探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利.doc

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利。依法取得探矿权的自然人、法人或其他经济组织称为探矿权人。目录概念 法律关系 探矿权客体 探矿权制度 相关知识 1. 探矿权保留 2. 探矿权变更 3. 探矿权管理 4. 探矿权管理法律制度 5. 探矿权价款 6. 探矿权使用费 7. 探矿权延续 8. 探矿权注销 9. 探矿权转让概念 法律关系 探矿权客体 探矿权制度 相关知识 1. 探矿权保留 2. 探矿权变更 3. 探矿权管理 4. 探矿权管理法律制度 5. 探矿权价款 6. 探矿权使用费 7. 探矿权延续 8. 探矿权注销 9. 探矿权转让展开编辑本段概念 探矿权exploration rights 根据中华人民共和国矿产资源法实施细则第六条规定：探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。 享有法定主体资格的单位或个人依法向国家管理机关提出申请，经审查批准后取得勘查许可证，在规定的区块范围和期限内，按批准的内容进行矿产资源勘查的权利。国家将原本属于国家的矿产资源所有权以设置特许权的方式授予探矿权人使用。它是矿业权的组成部分。其主体为取得勘查许可证获得探矿权的单位或个人，其客体为批准的区块范围内特定的矿产资源。探矿权具有物权的性质或称为他物权，具有排他性，即在批准的区块范围和期限内不允许设立第二个探矿权，也不允许任何其他单位和个人在该区块内勘查矿产资源。 编辑本段法律关系1、探矿权不是物权 物是物权存在的前提和基础，是物权关系成立的必要条件。即没有物，就一定没有物权的存在，但有物却不一定形成物权；物权是物存在的充分条件，有物权的存在，就一定有物的存在。所谓物即是能满足人的需要，具有稀缺性，能为人所支配、控制的物质对象。而物权则是民事主体依法对特定的物进行管领支配并享受物之利益的排他性财产权。它具有四特征：即物权是绝对权、是以物为客体、以对物进行支配并享受其利益、具有排他性的特征。 探矿权根据矿产资源法规定，探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的区块范围内，勘查矿产资源的权利。探矿权法律关系的产生是以申请人经批准取得探矿权这一法律事实的发生而产生的。即有权批准的地质矿产主管部门同意申请人的申请，准许其在特定区块内从事某种矿产资源的勘查活动，以查明该区块是否存在矿产资源，并向申请人颁发勘查许可证时，产生了探矿权法律关系。勘查许可证一经颁发，探矿权法律关系就已确立，而其时，经批准的特定区块内是否存在矿产资源这一物质财富，不但其他义务主体无从知晓，探矿权人自己也无从知晓。这时的“矿产资源”不但无法满足人们的需要，探矿权人无法也不可能对是否客观存在的“矿产资源”，按自己的意愿和行为对此进行直接的管领、支配、并享受其利益。显然探矿权不可能具备物权的绝对权、以物为客体、以对物进行支配并享受其利益等物权的特征，就是说，探矿权不属于物权的范畴。 2、矿产资源不是探矿权的客体 物权以物为客体，是物权区别于债权及知识产权的一个显著特征。这里的物是指人身之外，为人力所能支配，并且有一定使用价值的物质资料，除物质资料外，其他事物，包括行为、精神产品，均不能作为物权的客体。一方面，由于探矿权不是物权，其客体就不具有物权以物为客体的特征，探矿权的客体也就不可能是物，即探矿权的客体不是矿产资源就；另一方面，勘查许可证一经颁发，探矿权法律关系就已确立，探矿权法律关系的主体、客体和内容就已确定，而此时，经批准的特定区块内是否存在矿产资源这一物质资料，还无从知晓，就是说作为物质资料的“矿产资源”还不存在，矿产资源也就不可能成为探矿权的客体。 编辑本段探矿权客体探矿权的客体是指探矿权法律关系主体间权利义务所指向的对象。换句话说探矿权客体就是勘查成果，即探矿权人在从事矿产资源勘查科学研究领域内的创造性劳动成果。 探矿权1、探矿是对客观世界的认知 探矿，顾名思义就是探矿权人运用科学知识和技术手段，对特定的区块内是否存在矿产资源进行探索和研究，并探明矿种名称、赋存状态、品位、储量规模、开采条件（包括水文地质情况、可选性等）和有无开采价值的活动。简单地说，就是运用科学技术知识和手段对特定区块内有无矿产资源的客观反映。