关于寿光侯镇老干河景观带开发拆迁的调查报告.doc

关于寿光侯镇老干河景观带开发拆迁的调查报告 今年暑假放假回家，我发现家乡有发生了很大的变化，尤其是我所居住的乡镇。今年7月14日我回到了家，刚下车就发现有好多建筑物都拆迁了。在回家的路上，我看到越来越多的老百姓的家都被拆了。由于半年没回家了，我对这一现象非常好奇。于是我就问我的家人：“怎么拆了这么多的房屋啊？”我爸说：“侯镇正在修那条老干河，这些房屋拆了空出地来盖楼房，以后大家都要住楼房。政府打算在五年内侯镇人民都搬到楼房上。”走了一段路我又发现并不是全部都拆了，我又问：“怎么有些没拆啊？”老爸说：“有些人不愿意拆，正在和村委对抗呢！”由此我想到了拆迁所带来的一些问题，对此我做了一下深入的调查。一.侯镇概况侯镇在寿光市境东北部，距寿光城25公里，位于北纬37度1分，东经118度46分。东邻寒亭区，西毗上口镇，北依海化开发区，南与留吕镇接壤。辖86个行政村，1个居委会，人口10万，总面积218平方公里，占全市总面积的10.1%，地势低平，土地资源丰富，其中耕地面积12.5万亩，盐田18万公亩。交通便利，大沂公路纵贯南北，新海公路横穿东西，大九公路及正在动工兴建的荣乌高速公路、日新高速公路从镇区北部穿过侯镇隶属山东省寿光市，共86个村，一个居委会，人口10万。侯镇地势，西南部高，东北部低。新南部平均海拔10米，东北部平均海拔5米，比降为千分之零点三。全镇大部为平原，少部地区为洼地。侯镇主要河流是丹河。丹河经五台沿寿光、寒亭边界注入弥河。 2006年侯镇跨入全国千强乡镇行列，并获得了“山东省文明镇”、“山东省文明卫生乡镇”两项省级荣誉称号。工业成为支柱产业。侯镇人民勤劳勇敢，精明能干，自古就有经商、办企业的传统，规划建设了鲁丽、侯镇两个项目区，板材、钢材、纺织、盐及盐业化工等产业优势突出。全镇限额以上工业企业36家，其中：鲁丽集团系全市特大型企业，大地盐化、金河集团进入全市大型企业行列，中型企业有鲁源盐化、天信化工、宏源酒业、富源盐场、东信工贸5家，2006年全镇实现工业销售收入46亿元，利税4亿元，实现出口创汇4200万美元。农业基础地位增强。通过实施寿北综合开发，大力调整农业产业结构和进行中低产田改造，种植冬枣1.5万亩，速生杨8000亩，大田菜2.8万亩，优质抗虫棉6000亩，蔬菜大棚发展到2500个，面积3000亩。高标准饲养小区达130个，其中肉鸭的年存养量达200万只以上。 新农村建设扎实推进。建设了10个精品村、20个标准村、30个规范村。东岔河、地沟、丰台岭、北宋、东地沟、南宋、温家、侯三、西毕、鲁丽等村（居）的新农村建设走在了全镇的前头。全镇87个村都要建立固定的文化娱乐场所，能够开展经常性的文化活动。全镇有线电视入户率91%，固定电话入户率93%，新型农村合作医疗参合率98.6%。 小城镇建设日新月异。侯镇是山东省中心镇，镇区开发面积6平方公里，人口2.5万，2001年实施了镇区新一轮规划，建成了行政、社会事业、商贸、工业、居住五个功能小区，成立了城管、环卫两个执法中队，实行了卫生有偿托管。侯镇自古是商埠重镇，拥有大型商业企业12家。 社会事业全面铺开。建立健全了社会五保供养体系、社会应急救助体系、农村医疗计生保障体系、农村基础教育体系、社会治安防范体系、农村文化科技培训六大体系。二侯镇村区建设 1. 侯镇分类实施多措并举扎实推进迁村并点工作中国寿光2010年03月29日侯镇根据自身的实际情况，分四类实施了迁村并点工作：一是旧村改造。为充分节约用地，进一步推进农房改造，东岔河村借助土地挂钩试点这一契机，展开了旧村改造工作。计划拆迁旧宅基地542户，新建公寓楼10栋，实现东岔河村全村的楼房化改造。目前，已完成公寓楼的选址和所有拆迁户的拆迁评估工作，4月份动工拆迁。