招标投标管理制度.doc

招标投标管理制度第一章总则 第一条为了加强公司招标投标工作的管理，规范招标投标活动，维护国家利益、公司利益和招标投标双方的合法权益，保证产品质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法及其它有关法规，结合本行业的特点，特制订本规定。第二条本规定所称招标投标活动是指与产品制造项目有关的重要设备、材料等采购的招标投标。第三条负责公司内产品制造项目招标投标工作的管理，固定资产投资项目的招标投标，要报经公司批准，并在公司的监督指导下，由招标委员会组织实施。第四条招标和投标是法人之间进行的、在法律规定范围内的经济活动，受国家法律、法规的监督和保护。第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第六条任何单位或个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动的正常进行。第七条凡在公司内进行的招标投标活动均应遵守本规定。第二章机构与职责第八条公司招标投标管理委员会（以下简称招投标委员会）是公司招标投标活动的主管机构，全面负责公司招标投标工作的管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家及公司有关招标投标的法规和方针政策，制订公司招标投标的管理规定和办法；（二）监督、指导、检查公司内产品制造项目的招标投标工作，维护国家利益、公司利益和招标委员会、招标小组的合法权益；（三）总结、交流招标投标工作经验；（四）调解公司产品制造项目招标投标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果。第九条公司招标投标管理委员会办公室（以下简称招标办）设在生产技术部，是公司招标投标管理委员会的常设办事机构，负责产品制造项目招标投标的日常管理工作，并负责与集团公司及其他相关部门的联系。其主要职责是：（一）具体负责公司产品制造项目招标投标活动的管理、监督和检查；（二）审核参加招标小组的资格； （三）审核招标申请和招标文件；（四）组织审核标底；（五）监督开标、评标、定标活动； （六）确认定标结果；（七）检查并依照本规定处罚违反招标投标的行为； （八）监督承包合同的签订并在其执行过程中进行跟踪检查； （九）产品项目所在省、自治区、直辖市制造行政主管部门办理与招标相关的重大事宜。第三章 招 标 第十一条招标委员会应具备的条件： （一）具有法人资格或受法人委托； （二）具有与招标产品相适应的经济技术管理人员； （三）具有组织编制招标文件的能力； （四）具有审查招标小组资格的能力； （五）具有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述各项条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。第十二条实施阶段招标应具备的条件： （一）项目建议书已经公司批准。招标应在初步设计批准后进行； （二）项目已正式列入公司年度固定资产投资计划； 第十三条招标方式： （一）公开招标。招标委员会通过发布招标公告，邀请不特定的符合资质要求的单位参加投标。 招标公告应载明招标委员会的名称和地址，招标项目的性质、特点，项目实施的地点和时间，以及招标文件的发放办法等。（二）邀请招标。招标委员会向特定的单位发出投标邀请书，邀请三家或三家以上具有相应资质的单位参加投标。 投标邀请书的内容与招标公告的内容相同。生产制造项目，因技术密集、涉及专有技术和专利权保护、对产品质量要求高，为此，一般采用邀请招标方式。第十四条招标的工作程序： （一）招标委员会组成招标工作小组； （二）向公司招标办提出招标申请； （三）编制招标文件，并报公司招标办审批； （六）发出投标邀请书； （七）分发招标文件； （八）招标委员会组织图纸会审，并对招标小组提出的招标文件和图纸中的有关问题进行解答；（九）成立评标委员会； （十）招标小组按招标文件规定时间密封报送投标文件； （十一）编制标底并报公司招标办组织审定； （十二）招标委员会组织开标会议，进行开标、评标，确定中标单位并报公司招标办批准后发出中标通知书； （十三）与中标单位签订承包合同； （十四）进行招标工作总结并报公司招标办备案。第十五条招标委员会应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，其主要内容是： （一）产品项目综合说明； （二）招标范围及标段的划分； （三）产品采用的标准和规范；（四）产品质量和进度要求； （五）项目的技术要求； （六）报价编制的依据； （七）投标、开标及评标等活动的日程安排； （八）评标标准、方法及定标原则； （九）拟签合同的主要条款； （十）其他需说明的事项。施工招标还应包括主要设备、材料供应的方式、时间等。第十六条招标委员会对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，作为招标文件的一部分，报公司招标办批准后，在投标截止时间至少天前以书面形式通知所有参加投标的单位。第十七条招标委员会应根据项目的技术条件、工期合理划分标段，不得随意划分。第十八条招标委员会要根据国家和公司概预算指标定额及相应取费标准等方面的有关规定，按照招标文件的要求编制标底。第十九条凡参加编制和审核标底的人员，应对标底严格保密，在开标前标底应予以密封，任何人不得泄露。第二十条自发出招标文件之日至投标截止之日的时间，视产品具体情况而定，一般不少于天。第二十一条招标委员会的权利：（一）按照规定的程序，组织的招标投标活动；（二）选择符合资质要求的招标小组； （三）根据定标原则拟定评标标准、方法； （四）确定中标单位。第二十二条招标委员会的义务： （一）接受公司招标办的监督、检查和管理； （二）编制招标文件（含标底），提供编制投标文件必须的产品资料； （三）组织现场踏勘、图纸会审、进行招标文件答疑； （四）与中标单位签订承包合同； （五）根据有关规定应承担的其他义务。第四章投标 第二十三条凡公司对外项目的投标，必须到公司招标办理登记，由公司招标委员会组织招标小组参加投标竞争。第二十四条招标小组应按招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间内密封送达招标委员会。 在投标截止时间前，招标小组对已递交的投标文件进行的更正和补充，与投标文件具有同等效力。第二十五条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括招标小组的资质，实施项目的技术条件、力量和技术方案，参加项目实施的主要人员，投标报价等内容。第二十六条招标小组的权利： （一）申请参加投标； （二）确定投标方案和投标报价； （三）要求招标委员会提供编制投标文件所必需的产品资料并对其中的问题进行解答；（四）依法享有的其他权利。第二十七条招标小组不得以低于成本的报价竞标。第二十八条在招标投标活动中出现的违规行为，由公司给予行政处罚、经济处罚或两项并处，涉及的罚款由公司财务部负责执行。第二十九条对于招标委员会的违规行为，根据情节轻重分别给予警告、通报批评，并宣布招标无效、责令停止制造，同时给予相应的经济处罚。 （一）必须进行招标的项目而没有进行招标的，或将必须招标的项目化整为零以及用其他方式规避招标的，责令停止制造并限期改正，并对制造单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对制造单位主要责任人给予行政处罚；（二）未经公司招标办批准，擅自进行招标的，其中标结果无效，责令停止制造并限期改正，并对制造单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对制造单位主要责任人给予行政处罚； （三）泄露标底、索贿受贿、收取回扣的；（四）弄虚作假、隐瞒招标产品或招标委员会真实情况的；（五）与招标小组相互串通、排挤竞争对手、搞不正当竞争的； （六）评标、定标过程中有失公平的； （七）无故拒绝与中标单位签订合同的； 第三十条对于投标单位有下列违规行为，责令其退出投标，已确定为中标单位的中标无效，并根据情节轻重取消其参加公司产品制造项目投标等。 （一）不如实填写资质送审表或隐瞒企业资质情况等弄虚作假行为的； （二）招标小组相互串通投标、故意抬高或压低报价的； （三）招标小组及其工作人员利用行贿、给回扣及其他不正当手段扰乱招标投标活动的； （四）与招标委员会相互串通，排挤竞争对手，搞不正当竞争的； （五）无故拒绝与招标委员会签订合同的。第四十三条违