创新机制规范运作彰显特色.doc

天水街道独居、空巢归侨侨眷“八个一”服务保障机制专题汇报材料各位领导、各位朋友：大家好！近年来, 天水街道侨联在上级侨联及街道党工委的关心支持下，在“爱侨、助侨”，尤其是关注独居、空巢归侨侨眷老人生活方面,不断创新、不断探索, 建立并推行了独居、空巢归侨侨眷“八个一”服务保障机制，下面,请允许我就该机制的实施动因、基本做法、工作成效，做一个简单的介绍。实施动因：独居、空巢归侨侨眷作为一个特殊群体，其经济、生活、精神乃至安全问题，一直以来都是党和政府所特别关心的。关心爱护好这个特殊群体，尤其是其中的老人困难者，对于构建和谐社会具有重要的政治意义和现实意义。在市、区侨联领导的支持和街道党工委的领导下，结合街道社区侨联工作实际情况， 2006年2月，我们提出了独居、空巢归侨侨眷八个一服务保障机制的构想，并于同年下半年，通过个别社区的试点后，出台了八个一服务保障机制的实施意见，在所属七个社区全面推行。通过两年的运作，该机制不断完善，成效日益明显。基本做法：具体说来，“八个一”是指“独居、空巢归侨侨眷 八个一服务保障机制”的八大载体。主要是：一份档案表，有据可查。要求社区在充分调查摸底的基础上，建立服务对象的基本档案表，档案表的内容按统一规定设置，实行动态管理。一张监护网，有事必知。要求充分发挥社区楼道党支部的作用，对楼道内的服务对象要责任到每个党员，每天走访、了解老人的状况和需求，随时帮助或协助解决一些实际问题。一条求助线，有求必应。要求社区设立面向服务对象的求助热线，工作日、双休日、节假日均有专人值班接听受理，并相应作出答复。一名调处员，有诺必兑。要求社区专门设立一名调处员，每天收集汇总服务对象的需求，作出承诺，必须及时协调处理。一支服务队，有难必帮。要求各社区要充分发掘和利用辖区资源，建立具有医疗保健、心理咨询、设施维修、家政陪护等多种服务功能的志愿者服务队，根据需求统一开展针对性的无偿或低偿服务活动。一台呼叫器，有险必救。主要针对体弱多病的服务对象，出现紧急状况时，可用该呼叫系统传递救助信息，呼叫系统实行全天候24小时监控服务，并且及时上门排忧解难。一间聊天室，有忧必慰。要求针对需要精神抚慰的服务对象，经常派专人陪聊，工作日、双休日、节假日均提供服务，并免费提供与国外亲属的视频沟通服务。一间活动室，有需必供。要求根据服务对象的文体生活需要，设立相应的活动场所，丰富服务对象的文化生活需求。在具体运作过程中，天水街道党工委除了出台八个一服务保障机制的实施意见，从指导思想、工作目标、工作机制、实施步骤等四个方面做出较为具体的部署外，还着重抓了以下四个方面的工作。一是从规范运作的角度进一步提出了“四有”具体要求。即：一是确保“有人办事”，建立起街道侨联、社区侨联和楼道侨工作联络员三级工作网络，初步形成了调处员、楼道党员、志愿者共同为侨服务的格局。二是确保“有章理事”，围绕“八个一”要求，街道、社区侨联组织均建立组织领导、宣传信息、联系走访、联谊服务四项基本制度，认真做好组织网络、档案信息、主要活动、文件制度四本工作台帐。三是确保“有钱办事”，确实保证开展“八个一”服务保障机制所需的一切费用，社区每年年初将所需经费列入预算，街道财政给予积极支持。四是确保“有场地办事”，除了每个社区设立聊天室和活动室外，街道还一次出资200余万元，新建了“社区金桥俱乐部”和“金桥艺术联谊”活动室，为归侨侨眷开展学习教育、活动交流提供了理想场所。二是从完善组织网络角度突出了联系的广泛性。一是动员社会力量参与，如和杭州师范大学心理系结成了“独居、空巢归侨侨眷的帮扶联盟”， 杭州师范大学心理系还专门成立了“金桥志愿服务大队”，定期和不定期地为我辖区的独居、空巢归侨侨眷提供服务。2007年初该联盟还联合发起筹建了“省会城市独居、空巢归侨侨眷服务机制的创新示范”课题讲究小组，该项目引起了澳大利亚、瑞典等国际有关专家的重视和兴趣，为进一步动员社会力量参与，起到了推动作用；二是拟在街道统战网站内开辟一个“金桥聊天吧”，使辖区内包括独居、空巢在内的所有归侨、侨眷、留学生眷属及其海外亲友能随时在我们的聊天吧登陆，“零距离”的共同联系交流信息，探讨国内、外热点。街道侨联将作为聊天吧的“班竹”，主持日常吧务，引导聊天主题，定期收集梳理有价值的信息，并及时集中进行研讨、消化、上报上级领导决策参考，目前该项工作的前期准备已初步完成。三是拟引导设立“金桥相聚日”，在胭脂新村社区开辟一个“露天联谊吧”，将每个月的18日设定为“金桥相聚日”，由街道和社区侨联牵头引导，创建活动载体，提供文化娱乐服务，广泛吸引辖区内的独居、空巢归侨侨眷来此联谊、聊天、交流感情，丰富老人生活。