二是边远村整体搬。根据部分边缘村经济条件差，居住环境差的实际情况，决定将三屋子村整体搬迁至地沟社区。根据规划，将建设6栋公寓楼，对三屋子村240户村民全部实施搬迁。目前，已完成公寓楼的选址和农房的拆迁评估工作，即将开展公寓楼居住区的规划设计工作。预计5月底动工建设，年内建成公寓楼主体。三是镇区村改造。在去年已开工建设文苑小区、百信阳光花园的基础上，加大督促力度，强化施工管理，确保文苑小区年内动工二期工程。借助老干河景观带改造，全面制定老干河两侧公寓楼、商住楼改造规划，逐步建设居住小区，带动沿河两岸的楼房化改造工作，推动镇区城市化进程。四是村企共建居住小区。以鲁丽集团为带动，对鲁丽居委会展开了住房改造工程。上半年，鲁丽居住小区开工4栋高标准公寓楼建设，安置住户50户，下半年完成全部拆迁工作。2. 侯镇倾力五项工程打造宜居之城中国寿光 2010年04月13日侯镇按照小城市的建设要求，加大基础设施投入力度，综合提升小城镇的承载能力和服务能力，倾力打造宜居宜业的现代化小城镇。环境美化工程，老干河改造及景观带建设进入拆迁评估阶段，岔河镇区改造及新海路侯镇段绿化全面动工；“两纵五横”路网工程，辛马路、黄毕路、中心路南伸和寒五路东伸工程进展迅速，争取年内建成投用，南环路、北环路、东环路正实施规划；迁村并点工程，打造“一条主线”，成就“五个组团”，一条主线，即以老干河及景观带建设为中心线，两侧配套建设公寓楼，目前正在进行规划设计，建成后将成为侯镇集休闲、居住、景观于一体的标志性建筑群；五个组团，即突出抓好三屋子新村、岔河新区、阳光花园3个均可容纳住户500户以上的大型居住社区工程，加快推进鲁丽居住小区、文苑小区建设进度，力争年底建成投用一批；功能分区建设工程，加快医院病房楼扩建，抓好地沟小学、实验小学两处小学建设，落实镇一中、三中两所中学合并，加快推动社会服务资源向各功能分区聚集；综合管理工程，进一步发挥城管执法、园林管护及环卫3个专业管理队伍作用，加快城镇综合污水处理厂和垃圾中转站建设，不断提高城镇的规范化管理水平。 以上是摘自寿光网有关侯镇建设的两则新闻，从以上两则新闻中可以看出，后真正倾力打造美丽花园式的城镇，而且已初步成效。三.老干河项目简介 老干河主河道长约2000米，主要流经西一村、王家巷村、侯一村等村庄。借助老干河景观带改造，全面制定老干河两侧公寓楼、商住楼改造规划，逐步建设居住小区，带动沿河两岸的楼房化改造工作，推动镇区城市化进程。对于老干河项目的介绍，网上并没有发出很多具体的信息。老干河建成后的俯瞰图也只是网络虚拟的大概样式。目前正在进行老干河景观带开发招标。招标范围：老干河河岸景观工程的实施性方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计等。当前关于老干河项目的最主要的事情就是居民的拆迁问题。对此政府推出了拆迁优惠措施，具体如下：1.凡是拆迁的居民其房屋等财产，按照估价进行补贴。 2.凡是拆迁的居民免费给与楼房一套，享有永久的居住权。 3.凡是选择高层楼房的，享有80平方米的免费，其余面积1400元/平方米。 4.凡是选择底层楼房的，免费享有100平方米，其余面积1300元/平方米。 5.凡是选择沿街两层商品房的，免费享有80平方米，其余面积1600元/平方米。四.访谈记录 回到家后听到了不少人在谈论拆迁问题，对此我也比较感兴趣。于是我对拆迁问题对几个不同村的村民进行了访谈。以下是我的访谈记录。1.侯一村民李玉杰我：大叔，你今年多大啦？李：今年我正好六十啦！我：大叔，你拆迁了以后你住在哪啦？李：我还有座老房子，比其他人强多啦，不用出去租房子住。有好多人都出去租房子住啊，多不方便啊！我：那你拆房子的钱发给你了吗？