这种认知和反映由于是受现有的科学知识水平和技术手段等客观条件的限制，有时是正确的，有时是错误的。 2、探矿是一种科学发现 探矿的目的是要在自然界寻找可供人类利用的物质财富矿产资源，作为生产资料为人类生产、生活服务。探矿是运用科学技术成果寻找和探索客观世界已经存在的矿产资源，寻找到矿产资源，就是对已经存在的矿产资源的发现。因此可以说，探矿是一种科学发现活动。只不过发现的成果的作用和意义没有象对自然规律的发现那样重大而已。 3、勘查成果是矿产资源赋存的载体，是对矿产资源客观存在的真实反映 探矿权人利用科学技术手段，经过艰苦探索和研究，如果没有找到矿产资源，则这种探矿活动没有实现找到矿产资源的目的，但其对特定区块没有矿产资源的评价，即没有发现矿产资源的勘查成果仍具有科学价值，除非科学技术水平有了重大突破，否则他人在该地区不需要再做重复、浪费的工作；如果发现矿产资源，那么这种客观存在的矿产资源的物质形态，即名称、赋存状况、品位、储量规模、开采条件、范围等，则是通过勘查成果这个载体予以体现的。 4、勘查成果是科技成果 根据中华人民共和国科技进步奖励条例的规定，“在推广、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得了重大经济效益和社会效益的”可获得科学技术进步成果奖。探矿权人的矿产资源勘查活动，就是探矿权人应用地质科学理论成果，对勘查区块进行系统的工作和取样分析、研究，探索和发现区块内未知的矿产资源的活动。对于发现重要矿床，取得重大经济效益和社会效益的单位和个人，符合科技进步奖励条例规定条件的，则可获得科学技术进步奖。在实际工作中，原地矿部在1986年就根据科技进步奖励条例等有关法律法规的规定，设立了“找矿成果奖”，对在矿产资源勘查中，发现重要矿床，具有显著经济效益、社会效益的取得重大贡献的探矿权人予以奖励。由此可见，勘查成果是科技成果。 探矿权5、探矿权是知识产权 根据中国民法通则的规定，在我国知识产权分为六种类型：即著作权（版权）、专利权、商标权、发现权、发明权和其他科技成果权。其他科技成果权包括科学技术进步成果权、合理化建议和技术进步成果权。 探矿是对未知世界的反映，探矿权显然不是著作权、专利权、商标权和发明权，也不是发现权。根据科技进步奖励条例的规定，探矿权属于其他科技成果权中的科学技术进步成果权。所谓科学技术进步成果权是指公民或法人对推动科学技术进步作出了重大贡献依法享受的人身权和财产权。所以探矿权是知识产权。探矿权的确切含义是探矿成果权。 编辑本段探矿权制度探矿权是指公民或者法人依法享有的矿产资源勘查成果的人身权和财产权。它不是现在意义上的“特定范围内勘查矿产资源的权利”。它属于知识产权的范畴，因此在调整和规范探矿权法律关系时，就应当建立符合知识产权法律制度的探矿权法律制度，对现行的有关探矿权的法律规定进行必要的修改和完善，即明确规定探矿权是知识产权，修改矿产资源法律法规中关于探矿权是矿产资源所有权派生出来的他物权的规定，取消依据探矿权是物权理论所设立的有关探矿权的法律制定的规定。 探矿权1、取消探矿权有偿取得制度，建立权利保证金制度 依据物权理论建立探矿权有偿取得制度，是指探矿权人向矿产资源的财产所有人支付相应费用，有偿取得勘查矿产资源的权利。探矿权人申请取得探矿权时，实质上取得的是对特定区域内有无矿产资源的科学研究项目的权利，而不是取得由矿产资源所有权派生出来的他物权，即所谓的“经营权”或者“使用权”。根据科学技术进步法的规定：“国家鼓励科学研究和技术开发，推广应用科学技术成果，改造传统产业，发展高技术产业，以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务的活动。”对取得科学研究项目实行有偿取得制度，既不利于鼓励科学技术研究的开展，也没有理论依据。 当事人申请取得对特定区域内有无矿产资源的科学研究项目的权利，根据现行法律规定，取得了探矿权，而此时探矿权的客体并不存在，因此取得的不是探矿权。法律规定申请批准取得探矿权，其目的是申请国家保证探矿权人在特定区域内正常的矿产资源勘查活动不受侵犯，禁止他人进入同一范围进行勘查研究的权利，实质就是租用一定范围内地表以下的空间进行勘查研究的权利。因此，当事人在取得研究项目时，是取得国家准许其在一定范围内地表以下的空间进行勘查研究的权利。 权利保证金制度，是指申请人按土地面积向国家缴纳保证金，取得规定范围内矿产资源勘查研究权的制度。