馆藏的文件3、 3、省档案局关于本地区档案馆加强鉴定与开放措施的文件4、 4、本地区县级以上档案馆名单及建立已公开现行文件利用中心情况（比例）（见附件3）5、 5、本地区县级以上档案馆名单及命名为爱国主义教育基地情况（比例）（见附件3）近三年 现状现状对现行文件利用中心及爱国主义教育基地的评估只计算数量及比例，本次不评估水平实地查看内容：省、市、县三级档案馆的安全保管情况、重点档案抢救情况、开放档案目录、利用工作开展情况、现行文件利用中心工作开展情况、爱国主义教育基地展览等馆室处保管利用处收集整理处18.经济科技档案工作7A、省档案局与涉农部门配合，制定为“三农”服务具体措施或办法并贯彻落实的计1分B、与项目主管部门、行业主管部门联合制定重点建设项目档案管理办法（或验收办法）计1分C、普遍组织实施重点建设项目档案验收计1分D、采取有效措施推动全部省属事业单位建立健全档案工作计1分（可按比例得分）E、指导全部省属企业建立健全档案工作计1分（可按比例得分）F、引导民营企业建立档案工作计1分G、制定并实施国有企业资产与产权变动档案处置办法计1分查阅有关文件，可实地抽查省属单位、有关企业1、 1、省档案局与涉农部门合发的农业农村档案工作为三农服务的措施等文件和贯彻落实情况2、 2、省档案局与项目主管部门联合制定的省重点建设项目的档案管理办法及专项验收办法3、 3、省档案局对国家、省重点建设项目竣工档案专项验收实施记录4、 4、省档案局指导省属科学技术事业单位建立健全档案管理工作情况5、 5、省档案局指导省属企业建立健全档案管理工作情况6、 6、省档案局引导民营企业建立档案工作的办法或措施情况7、 7、省档案局对国有企业资产与产权变动档案处置的办法和实施情况近三年近三年 近三年近三年近三年对“普遍组织实施重点建设项目档案验收”的评估无实际数量、比例要求，但须有相关记录。抽查企事业单位档案室时，重点综合了解企事业单位档案室制度建设情况、人员配备情况、库房管理情况等考核项目A 馆室处考核项目B-G经科处4.保管利用(23分)+4分4.1档案资料管理(10分)+1分19.档案接收与征集5加+11、 A、制定省档案馆档案接收计划计0.5分2、 B、制定档案馆接收档案标准或对进馆档案实施质量验收计0.5分3、 C、参与本地区重大活动档案的接收与征集计0.5分4、 D、向社会征集到对国家和社会有保存价值的档案计0.5分5、 E、向外国组织或个人征集到对国家和社会有保存价值的档案加1分6、 F、应接收档案全部接收进馆计2分（可按比例得分）7、 G、已制定省档案馆归档电子文件具体接收办法计0.5分8、 H、已按办法实施电子文件接收的计0.5分查阅有关文件、实地查看、抽查征集到的档案1、 1、省档案局关于省直机关档案移交接收进馆工作计划、办法2、 2、省档案馆接收档案标准及实施质量验收情况3、 3、省重大活动（事件）声像档案收集与征集措施及实施情况4、 4、向社会征集重要历史档案资料的情况5、 5、向国外组织或个人征集重要档案、资料目录6、 6、省直机关名录、移交档案情况登记表7、 7、省档案馆电子文件接收办法8、 8、省档案馆电子文件接收目录近三年近三年近三年近三年近三年“应接收档案全部接收进馆”是指各立档单位保存的满20年应进馆档案已全部接收进馆得分比例的计算方法：已接收立档单位数应接收立档单位数100%实地查看征集到的档案及电子文件接收系统演示考核项目A-F收集整理处考核项目G、H科技信息处收集整理处20.档案保管与整理5A、省档案馆建立并严格执行档案收集、保管、整理编目、保密、利用、统计、鉴定、安全保卫等各项工作的规章制度计1分（少一项不得分）B、制定并实施档案安全责任制计1分C、制定事故及灾害应急预案计0.5分D、近三年库房内无鼠、无虫、无新霉、无积尘、无火灾、无水浸、无失窃、无泄密计1分（有一种不符合即不得分）E、建立了特藏室，对珍贵档案有妥善的保管措施计0.5分F、省档案馆进行了馆藏档案数字化需求论证计0.5分G、按需要有计划地开展档案数字化建设计0.5分查阅依据性文件，实地查看1、 1、省档案馆档案管理规章制度汇编2、 2、省档案馆档案安全保卫责任制情况3、 3、省档案馆事故及灾害应急处理预案4、 4、省档案馆档案安全保管检查无事故记录情况5、 5、珍贵档案保护措施及特藏室建设情况6、 6、省档案馆馆藏档案数字化论证方案7、 7、省档案馆档案数字化工作计划及实施情况现行有效现行有效现行有效近三年 考核项目A、D、E保管利用处考核项目B、C保卫处考核项目F、G科技信息处技术保护处保管利用处保管利用处4.2档案信息开发利用(13分)+3分21.