李：这个已经发啦，一手交钱一手拆房啊。不然谁会舍得拆啊，这也没办法。我：那你的房子合计了多少钱啊？李：八万多一点。我：你的怎么这么少啊？李：我的房子有点旧啦，盖了都十多年啦!我：那您要了高层房还是低层的啊?李：我要了个父子楼。这样还会方便点，离得儿子近点，多少有个照应。这样也会天天见到孙子。呵呵呵我：大叔，你知道那楼房并不是免费给你的吗？李：这个知道一点。人家是不会便宜我们的，给的钱早晚会交出去。光每年的物业费就六千多啊，你说对我们这些上了年纪的人哪拿得出那么多钱啊！2.王巷村村民王国力我：大哥，我想请问你一下，你家属与拆迁户吗？王：属于啊。唉！愁人哪！我：那你家怎么还没拆啊？王：这不是再等等嘛。我：为什么还要等啊？王：村里就给一座楼房。我家可是六口人啊！住在一起实在是太挤啦，我想给爸妈要座楼。我：大哥，你平时是干什么工作的？王：你知道，王巷村大多数人家都杀猪宰羊，我就是个杀猪的，以杀猪卖猪养家糊口。这要是拆了房子我去哪杀猪啊！我：听说，政府要在南寨村买地，盖专门的露天牲畜市场啊，你们可以搬去那啊！王：到那里去是要花钱的。我在自己家的时候，不用花钱啊。一年能省下不少钱啊！我：听说整个侯镇每个村的书记都来你们村了，说是包户到书记来动员你们拆迁，有没有这回事啊？王：有啊。有些人家也拆了，那个地沟村的书记领了两户到地沟去了，免费提供住房，水电暖齐全，而且不用花一分钱，直到楼房盖起来。我：那这样说提供的条件还不错啊？王：有些是不错的。我：那书记给你家提供的条件如何啊？王：说是给我们家补偿两亩地。你说这要是盖起楼房，那地差不多就会被征集起来做大农场交给几户人啦！我：那到最后会强制搬迁吗？王：这个也有可能啊。村里从来不按程序来啊。我们也很无奈啊！我：那大哥你知道大多数人家都住哪吗？王：一般都出去租房子啦，很不方便啊。也有些人家去住亲戚家了。3.侯一村民李明亮我：大哥，你干这海鲜生意挺赚钱吧。李：还行吧。我：你家也属于拆迁范围吗？李：嗯早就拆啦。唉现在想起来都有点后悔。我：后悔什么？李：就像我媳妇说的，到了中午别人都回家做饭，我的家在哪里啊？我：大哥，别这么悲观啊。楼房很快就会盖起来的，很快就能住新房啦！李：话是这么说啊。可毕竟自己住了好多年的房子说拆就拆了，还是觉得心疼啊。有些东西都埋里面啦，都没来得及搬。我：大哥，那你们现在住哪里啊？李：我们住在我小姨子家。我小姨子去寿光市里买的楼，一家人都搬到市里去啦。我：那你们比那些租房子的人好多啦！李：嗯，比他们强多啦。五访谈总结 通过走访不同村的几户人家，我发现大多数人对拆迁都不太情愿。人民的抵触情绪都比较大，而且政府并没有及时针对这些问题进行解决。在这次拆迁的活动中，政府并没有发挥好他们的职能。农民的法律意识比较淡漠，对此拆迁活动不知道要从法律的角度维护自己的合法权益。我国物权法规定，具体拆迁的补偿和安置费用由当地政府规定。物权法第四十二条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。农民并没有很好的维护自己的权益。在我回学校之前，我镇的拆迁工作还没有结束。但大部分已拆迁完毕，不管情愿也好，不情愿也好。剩余的钉子户会被强制拆迁，而且并不会得到太多好处。即使是这样，村民也是无能为力的。因为他们的维权意识太淡泊了，有的人即使想去维权，也是心有余而力不足啊。六拆迁措施 对于拆迁工作，我国的法律还没有完全健全。具体的法律条文也很欠缺，这就留下了法律空洞，使一些不法之人钻法律的空洞。因此，就要对拆迁措施进行一下明文规定。以下是我自己的一点见解。1.要注意法律责任政府部门相关程序未得到执行，将追究法律责任。政府在补偿环节，如果不按达成的协议补偿，则要由相关人员来承担责任。如果相关程序没有得到执行，也要承担相关责任。如果房地产评估机构