高速项目验收汇报.doc

关于2007年度高速公路两侧土地开发项目建设情况的汇 报中宁县国土资源局2011年10月27日各位领导、专家、同志们：大家好！2007年度中宁县高速公路两侧土地开发项目是自治区国土资源厅批准的2007年度国家投资土地开发项目，也是县委、政府确定的自治区五十大庆献礼工程。项目开工以来，在国土资源厅和县委、政府的坚强领导下，中宁县国土资源局认真履行职责，采取有力措施，积极实施项目工程，较好地完成了项目建设任务，取得了明显效果，受到了区、市、县各级领导的广泛好评和广大群众的普遍赞扬。一、 项目规划设计情况该项目位于中宁县境内石中、中郝、中营高速公路两侧，东起滚泉坡，南至花豹湾沟，西至田家营子，主要涉及白马乡、鸣沙镇、恩和镇、宁安镇和大战场乡。建设规模1500公顷，新增耕地978.08公顷，新增耕地率65.21%，项目总投资2000万元，其中：工程施工费1713.43万元，设备费50.73万元，其它费用196.63万元，不可预见费39.21万元。主要建设任务有：1、土地平整工程：平田整地动用土方168.7万方。2、农田水利工程：新建泵站7座，蓄水池11座；砌护干支斗农渠28678米；配套建筑物1066座；铺设UPVC管道25215米。3、田间道路工程：新建田间道路18874米。4、其它工程：栽植生态防护林18.35万株；设立项目区标识牌2座；设置防风固沙草方格15万m2；电气设备安装40台套。二、项目实施情况该项目由自治区农业勘查设计院做可研和规划设计，2008年3月自治区国土资源厅批准立项，5月批复设计预算。建设期一年。国土资源局委托宁夏国际招标有限公司对该项目进行了公开招投标， 随后中宁县土地储备中心分别与中标单位签订了施工合同。县国土资源局委托宁夏震旦建设工程监理有限公司对该项目进行监理，并签订了监理合同。2008年5月18日该项目正式开工建设。施工合同签订后，各中标单位积极组织人员、调动机械做好开工准备，并报监理单位同意后开工建设。五个施工单位均严格按照施工组织设计划分的工程内容进行施工，由于项目区部分小区域地形地貌的特殊性，施工中对个别工程内容本着因地制宜的原则进行了调整，以便最大限度地满足项目区群众生产生活需要。在项目实施过程中，县国土资源局和储备中心安排专人食宿在项目区，专门负责项目实施，及时对工程进度、工程质量、监理工作进行现场检查指导和解决施工中存在的问题，严格按工程进度报账，保证了工程进度、质量和资金安全有效。通过以上措施，有效地保障了工程建设任务顺利完成。项目竣工后，县国土资源局委托宁夏宏源工程造价咨询有限公司对项目工程进行了结算审核：共计完成平田整地1500公顷，新增耕地978.08公顷，平田整地动用土方183.54万方；新建泵站11座，砌护斗农渠28206米（其中：斗渠14317米、农渠15124米），配套各类建筑物1360座，铺设UPVC管道29090米，新建蓄水池15座；新修田间道和生产路66754米；设立国土项目标识牌4座，扎埋防风固沙草方格23.98万平方米；安装各类电器设备50台套。受县政府委托，2011年10月，中宁县审计局对该项目资金使用情况进行了审计，并出具了审计报告：确认该项目总预算2000万元，实际完成投资19652581.92元，结余347418.08元。其中，工程施工费预算17134252元，实际完成支出17134252元；不可预见费预算392157元，实际支出392157元；其它费用预算1966291元，实际完成1618872.92元，其它费用结余347418.08元。三、项目实施的主要措施1、成立组织，促进项目建设顺利展开。该项目是我县争取到的第一个土地开发项目，县委、政府领导对此高度重视，成立了以分管副县长为组长，国土、财政、水利、林业等部门及项目区乡镇的主要领导为成员的土地开发领导小组，将项目区划分为两片，分别由两个县级领导包抓，为项目有序实施、如期完成提供了强有力的组织保障。领导小组办公室设在县国土资源局，具体承担项目建设任务，领导小组要求相关部门必须严格按分配的任务，各司其职、密切配合，加快工程进度，保证工程质量。同时，县国土资源局根据自治区人民政府印发的宁夏土地开发整理项目实施意见和自治区国土资源厅印发的宁夏回族自治区土地开发整理项目管理暂行办法的要求，制定了中宁县高速公路两侧土地开发项目实施方案，呈报自治区国土资源厅批准实施。2、严格制度，保障项目实施。