泾川县落实抓式层党建工作责任制的做法.doc

泾川县“六抓”措施落实基层党建工作责任制近年来，泾川县坚持把落实基层党建工作责任制作为基层党建工作的主要措施来抓，牢固树立“抓党建就是抓发展”的理念，切实增强管党意识，自觉履行管党责任，不断提高党建工作水平。一是抓统筹。坚持把农村基层党建工作放在加强执政能力建设的战略高度来认识、来看待，置于全县的总体目标中来思考、来谋划，放在推进统筹城乡发展的宏观背景下来推动、来落实，结合县情，提出了“强基础、建机制、抓载体、创品牌、促发展”的党建工作思路，着力打造“整合、协调、联动、共建”的大党建工作格局。按照经济社会发展与基层党建工作一体化推进的方向，对基层党建工作与经济社会发展同部署、同落实、同考核，把基层党建工作融入农业发展、农村繁荣、农民增收、农村和谐稳定的方方面面，使基层党建工作与经济社会发展融为一体、相互促进、共同发展。按照城乡党建一体推进的要求，把农村、机关、社区、企业等各个方面的党建工作有机协调起来，统一部署、统筹推进，着力构建功能互补、资源共享、以城带乡、共同提高的基层党建工作新格局。二是抓结合。坚持把农村基层党建与农村改革发展稳定紧密结合起来，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，注重在重点工作、重大项目、重要时期识别干部，在推进“六个集中突破”中考察干部，用基层党建工作推动经济社会发展，用经济社会发展的成果检验党建工作成效。把村党组织建设与村级组织配套建设结合起来，在选好村支书、建强村班子的基础上，进一步健全机构、配齐人员、完善章程，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织创造性开展工作，有效发挥作用，形成了以党支部为核心的村级组织体系。把村党组织建设与村班子建设、村级阵地建设、基础设施建设、特色产业开发和农村社会事业建设结合起来，注重把政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村能人选进村班子，不断提高村级组织领导发展的能力；整合村级教育、卫生、文化等资源，着力把村级阵地建设成为党员活动、民主议事、科技培训、信息服务、文化娱乐中心；注重在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，扩大党的工作覆盖面；大力发展特色优势产业，着力解决吃水、用电、行路、上学、就医等民本民生问题，全力为群众办实事、办好事，努力提高农村基层党组织的向心力和号召力。三是抓示范。坚持示范引导，集中抓建典型，培育亮点，充分发挥各类典型的辐射带动作用。突出抓点示范，建立抓点示范工作机制，指导全体县级领导、乡镇、部门党组织主要负责人确定各自的联系点，深入所联系的单位和乡村，帮助理思路、定规划、搞产业、抓发展，把联系点建成示范点，做到工作有亮点，整体上水平。突出典型培育，制定典型培育计划，对产业基础好、干部素质高、工作热情高、群众有积极性的乡村，从政策、项目、资金等方面加大扶持力度，培育了党原乡丁寨村、飞云乡元朝村全国、全省先进基层党组织典型和党的十七大代表、党原乡丁寨村党总支书记王德良等一批先进典型，发挥了较好的示范带动作用。突出品牌创建，把“品牌”理念植入农村基层党建工作，创新活动载体，突出工作特色，采取领导包抓、部门帮建、项目支持、党群互动、结对帮扶等措施，精心打造农村、企业、社区和机关四个方面的党建品牌，形成品牌效应，提升工作层次。四是抓推动。坚持条块结合、上下联动，强化组织领导，层层靠实责任，全方位推动落实。横向上，整合领导力量抓党建。充分发挥县委的领导核心作用，建立了县级四大家领导联系乡镇、部门，包抓产业、重大项目、重点工程，包办实事责任制，指导县委常委分头抓好各自联系乡镇、分管领域的党建工作，协调人大、政府、政协班子成员抓联系点、抓示范村；充分发挥县委党建工作领导小组的职能作用，集中抓安排部署、协调指导、督查考核。纵向上，一方面坚持“抓书记、书记抓”，严格落实党建工作领导责任制，发挥各级党组织主要负责人第一责任人的职责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实；另一方面，整合部门力量抓党建，督促纪检、组织、宣传、统战、政法、民政和涉农部门、群团组织发挥优势、各司其职、整体联动、密切配合，深入基层抓阵地建设、抓配套组织、抓政策培训、抓科技服务、抓产业发展，形成了联动互促、齐抓共管的工作合力。五是抓考评。坚持把基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，把考核结果作为领导班子及其成员实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。建立了党建工作述职制度，每年年初召开述职大会，对乡镇、部门党组织负责人履行“第一责任人”职责情况进行述职测评，接受群众监督评价。建立了督查考核制度，推行目标责任管理，采取逐级签订责任书的办法，实行定期督查、半年督查、年终考核，并将基层党建工作纳入乡镇、部门“四位一体”综合考核体系，逐项明确了考核分值和评分标准，严格考核奖惩。建立了领导班子考察考核制度，采取述职述廉、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价、量化考核的形式，每两年对各级领导班子和领导干部进行全面考察考核，科学评价各级班子和干部的工作情况。六是抓创新。坚持以改革创新精神推进基层党建工作，研究新情况，解决新问题，使基层党建工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。注重创新工作机制，按照“三级联创”活动的要求，从目标成效、工作督查、激励保障、考核评价等方面探索建立了基层党建工作制度体系，建立完善了党员联系和服务群众机制、城乡基层党组织互帮互助机制、基层党组织争先创优机制、民主管理机制和基层党建工作责任机制，加快了基层党建工作的制度化、规范化进程。注重创新工作载体，在农村，探索开展了“联培帮带”、“三户一组奔小康”活动，全面推行无职务党员设岗定责和党员承诺制，促进了党员作用发挥；在街道社区，按照创建创业型、服务型、文明型、和谐型社区的思路，积极开展“双建双增”和“双联一创”活动，推进了文明和谐社区建设；在企业，按照“双培双建”的要求，开展了“三比三争”活动，加快了活力和谐企业建