三是从深化特色的角度突出了活动的长效性。一是深化“八个一”的服务活动。街道按照“贴近服务对象、贴近实际生活，注重工作质量和成效”的原则，在所属七个社区建立“八个一”帮扶巡访制度，制度规定每个社区要组织相关人员对“八个一”服务对象开展上门走访、了解需求，同时整合社区资源，对需要服务的对象进行针对性的有效帮扶，原则上要求每月巡访一次。二是充分发挥“社区金桥俱乐部”的作用。进一步建立健全金桥俱乐部的日常活动制度，并切实加以落实到位；根据新形势下侨务工作的实际，以及独居、空巢归侨侨眷这一群体的特点和需求，不断丰富活动的内容，将党的方针政策，国际、国内形势，以及有关独居、空巢归侨侨眷的科普生活常识、健康养生知识等，用讨论会、专题讲座、休闲座谈等形式，贯穿于全年活动计划中，使之真正成为为独居、空巢归侨侨眷们服务的理想“乐园”。四是从强化民生工程的角度突出了服务的保障性。一是建立“八个一”服务保障基金。街道从2008年起，每年拨款2万元，设立“八个一”服务保障专项基金，同时，拟向辖区内企事业单位、楼宇、“两新”组织发起倡议，拓展专项基金渠道，做到善款善用。 二是健全“八个一”指导、督察工作机制。街道拟由侨联牵头，建立“八个一”指导、督察巡访制度，归定每年进行不少于2次的巡访，除了对各社区 “八个一”服务保障机制落实的基本情况进行检查外，还应对其中的“急、难、愁”难点、热点问题进行研究，寻求解决办法。三是发挥好戒坛寺巷社区 “女儿家”老年食堂的示范作用。前不久开张营业的“女儿家”社区老年食堂，在受到老年人普遍欢迎的同时，也受到了独居、空巢归侨侨眷老人们的欢迎，我们将针对独居、空巢归侨侨眷老人就餐的服务需求，进一步深化和完善这方面的服务工作，尽快形成一套好的做法，争取在其他有条件的社区予以推广。工作成效：（一）、提供了实实在在的关爱。 “八个一”服务保障机制的推行，使归侨侨眷真切地感受到党和政府的关怀。2006年9月，刚从国外回来不久的环北新村社区独居侨眷王永前先生向街道发来了热情洋溢的表扬信，感谢街道通过“八个一”服务保障机制的运行，解决了困扰他多年的居住环境问题，心中深感欣慰；2007年年初，独居侨眷周亚丽女士不堪病痛折磨欲轻生，被社区发现及时组织抢救脱离了危险，经街道和社区精心关照，已重新树立起了生活的信心，住进了杭州福利院，她激动地对我们说：没有街道、社区的关心和帮助，我早就不在人世了。周女士康复后，街道、社区对其更是定期走访，进行了全程跟踪服务；同年8月是著名归侨董明的生日，街道领导为她举办了一个别开生面的生日会，并将生日现场的情景制作成DVD，带给她日本的女儿、街道侨联和社区侨联这些实实在在为独居、空巢归侨侨眷服务的事例，使广大归侨侨眷真切地感受到了党和政府的关怀。据统计该保障机制推行以来，“调处员”调处各类相关服务事项已达270余项，其中服务队上门服务（包括家居设施安全隐患检查服务）200余次，走访慰问和咨询服务1000余次。归侨董明今年已经75岁了，但还是神采奕奕、容光焕发，她说，我的子女都不在身边，正是因为有了“八个一”服务保障机制，有了街道、社区侨联无微不至的关心，才让我活得舒心，越活越年轻。（二）、架起了双向服务的桥梁。“八个一”服务保障机制的推行，架起了需求与服务之间的桥梁，使侨务工作的双向互动、双向服务更加畅通。一方面，通过监护网、求助线、呼叫器、聊天室等作用，街道、社区、以及社区的调处员都能在第一时间掌握归侨侨眷的信息情况，做到有求必应，有难必帮。另一方面，服务保障工作的深入推行极大地凝聚了侨心，激发了他们爱国、爱家的拳拳之心，不少归侨侨眷纷纷表示：只要社区用得着尽管吩咐。被杭州市委书记王国平两次亲自批示为“好市民”的灯芯巷社区侨眷吴医鑫先生说：社区这样关心我，我现在虽然年纪大了，但我一定要为社区建设发挥自己的一点余热。据最新统计数据，目前已有153名归侨侨眷介入了区、街道、社区包括人大、政协、社区党委、居委会、议事班子、楼道支部、预情观察员等在内的各类组织，积极发挥着参政议政的作用。去年，街道经济工作和各项社会事业又取得了可喜成绩，招商引资工作成绩在全区名列前茅。其中，由归侨侨眷牵线搭桥引进的企业注册内资达1.5亿元。天水街道“八个一”服务保障机制是街道 “爱侨、助侨系列工程”的一个重要载体和组成部分，是为广大独居、空巢归侨侨眷服务的“民生”工程，得到了社会各界的好评，得到了上级领导的肯定。2006年，中国侨联副主席林淑娘在视察“社区金桥俱乐部”时，对“八个一”服务保障机制给予了高度评价，认为这个机制很有特色，值得推广。2007