即国家同意申请人的申请并颁发勘查许可证，确定勘查的面积，申请人则按土地面积一次或逐年向国家缴纳权利保证金，以保证在同一区块范围内权利人享有独立的勘查矿产资源的权利，禁止其他任何单位和个人进行矿产资源勘查研究工作的制度。 探矿权2、建立探矿成果权取得制度 无论是有体财产还是无体财产，要受到法律的保护，必须以法律的确认为前提。智力成果欲取得法律确认和保护，必须履行特定的法律手续或者需经国家主管机关依法审批。 国家投资的基础性、公益性地质调查工作所获得的勘查成果，经国家认可批准，进行勘查研究的当事人取得探矿成果权，这时的探矿成果权包括署名权和荣誉权，而不享有探矿成果权的财产权，此时的勘查成果任何人都可无偿使用，其目的是为了进一步研究，以发现可以开发利用的矿产资源，为国民经济建设服务，因此可以定为公益性探矿成果权。 通过对公益性探矿成果权的研究，发现可供进一步勘查的矿产地，当事人经过一定时间的勘查研究，即经过普查、详查或者勘探活动，圈出可供进一步勘查研究的详查范围、勘探范围，或者已经查明可供开发的矿产资源的的勘查成果，申请人对其勘查成果必须申请国家批准，取得探矿成果权。只有经过国家批准才能取得探矿成果权，才能成为受到法律保护的知识产权，否则，这种勘查成果权是不受法律保护的。 3、建立探矿成果权期限制度 探矿权探矿权的期限是探矿成果专有权受法律保护的有效期限。世界各国法律对知识产权的保护都有严格的时间限制，有效期届满，除依法续展者外，权利人的权利便自行终止。丧失效力的知识产权，其智力成果便进入公有领域，成为全人类共有的财富，权利人以外的任何人皆可自由地加以无偿使用，且不发生侵权问题。这样规定的目的在于，鼓励智力成果公开，促进科技进步和文化艺术发展，推动人类社会繁荣。为此要建立探矿权期限制度，推进智力成果的早日开发利用。第一，规定探矿权人在探矿权期限内每年缴纳一定的费用，否则，任何人都可以无偿使用该智力成果；第二、规定探矿权的期限，超过规定的期限，其权利不受保护；第三，规定探矿权的续展次数和年限。探矿权人在探矿权有效期届满前通过一定的程序，可以申请延续原有探矿权有效期限。第四、规定丧失效力的探矿权任何人都可无偿使用。 4、建立探矿权成果保护制度 探矿权和知识产权一样，是一种绝对权，具有专有性和排他性。创造智力成果较为困难，而使用、复制和传播它却比较容易，所以必须建立探矿权保护制度，规定探矿权成果为权利人所专有，即除权利人同意或者法律强制规定外，权利人以外的第三人不得享有或者使用该项权利。否则即视为对他人权利的侵犯。 5、建立探矿权强制使用制度 探矿权矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，中国95的能源和80以上的原材料是靠矿业提供的，整个工业产值的80左右来源于矿业及其下游产业，它的开发利用直接关系到国民经济的发展和人民生活水平的提高。中国正处在经济发展的关键时期，对自然资源的需求有增无减，当具备矿产资源开发利用条件的单位以合理的条件请求探矿成果权利人许可实施其探矿成果权，而未能在一定的时间内获得这种许可时，国家根据该单位的申请，可以给予实施该探矿成果权的强制许可。或者在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国家也可以对探矿成果权给予实施强制许可。取得实施强制许可的单位或者个人应当付给权利人合理的使用费，其数额由双方商定；双方不能达成协议的，由国家矿产资源管理部门确定。 编辑本段相关知识探矿权保留reservation of exploration fight 探矿权探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后,经勘查登记管理机关批准,可以停止区块范围内的最低勘查投入,并保持该范围内的探矿权继续有效。待勘查许可证有效期届满时,探矿权人在许可证有效期届满的法定期限前,可以申请该范围内可供开采的矿体范围继续保留,经批准后可以不投入勘查,但必须缴纳探矿权使用费。探矿权保留期每次不超过2年,最多只能申请2次。建立探矿权保留制度,有利于保护探矿权人的合法权益,探矿权人可以在保留期内筹资进一步勘查或开采,也可以融资进行合资、合作勘查与开采,还可以依法将探矿权转让他人而获取投入回报。目前,世界上许多国家,如美国、加拿大、澳大利亚等都实行了探矿权保留制度。 