中国港澳台地区现行土地制度及特点.docx

中国港澳台及大陆地区现行土地制度及特点地区现行土地制度及特点台湾1、现行的土地制度是“平均地权”的土地制度。它既非单一的土地公有制，亦非纯粹的土地私有制，而是二者之综合发展；2、目前，台湾的土地有公有土地和私有土地，公有土地又有国有土地、直辖市有土地、县（市）有土地和乡（镇、市）有土地；3、台湾“民法”规定的土地物权有土地所有权、地上权、永佃权、地役权、抵押权和典权六种；4、台湾地区的地权限制：（1）海岸一定限度内的土地，天然形成的胡泽，可通运的水道，公共交通道路，矿泉地，公共需用的水源地，名胜古迹等禁止私有；（2）矿产不得私有（3）私有土地面积有最高额限制（4）私有土地所有权转移有限制（5）土地细分的禁止，规定最小面积单位，禁止其再细分（6）公有土地的管理需经管区内民意机关同意，并经“行政院”核准（7）对于外国人取得土地权有规定香港1、香港土地使用制是土地租用制，又称土地批租。其特点是土地只租不卖断，即政府通过各种方式，有偿或无偿地在一定期限内把土地使用权出让或授予土地使用者；2、土地批租方式为拍卖、招租、私人协议和临时出租；3、土地批租年限：（1）私人游乐场用地通常为10年，能续期，但不超过21年（2）码头通常为15年，可续期15年（3）汽车加油站用地为21年且不能续期4、香港地区土地契约遵循“认地不认人”原则，即使土地经过多次转手，最终的承租人也必须遵循最初批地时的土地契约条款；5、香港地区的土地管理机构包括发展局、地政总署、土地注册处、土地审裁处、差饷物业估价署等澳门1、澳门对国有土地实行与香港类似的土地使用制，即土地批租制；2、按性质不同，土地分为私人业权土地、政府租借地、政府租赁地、政府公共用地、临时性使用式占用地、民间交易性质土地，这些不同性质的土地，有不同的使用特点和限制条件；3、澳门地区的土地征收制度遵循“先补偿、后取得”的原则，即未补偿被征收人之前，不得在澳门物业登记局申请过户登记；4、澳门地区的土地管理机构包括土地委员会、土地工务运输局、地图绘制暨地籍局、物业登记局中国大陆1、土地所有制的性质为社会主义公有制，其表现形式为：全民所有制和劳动群众所有制2、中国现行农村土地使用制为：农地使用制、“四荒地”使用制、建设用地使用制、宅基地使用制3、现行城市土地使用制基本内容为：土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止4、土地管理机构设置的演变：（1）从短暂统一到多头分散管理阶段（19491986年）（2）城乡土地集中统一管理阶段（19861998年）：确定全国土地资源统一管理体质；决定成立直属国务院的土地管理机构国家土地管理局（3）国土资源全面集中统一管理阶段（19982004年）：组建了中华人民共和国国土资源部（4）现行土地管理机构设置进一步完善阶段（2004年以后）：国务院逐步建立起国家土地督察制度5、农村土地管理方面：（1）解放初期，土地改革（2）58年实行人民公社化，62年改为“三级所有，队为基础”（3）78年后，实行联产承包责任制6、城市土地管理方面：买卖 否定其 限制 禁止 土地国有化 行政划拨三无出租 商品性7、职能调整：（1）划入：矿产、海洋、国土规划（划入国土资源部职能范围）（2）划出：地下水 水利部；地籍测绘 国家资源局； 科技成果转化 中介组织；土地评估、矿业权评估、机构人员资质 行业协会国外现行土地制度地区现行土地制度美国1、土地所有制是典型的资本主义私有制，但并不意味着全部土地都属于私人所有。美国目前土地总面积中59%为私人所有，39%为公有，2%为印第安人保留地；2、土地所有者同时拥有地下的一切财富，因此地主可以自由开采地下资源，或将其出售给别人，唯一的条件是必须遵守政府关于环境保护的规定并照章纳税；3、土地发展权是土地所有权的一部分，但可以从所有权中分离出来；4、美国政府对不动产有管辖权、征用权、征税权和无主物业收归国有权；5、美国政府管理土地的主要机构是成立于1946年7月的内政府土地管理局，还有内政部印第安人事务管理局、农业部水土保持局、农业部林务局、国防部俄罗斯1、现行土地制度为国有、市政体所有和私有等多种土地所有制；2、实行土地有偿使用制，征收土地税和土地租赁费，开放土地市场，允许土地买卖、转移、出租、抵押、交换、入股等；3、现行土地管理机构为俄罗斯联邦国家地籍局，该局下设地籍司、信息分析司、土地监测标准化和检验司、土地评价和土地利用经济司、土地整理司等英国1、全部土地在法律上都归英王或国家所有，个人、企业和各种机构团体仅拥有土地使用权；2土地持有人所保有的有关他的土地权利的总和，叫做土地产业权，主要包括：无条件继承的土地产业权、限定继承的土地产业权、终身保有的土地产业权、限期保有的土地产业权；3、中央政府的各部、厅，地方政府，以及供水公司、新城镇开发公司等国营公司，在进行法定建设时，都具有征收土地的权力；4、英国于1947年规定一切私有土地将来的发展权移转归国家所有，实行“土地发展权国有化”，1952年由保守党政府当政后予以废止；5、英国的政府土地登记局，是统一管理英国城乡土地权属的机构，其登记活动具有以下特点：有法可依，循法管理；垂直领导，一统到底；房随地走，一并登记；该严则严，应宽则宽；不吃“皇粮”，自给有余6、英国在中央政府一级没有设置统一的土地管理机构，而是由若干部委分类管理，包括：农渔食品部土地管理局、林业委员会管理、环境部管理德国1、土地所有制形式有联邦政府（国有）土地、州和地方政府所有土地、教堂占有土地、私人所有土地2、凡详细规划区内的土地交易，地方政府可以行使一般先买权；凡是为了实现地区详细规划，合理利用土地、保护有价值的建筑物，或为征收而调配土地的需求，可以采用土地征收制度3、土地整理的基本制度和办法有以下几方面：（1）土地整理与农村经济社会发展相结合，重视生态环境保护（2）分类指导（3）重视景观的维持，以及对民族历史、文化遗产的继承与保护（4）民主决策，公众参与（5）地籍管理贯穿始终4、针对旧城改建地区的土地产权问题，建设法提供了三个解决方法，即土地重划、地界调整和强行征购5、土地管理机构在主体上可分为三类：地籍管理与测量部门、土地登记部门、土地整理部门6、土地管理机构的特点：机构网络建全、职能分工明确、密切协作配合日本1、土地所有制结构是：私有土地占65%，国家和公共团体所有土地占35%；2、日本的土地权利设置基本构成：土地所有权 物权 地上权（一时金）土地财产权 使用借权（无偿） 借地权（一时金） 短期赁借权（地租） 债权 借地权 赁借权 临时使用（地租）3、日本政府部门作为投资者兴办各种社会公共事业，因公有土地有限，需征收私有土地4、日本土地先买制度包括：根据公扩法建立的协议先买制度；根据城市规划法建立的形成权先买制度5、日本土地税制归纳起来主要有三类，即有关土地的税收主要按照取得、保有与转让三种不同形式划分为不同税种6、土地管理机构主要有国土厅，及其内设机构：土地政策课、土地利用调整课、地价调整课和国土调整课新加坡1、土地所有制形式包括：国有土地占80%，私人土地占20%；2、为了发