馆藏档案开放利用4加+11、 A、省档案馆开馆时间和利用指南向社会公布计0.5分2、 B、开馆时间不少于当地法定工作日数及工作时间计0.5分3、 C、公众节假日提供档案利用服务的加1分4、 D、达到开放年限的应开放档案已全部向社会开放计2分（可按比例得分）5、 E、省档案馆全部馆藏档案的案卷级目录实现计算机检索计0.5分6、 F、省党委、政府全宗及重要专题档案文件级目录全部实现计算机检索计0.5分查阅有关文件，实地查看1、 1、省档案信息公告栏，网上公布的利用档案指南、查档时间及查询电话，社会媒体上公布的双休日开馆公告2、 2、开馆时间超过本地法定工作日数记录3、 3、省档案馆应开放档案卷数，实际开放情况4、 4、省档案馆馆藏档案案卷级目录全部实现计算机检索情况5、 5、省委、省政府全宗及重要专题档案文件级目录数据库情况现行有效 近三年近三年现状现状计算“达到开放年限的应开放档案”所占比例时，应提供已达到法定开放年限的档案数量、经鉴定应开放档案数量、实际开放档案的数量。得分比例计算方法是：已开放档案数量经鉴定应开放档案数量100%保管利用处科技信息处22.档案资料编研3“十五”以来省档案馆利用馆藏档案资料编辑公开出版史料书籍5种以上或合计150万字以上计3分（3种以上或达到100万字计2分，2种以上或达到50万字计1分）。（内部出版均按一半分值计算，自拍、合拍的影视作品每片可按公开出版史料书籍一种计算。）查阅有关材料省档案馆编研成果种类、出版时间、字数、出版情况编研处23.宣传与展览31、 A、省档案馆有基本陈列展计0.5分2、 B、举办各种专题展览每个计0.5分（1.5分封顶）3、 C、“十五”以来在境外举办档案专题展览加1分4、 D、在副省级以上新闻媒体和国家级档案报刊上向社会宣传档案、档案工作或档案法规每次计0.1分（1分封顶）5、 E、档案局馆参与制作的专题片在省级以上电视台播放加1分查阅有关材料，实地查看1、 1、常设基本陈列展览实况2、 2、配合重大活动举办各种专题展览情况（实况或记录）3、 3、在境外举办专题展览情况或记录4、 4、省级以上媒体、报刊宣传档案工作情况现状近三年近三年“境外举办档案专题展览”含港澳台地区考核项目A、B、C、E保管利用处考核项目D办公室法规处保管利用处24.网络建设与应用3A、省档案馆建立局域网，参与电子政务建设计1分B、建立互联网站，提供已开放档案的目录和已公开现行文件目录网上查询服务计1分C、在网上公布全部开放档案目录计1分（可按比例得分）查阅有关文件，现场核查1、 1、省委、省政府办公厅关于档案局馆参与政府电子政务建设文件2、 2、档案信息网站建设及已公开现行文件目录网上查询服务情况3、 3、网上公布开放档案目录情况（实况或记录）现行有效 近三年近三年“省档案馆建立局域网”计0.5分，“参与电子政务建设”计0.5分科技信息处保管利用处5.科技与创新(16分)+3分5.1科技水平(7分)+2分25.档案科研6加+11、 A、本地区档案局馆获得国家级科技立项或社科基金立项每项计0.5分（1分封顶）2、 B、获得省部级立项每项计0.2分（1分封顶）3、 C、有科研成果获国家级科技奖励加1分4、 D、获省部级科技奖励计0.5分（逐项累计，2分封顶）5、 E、档案局馆为已颁布的国家标准或行业标准制修订单位的，或根据国家法规、结合本地区或行业实际情况，制定相关档案工作地方标准、规范每项计0.5分（2分封顶）查阅科研项目任务书、获奖证明、有关标准正式文本1、 1、本地区档案局馆获国家级科技立项或社科基金立项材料2、 2、本地区档案局馆获省部级立项情况3、 3、档案科研成果获国家级科技奖励证明材料4、 4、档案科研成果获省部级科技奖励证明材料5、 5、档案局馆为国家标准、行业标准制修订单位，或本地区制定的档案管理标准、规范情况“省部级立项”是指国家档案局、省科委的科技立项或省社科基金立项科技信息处馆室处经科处编研处26.科技成果应用1加+11、 A、本省档案科技成果得到实际应用每项计0.5分（1分封顶）2、 B、本省档案系统完成的档案科技成果在外