为了确保土地开发项目按规范要求实施，增强项目管理工作的透明度，接受社会监督，吸引公众参与，我们严格执行土地开发整理项目建设五项制度。一是实行项目法人制，从项目申报、可研、规划设计、招投标、建设实施、资金管理等各个环节实行全过程法人负责。二是实行项目公告制度，在项目区竖立了大型项目标示牌和小型公示牌，将项目批准单位、承担单位、设计单位、监理单位、施工单位以及项目建设内容进行公告，接受群众监督。三是坚持通过项目招投标制选择优秀的施工队伍。县国土资源局委托自治区国际招标公司在全区范围内公开招标。2008年5月15日，项目招标会议在中宁县召开。会议由自治区国际招标公司主持，中宁县人大、国土资源局、县检察院、法院、监察局、财政局、审计局、水务局、建环局、扶贫办等部门领导及银川市国安公证处到现场监督。按照会议程序，经过验资、投标、开标、议标和评标。五家单位中标，分别是：一标段银川天宏实业有限公司，二、三标段宁夏红扬水利水电建筑工程安装公司，四标段中卫市玉龙水电建筑安装公司，五标段中宁县水利工程队，六标段宁夏中宁开元建筑有限公司。四是实行项目合同制，明确双方的权利义务。县土地储备中心分别与五家施工企业签定了施工合同，与监理单位签定了建设监理合同书，明确划分了各施工单位和监理单位的责任、权利和义务。通过这些制度的建立进一步细化了各部门、各环节工作人员的职责和任务，强化了责任感，凝聚了人心，大家心往一处想，劲往一处使，共同为搞好项目献计出力。在实施过程中，我们先后多次召开联系会议，及时解决施工中出现的困难和问题。五是实行项目监理制度，委托监理公司对项目进行监理，严格按项目设计标准，对项目实施全过程进行系统监控，认真执行质量监督，保障项目建设进度和质量，确保项目按期竣工。3、严格执行规划设计，确保项目建设规范有序为了全面领会规划意图，掌握设计和施工要求，在施工前，我们邀请农勘院领导及工程技术人员，到施工现场对规划设计进行了交底。施工过程中，技术人员首先认真阅读规划设计文件，弄清项目区各单位工程数量布局，结构形式和构造要求。然后对照规划要求对沟、渠、路和田档宽度进行实地定位放线。沟渠路纵横断面均按设计要求施工。在项目重点工程泵站和蓄水池施工过程中，严格执行项目设计配套的流量和容积，严格按操作规程施工，确保规程质量。各配套建筑物的建设严格按设计要求布局和施工。在项目实施过程中，根据乡、村、队和当地群众的要求，及时召集有关部门到现场勘察，需要调整规划、变更设计的，就地决策,解决了项目区群众的生产生活问题。4、建立质量监控体系，实行质量跟踪管理 质量是项目建设的生命。为了确保工程质量达标，运行安全可靠，从项目实施一开始我们就狠抓工程质量这一关键环节。首先明确项目建设的质量目标和要求。告知施工单位本项工程最终验收是否合格关键在于质量，评价的标准是国土资源部土地开发整理标准、有关行业标准和项目规划设计文件。其次是建立完整的质量监控体系，项目施工单位、监理单位、承担单位三位一体抓质量。三是抓影响质量的关键环节，如泵站、蓄水池等，进行重点监督。在施工过程中，每项工程先由施工单位编制施工方案，经监理单位和承担单位同意后，由监理下达开工命令。各单位工程的质量必须由监理单位认定。在运作过程中，为了把质量工作落到实处，县国土局、县土地储备中心指定专人食宿在施工现场，对工程进度和质量进行监督，发现问题及时纠正。施工单位在现场设立了工程项目部、工程队和施工班组三级质量管理体系。每一环节都严格按规划设计施工，使用的各种材料必须有合格认证，并经过监理验收，建立完整的质量档案。监理单位对施工进度、施工质量和项目投资进行全面控制，对施工重点环节进行旁站监督并填写监理日记。5、部门联动，整体推进项目建设自项目实施以来，各级领导高度重视，密切关注，相关领导几乎每天都到项目区检查、指导工程进度和施工方案。本着既要按规范要求高标准开发，又要因地制宜促进生产，还要保护周边生态环境的原则，国土资源局牵头负责项目建设；水利局重点负责外部水源的引入和用水量调剂；林业局牵头负责项目区苗木的调运、栽植和灌水；交通局负责项目区主干道路修整。各部门分工负责、相互配合，充分发挥职能作用和技术特长，有关乡镇密切配合，整体推进项目建设。另外，在项目施工过程中，我们还多次邀请自治区国土资源厅领导、有关处室领导和设计单位领导莅临施工现场检查指导，促进项目建设。