探矿权变更change of exploration rights 在勘查许可证有效期内,由于法定事由的改变而引起探矿权有关内容的变化,经探矿权人提出变更申请,登记管理机关批准而改变探矿权相应内容的过程。凡是探矿权扩大或者缩小勘查区块范围的,改变勘查工作对象的,经依法批准转让探矿权的,探矿权人改变名称或者地址的,探矿权人必须向登记管理机关提出申请,并报送勘查工作完成情况报告、勘查资金投入情况报告及有关文件资料,经登记管理机关批准后,换领勘查许可证。其最低勘查投入和探矿权使用费连续计算。 探矿权管理exploration rights management 探矿权国土资源管理机关为实现国家矿产资源所有权益,保护探矿权人的合法权利,促进矿业经济发展,对探矿权从设立到消灭全过程的行政管理。探矿权管理的主要内容包括：规定探矿权性质、时间与范围；设定探矿权人的资格、条件和程序；界定探矿权人的权利和义务；受理探矿权申请；办理探矿权出让手续；征收并管理探矿权使用费和探矿权价款；负责探矿权的变更、延续、保留、转让和注销管理；对违法勘查行为依法进行查处；办理探矿权行政复议与应诉有关事宜；保护探矿权人的合法权益等。 探矿权管理法律制度legal system managing exploration fights 又称矿产资源勘查登记管理法律制度或矿产资源勘查区块登记管理法律制度。国家矿产资源行政主管机关,依据法律和法规规定,对探矿权申请、审批、出让、转让、注销及监督进行管理的法律规定。1998年2月国务院发布的矿产资源勘查区块登记管理办法是探矿权管理的主要法规。由探矿权主体、探矿权、国家对探矿权实施宏观管理和探矿权有关法律责任等构成,旨在使其充分发挥机能,实现探矿管理有序运行,适应社会主义市场经济发展需要的矿业权管理法律制度。主要包括：区块登记制度；申请审批制度；勘查许可证制度；探矿权有偿取得制度；探矿权依法转让制度；探矿权招标投标制度；探矿权评估制度；最低勘查投入制度；探矿权保留制度；资料汇交及有偿使用制度；监督管理制度；使用费减免制度；探矿权注销制度等。 探矿权价款cost of exploration rights 探矿权国家实行矿业权有偿取得制度的组成部分。根据中国矿产资源勘查区块登记管理办法有关规定：“申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权的,探矿权申请人除依照本办法的规定缴纳探矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的探矿权价款。探矿权价款按照国家有关规定,可以一次缴纳,也可分期缴纳。国家出资勘查形成?奶娇笕?劭?,由国务院国土资源主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行评估。评估结果由国务院国土资源主管部门确认”。设置探矿权价款的目的在于针对建国以来,中国地质矿产管理体制下地质勘查工作全由国家投资,并已形成了大量勘查程度不同矿产地的历史现实。为了维护国家作为特定出资人的权益,在这类矿产地探矿权授让时,探矿权申请人为取得探矿权,除要缴纳探矿权使用费外,还应缴纳不仅包含国家已有投入,还应包括已有投入所获得的对该区块矿产地预期远景的价值。后两者合成即为探矿权价款。国家对探矿权价款也实行了与探矿权使用费相同的申请减免制度。 探矿权使用费usufruct outlay of exploration rights 国家将探矿权出让给探矿权人,按法律、法规规定向探矿权人收取的费用。它是探矿权有偿取得的具体体现。是指按探矿权所占用的土地面积计算的费用。中国现在实行的探矿权使用费制度是按年度、按面积收取费用。设置探矿权使用费的目的,在于维护国家对矿产资源的所有权益,避免占用矿地面积过大、时间过长的弊端,保证探矿权人的合法权利。同时国家实行探矿权使用费减免制度,经探矿权人申请,登记管理机关批准,对符合规定条件的,探矿权使用费可以减缴或者免缴。 探矿权延续continuation of exploration-right 探矿权延长探矿权期限,又称延长勘查许可证期限(prolonging the exploration-licencesterm of validity)。它是纯粹的许可证有效期的延长,而不涉及区块范围、工作对象和探矿权人的改变等内容变更。探矿权人在勘查许可证届满后需要继续进行勘查的,应当在许可证有效期满的法定期限前,向勘查登记管理机关递交勘查项目完成情况报告,报送勘查资金投入情况报表及有关文件资料,申请办