安全隐患闭合管理规定.doc

关于下发盛隆公司安全生产隐患闭合管理规定的通知公司所属各矿：现将盛隆公司安全生产隐患闭合管理规定下发给你们，请遵照执行。二O一一年十二月三十日盛隆公司安全生产隐患闭合管理规定为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实各级人员安全生产责任制，不断强化现场安全管理，有效排查治理事故隐患，杜绝重大安全生产事故，制定本规定。一、隐患排查治理责任 （一）治理责任 各生产矿井主要负责人对本单位安全生产隐患排查和治理负全面责任；总工程师负责组织本矿生产系统重大隐患排查和整改方案编制；分管领导对本系统安全生产隐患的排查和治理负直接管理责任；公司有关部门负监督管理责任。（二）治理层次1、治理难度、工程量和所需资金投入大，矿井自身难以解决的隐患，由公司决策层协调解决。2、存在一定治理难度，但经本矿井努力能够解决的隐患，由矿级管理层负责解决。3、现场操作层面的隐患，由区队和班组负责整改。二、隐患管理和上报（一）隐患管理1、各矿必须建立和完善安全隐患排查治理制度。保证及时发现和消除“一通三防”、顶板管理、机电运输、水害防治、火工品管理等各类安全生产隐患。2、各矿必须按照隐患分级管理原则，建立安全生产事故隐患档案，进行统计分析和跟踪监控。对重大隐患要实行挂牌管理，整改完毕的隐患应及时销号。隐患分级按黑龙江煤矿安全监察局煤矿企业安全生产隐患排查治理分级监察实施细则（黑煤安监200824号）执行。（二）隐患上报各矿必须执行安全隐患报告制度。对危害严重、可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患必须及时向公司报告，由公司挂牌督办。报告应包括产生隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施、资金落实情况、整改期限、负责人和整改作业范围等内容。三、隐患排查与治理（一）隐患排查方式1、公司每月通过质量标准化检查进行隐患排查，每季度组织一次全面隐患大排查，排查包括采、掘、机、运、通、防治水和火工品管理等内容，隐患排查要覆盖井下全部采掘作业面和其它重点部位，不留死角。并在隐患大排查之后十天内进行一次复查。对没有按要求进行认真整改的隐患责任人进行从严处罚。2、各矿根据具体情况，每旬进行一次常规隐患排查，每月由总工程组织进行一次通风系统审查，由安监处组织分系统进行一次全面隐患排查。3、公司各矿要不定期开展“一通三防”、顶板管理、机电运输管理、防爆管理、防治水管理和火工品管理等专项隐患排查。4、公司和各矿通过日常检查和夜间抽查方式对重点部位和关键作业环节存在的隐患进行重点排查。（二）隐患排查重点内容 1、“一通三防”管理方面（1）通风系统是否合理，串联通风有无专门措施，落实是否到位；（2）通风设施是否健全，风机自动转换是否灵敏，风门联锁是否可靠；（3）各采掘工作面是否存在瓦斯超限情况，煤与半煤岩工作面，特别是全煤上山是否上齐“三专两闭锁”；（4）瓦斯监测系统是否灵敏可靠，瓦斯超限自动断电数值及断电范围是否正确。（5）采掘工作面及各转载点是否存在煤尘堆积现象。2、顶板管理方面（1）采煤工作面及上下两顺支护状态是否完好，安全出口是否畅通，工作面是否存在严重缺柱现象。（2）掘进工作面支护质量是否符合要求，是否按规定使用前探支护，有无空顶作业现象；（3）采掘工作面过断层、旧巷、积水区、瓦斯积聚区是否有超前地质预报，是否制定专门措施并落实到位；（4）贯通工程是否制定贯通措施，是否按规定下达贯通通知书；（5）井下是否存在严重失修巷道，对有冒顶危险，影响行人和通风的巷道是否采取必要措施。3、机电运输管理方面（1）大型机械设备运转是否正常，各种保护设施是否齐全和灵敏可靠，有无脱保运行现象；（2）人车及小绞车是否存在提升钢丝绳断丝、磨损、腐蚀严重或提升连接装置不合格现象，斜巷运输绞车道声光信号、“一坡三挡”是否齐全，小绞车使用是否实行“三人联锁”管理；（3）是否存在电气设备失爆现象；（4）各种设备设施是否按规定定期进行检验，并有检验记录。4、火工品及放炮管理方面（1）火工品管理制度是否健全；（2）火工品存放、运输、使用是否符合有关规程规定；（4）是否认真贯彻落实入、升井检身制度；（5）采掘工作面是否执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮管理制度，是否按规定使用水炮泥，封泥长度是否符合要求；（6）采掘工作面进行放炮作业时，是否按规定设置警戒绳或警戒牌，放炮程序是否符合作业规程规定。5、防治水管理方面（1）各井口、采掘工作面是否存在水患威胁；（2）各种防、排水系统是否畅通，排水设施是否安全可靠；（3）积水区域、积水量等有关参数是否在有关图纸中明确标注；（4）有水患威胁的采掘作业面是否按“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”原则采取措施。6、特种作业人员是否持证上岗，采煤工作面、煤与半煤掘进工作面是否配齐专职瓦检员和安监员。7、公司及上级安全监察、监管部门提出隐患是否按整改措施和期限进行认真整改。四、隐患整改及责任落实（一）隐患闭合管理 1、各单位对上级部门检查提出的现场重大安全隐患必须按“五到位”原则落实整改措施、资金、责任、时限和预案，并严格按规定时限进行认真整改。 2、对自检自查存在的隐患要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，跟踪落实整改到位。（二）考核管理及处罚规定1、具有下列情形之一者，对有关责任人进行处分或罚款处理：（1）重大安全隐患未被发现或发现不及时酿成事故的；（2）发现重大隐患后未积极采取措施进行处理或处理不当造成事故的；（3）严重威胁矿井安全生产的重大隐患，因管理和操作责任长期得不到解决或相同的重大隐患反复出现的；（4）对上级部门检查存在现场重大隐患未按“五到位”原则进行落实整改或整改后验收不合格的。2、处罚标准（1）重大安全隐患未被发现或发现不及时，属科队级干部责任的，给予责任者撤职处分，并罚每人2000元，矿班子成员负有连带责任的，给予连带责任人降职处分，并根据情节按公司有关规定进行处罚。（2）发现重大隐患后未积极采取措施进行处理或处理不当造成事故的，属科队级干部责任的，给予责任者撤职处分，并对每人罚款3000元，矿班子成员负有连带责任的，给予连带责任人降职处分，并根据情节按公司有关规定给予5000元以上处罚。（3）严重威胁矿井安全生产的重大隐患，因管理和操作责任长期得不到解决或相同的重大隐患反复出现，属科队级干部责任的，给予责任者每人罚款3000元，矿班子成员负有连带