6、奋力拼搏，确保项目建设顺利进行自开工建设以来，领导小组成员单位派驻项目区的干部放弃节假日和休息时间，各级干部把工地当作自己的家，和监理人员、施工单位技术人员坚守在生产一线，督促指导，发现问题、发生问题就地解决；部门、乡镇之间出现分歧，随时协调沟通、特事特办、就地消化、及时解决。八十多公里的项目区，战线长、任务重、工期紧、地形复杂、施工难度大，尽管天寒地冻，大雪纷飞，各级干部依然坚守在工地上，把项目建设当作自己的家事来做，确保项目建设顺利进行。7、严肃财经纪律，加强项目资金管理我们按照项目管理的有关规定，建立严格的资金使用管理制度，将项目资金专户储存，坚持工程款由施工单位申请，监理单位审核，项目驻地代表和分管领导审查，财务人员核实，主管领导批准的程序，按施工进度申报、拨付工程款。确保了项目资金专款专用，防止了资金使用风险。四、项目变更情况在项目实施过程中，根据项目区现状和群众要求，经过施工单位、监理单位、承担单位和管理单位协商同意，对部分工程进行了规划调整和设计变更，按照宁夏回族自治区土地开发整理项目规划设计变更管理暂行办法的规定,每项变更经过施工单位申请，监理和设计单位审核，建设单位审批。主要变更内容有：增加土地平整工程量14.842万方 ，增加泵站4座，减少渠道砌护472米，增加建筑物294座，增加UPVC管道3785米，增加蓄水池4座，增加田间道和生产路47880米，减少农田防护林18.35万株，增加项目标识牌2块，增加草方格8.984万平方米，增加各类电气设备10台套。合计变更增加资金392157元，全部使用不可预见费。五、项目区土地权属管理为了使项目区荒山变绿洲，沙丘变桑田，把我县境内高速公路两侧建成绿树成荫，瓜果飘香，气候怡人，风景优美的绿色长廊，项目实施后，一是对各农户耕种的集体土地，依然有农民承包经营，保障承包经营权；二是对群众投资开发耕种的国有土地，委托乡镇管理，通过承包的形式，保障投资群众的使用权；三是对项目区新开发的国有土地，县政府委托乡镇管理，采取承包、租赁等形式，提高土地利用率，确保项目投资效益最大化。六、项目工程管护在项目建设期间，工程管护由各施工单位负责，县级验收后由施工单位保修一年。工程竣工后根据宁夏土地开发整理项目实施意见和关于印发宁夏回族自治区土地开发整理项目管理暂行办法的通知要求，明确责任，确保土地开发整理项目建成后运行安全，达到国家投资的预期效果。2011年5月，中宁县国土资源局将该项目工程移交给了项目区所在地的白马乡、鸣沙镇、恩和镇、宁安镇和大战场乡，并签定了2007年度中宁县高速公路两侧土地开发项目移交协议，要求各乡镇人民政府要高度重视土地开发项目工程的使用管理工作，乡镇政府和受益的村民委员会或单位、个人签定责任书，明确职责，强化管理，使项目区的新增耕地得到合理利用和有效保护，使各项工程安全运行，并发挥其应有效益。七、投资预期效果实施土地开发整理项目，是落实党的惠民政策的重要举措。在实施项目过程中我们树立高度的责任感,努力工作，建章立制，规范管理，创新思路，精心组织，抓关键环节，教育和督促项目承担单位、设计单位、监理单位和施工单位严格遵守执业准则，重合同守信誉，同时,引导项目受益群众、单位和个人，积极参与项目建设，共同把这项造福人民的事情办好办实。项目建成后，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。1、社会效益项目实施后，土地利用率由原来的40%提高到100%，新增耕地978.08公顷，新增耕地率65.21%，增加了有效耕地面积；通过土地开发，配套完善了水利、道路、供电等基础设施，新增了防风固沙林网，通过发展红枣、硒砂瓜等特色产业，在改善生态环境的同时，也产生了一定的经济效益，社会效益明显。2、生态效益项目实施后的土地垦植率达到68.4%，比开发前提高33.4个百分点；林草覆盖率达到7.5%；绿色植被覆盖率达到76%，比开发前提高26个百分点，有效改善了高速公路两侧生态环境，通过发展节水灌溉，为特色植物补给水量，使地表植被增加，涵养水源，减轻风沙危害，绿化、净化、美化环境，调节区域小气候，使区域内生态环境步入良性循环，改善项目区及周边地区农田生态环境。3、经济效益项目单位面积投资每公顷1.33万元；新增耕地单位面积投资每公顷2.04万元；每万元投资新增耕地面积0.49公顷；基础设施运营成本，每年泵站、渠道、农田林网维护费用需12万元。八、县级验收结论本项目工程建设严格按照国家有关规定进行，项目实施布局符合规划设计要求，基本完成了建设任