板桥乡开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案.doc

板桥乡开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案为进一步推动企业落实安全生产法、浙江省安全生产条例等法律法法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高安全水平，构建安全生产长效机制，根据临安市人民政府办公室关于开展落实企业安全生产主体责任活动的通知（临政办函)要求，结合我乡实际，乡政府决定在全乡范围内开展落实企业安全生产主体责任活动，特制定以下工作方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展”安全生产年”活动,以预防为主，加强监管，落实责任为重点，深化”三项行动”和”三项建设”,落实企业安全生产主体责任，建立健全企业安全生产分级监管制度，夯实安全生产工作基础,提高企业本质安全水平,有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。二、 工作目标通过开展落实企业安全生产主体责任活动，实施企业安全评估工作,全面落实企业在岗位与职责，责任与制度，安全投入，宣传教育培训，安全生产管理，隐患排查治理,应急救援与事故报告七个方便的主题责任,使企业真正成为安全生产“主体”，班组真正成为执行各项安全生产规章的“主体”，员工真正成为杜绝违章操作的“主体”,力争达到“四个明显”，“一个转变”,既:企业安全意识明显增强,企业安全管理明显提高,企业事故隐患明显减少,全乡安全生产形势好转,实现由“政府抓安全”向“企业要安全”的质的转变。三、 组织机构为推进企业安全生产主体责任活动有序开展，加强组织领导，乡政府决定成立板桥乡开展落实企业安全生产主体责任活动工作领导小组。组 长：卜志红 政府乡长副组长：余旭 党委委员 成 员：江金潮 安全办主任 童雪尧 经发办主任杨建军 党政办主任 童雪峰 综治办主任 叶立群 村镇办主任 何士海 农办主任姜 彤 派出所副所长 蒋建新 供电所所长 汤 懿 卫生院院长领导小组下设办公室，办公室主任由江金潮同志兼任。四、工作内容开展落实企业安全生产主体责任活动，主要通过分批、分步实施企业安全评估这一有效工作载体，对全市企业安全生产现状进行量化考评和级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，推动全乡企业不断提升安全生产水平。开展落实企业安全生产主体责任活动的重点对象是：1规模以上工业企业；2从业人员超过50人的规模以下企业； 危险化学品生产企业、矿山企业由安监局负责评估，我乡做好有关配合工作；在全面落实重点企业安全评估的基础上，再对其他企业进行安全生产主体责任落实情况评估，并对照实行分类管理。学校、卫生院等事业单位参照执行。企业安全评估工作的主要内容有：规章制度制定责任、机构设置和人员配备责任、安全生产资金投入和物质保障责任、安全生产管理责任、安全生产教育培训责任、事故报告和应急救援责任及其他法定责任等七个方面（具体内容见落实情况评估表）。企业安全评估标准总分值1000分。五、工作步骤我乡被确定为全市开展落实企业安全生产主体责任活动的唯一先行试点乡镇。根据市政府对开展落实企业安全生产主体责任活动的要求，我乡开展落实企业安全生产主体责任活动试点工作要求在6月底之前全部完成。为此，主要细化成准备部署阶段、全面实施阶段、组织评估阶段、验收总结阶段等四个阶段来全面落实该项活动。（一）准备部署阶段（4月20日-5月10日）做好全乡开展落实企业安全生产主体责任活动开展对象的调查，基本情况的摸底工作，并进行分类登记造册；做好全乡开展落实企业安全生产主体责任活动方案、相关法规、评估表格、公开信、承诺书等资料的整理汇编等活动前期基础工作；乡政府组织召开全乡的动员大会，全面动员部署全乡落实企业安全生产主体责任落实活动。（二）全面实施阶段（5月10日-5月30）动员会议后各实施对象全面动员部署安全评估工作。各实施对象按照修改完善的企业安全评估标准内容逐条自查，全面进行自评整改，查漏补缺，对发现的问题，制定整改措施，落实责任人，抓好整改，提高安全生产管理工作水平。自评后，填写企业安全评估表，上报乡安全生产办公室或对应主管部门。（三）组织评估阶段（6月1日-6月15）按照“属地管理”、“行业管理”原则，乡政府和有关行业主管部门将根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，对各企业落实安全生产主体责任情况和安全生产状况进行全面评估，对查出的问题，督促企业进一步整改。并将评估开展情况于6月10日前报市安委会办公室。（四）验收总结阶段（6月15-6月20日）乡安委会办公室组织人员成立验收小组，对企业安全评估工作进行验收检查，同时做好迎接市安委会办公室验收小组对企业安全评估工作抽查准备工作。各开展对象要认真总结本单位开展安全评估工作，并形成书面材料，于6月10日前报乡安委会办公室。乡政府将对企业开展安全评估工作先进单位进行表彰奖励。六、结果运用根据临安市人民政府办公室关于开展落实企业安全生产主体责任活动的通知（临政办函)文件规定，企业经过安全评估后，将根据评估得分，确定每个评估对象为A、B、C、D相应的等级，并实行安全生产分级管理。A级企业：评估得分900分。以企业自我管理为主；B级企业：800评估得分900分。在企业加强自我管理的同时，乡政府或主管部门和市有关安全生产监督管理部门加以指导管理，每年实行安全生产检查不少于2次，促进企业进一步落实安全生产主体责任。C级企业：600评估得分800分。由乡政府或主管部门和市有关安全生产监督管理部门实行重点监督管理，每年实行安全生产检查不少于4次，责令企业对安全生产存在问题实行限期整改，并采取以下约束措施：1.由负有安全生产监督管理职责的部门函告企业开户银行、发改、经贸、工商、环保等相关部门；2.取消文明单位、平安单位、劳动模范等各类评优评先资格；3.暂缓享受各级政府、部门对企业的各项优惠政策。D级企业：评估得分600分，凡否决项扣分的一律确定为D级。由负有安全生产监督管理职责的部门依法责令停产停业整顿。（二）企业安全评估分级管理工作实行动态管理，企业通过不断加强提高安全生产条件和管理水平，达到更高级别条件的，可申请复评升级。在日常监督管理中发现重大事故隐患，企业未及时采取措施进行整改，对事故隐患整改不力的；或当年发生死亡事故、重大火灾、或造成重大社会影响事故的企业，将予以降级。七、职责分工各单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。我乡开展落实企业安全生产主体责任活动具体分工如下:第一组由江金潮同志带队和陆爱娟、张小平负责检查、指导、督促牌联村、桃源村、豆川村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。 第二组由童雪峰同志带队和应雪林.骆金标 负责检查、指导、督促板桥村、上田村、花戏村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。 第三组由童雪尧同志带队和陈建明、冯春霞负责检查、指导、督促灵溪村、环湖村、如龙村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。 其他安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。各单位要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。各单位、企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照级别评定标准的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。八、工作要求 (一)强化组织领导。各单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡政府为加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，设立乡开展落实企业安全生产主体责任活动办公室，负责日常工作的协调和督促检查。各单位要结合本地实际，研究制定实施细则方案，依托政府安办，加强组织领导，设立办公室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。 (二)严格落实责任。开展落实企业安全生产主体责任活动情况作为各级各部门年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，将按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。(三) 加强协调配合。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如