从汉到元的政治制度的演变.doc

第三课：从汉到元的政治制度的演变 我们先来一起看两段材料，这是钱穆先生国史大纲当中的一段材料，“有告之曰，中国自秦以来两千年，皆专制黑暗之历史也。.或告之曰，我中国自秦以来两千年，皆封建社会之历史耳，虽至今犹然，一切病痛尽在是矣。”我们同学可概括一下，这则材料反映了什么样的思想观念？他的思想倾向是什么？他对中国两千年的历史是否定呢还是肯定呢？答案：对中国两千年的封建历史是一种否定。同时我们当代社会也可以看到另外一种观点，“人们常常说中国是世界上的四大文明古国之一，津津乐道的事例极多，但有一项更伟大的文明，而且已创造出，并行用了两千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所实行的中央集权制度。此制度的创行与存在、发展和完善，是中国古代政治文明的标记；也应当说，是世界古代政治文明的重要标志之一。”这是北大历史系教授张传玺教授说的一句话，这观点与上面的观点截然不同，那么这两种观点孰是孰非，我们不做判断，我们接下来通过学习第三课来寻求答案。下面我们就来学习第三课，从汉到元政治制度的演变。在这节课，同学们要把握两大矛盾，同时也是两大线索，即中央集权与地方分权、君权与相权之间的矛盾。我们先看第一个专题一、中央集权的发展什么叫中央集权：权力集中到中央，地方没有太大的独立性，它需要服从中央，是相对于地方分权而言的，中央集权的发展过程，实际上就是中央与地方就权力的分配来进行不断地斗争的过程。那么我们接下来就来研究一下从汉到元斗争的基本脉络。1、汉初的郡国并行制与汉武帝的推恩令（那我先来解释一下这个名词，汉代）郡，是指郡县，国，指诸侯王国。汉承秦制，秦朝所开创的地方行政制度叫什么？郡县制，那么到汉初为什么实行郡国并行制呢？什么原因？原因“错误地吸出了秦亡的教训”，那实际上我们还要考虑到当时的实际情况，汉初皇帝想找四匹颜色相同的马都很困难，而将相则有的做牛车，由此可见，我们可以理解为什么汉初打不过匈奴，这反映了汉初什么样的经济情况呢？经济残破，民生凋敝，国家财政特别困难，但我们同时知道，汉初的疆域是很辽阔的，但是由于中央缺乏相应的人力、财力和物力，所以它很难对辽阔的疆域进行有效的控制，难怪刘邦发出“安得猛士兮守四方”这样的感慨。那么他想了一个什么办法去管理地方，确保他刘姓的天下呢？看这个这个标题，除了沿用郡县制之外，还实行了什么措施？对，就是封了很多同姓的子弟到地方建立王国，以此拱卫刘家的天下。 但是随着时间的推移，诸侯国王年龄的增长，权力的增大，地方就开始威胁到中央，比如，他可以在王国里征收赋税，须养军队，任免官吏。地方权力增大，威胁到中央统治，那么怎么解决这个问题呢？那么我们知道，在西汉初年解决王国问题比较关键的步骤就是在汉武帝时期，下面，同学们看教材第12页，我们都很熟悉的一个措施，叫推恩令，在课本上，让同学读。结果王国越分越小，中央集权得到加强。我请大家记住，汉武帝解决王国问题的思路待会还会提到，这是汉代，地方和中央的矛盾，类似的现象在唐朝以另外一种形式出现，那个状态叫什么？节度使，藩镇2、唐朝的节度使和藩镇我请同学们看12页最后一个自然段，请大家快速阅读，我提一些问题，大家来考虑，看完书以后，我给大家提供一个数据，以便大家理解当时的形势，据资料显示，中央与地方的兵力对比，当时边镇兵有49万，而中央军才有9万，地方威胁中央，通过这两个朝代，我们可以总结它的根源何在？为什么地方会威胁中央？最直接的原因是什么？那你们看为什么汉代的王国会对中央产生威胁，那唐朝的时候边镇和节度使为什么又会对中央产生威胁？这都是因为什么？再想想我们的大标题“中央集权的发展”，那原因是什么？第一是中央的权力比较涣散，第二地方的权力比较大。那我们在来以汉唐两代为例，如果威胁到中央有可能产生什么样的后果？结合我们学过的史实来回答，比如说，汉唐两代都不约而同地发生了什么样的现象？好“叛乱”，西汉景帝年间有七国之乱，唐朝有著名的安史之乱，长达八年，那么这种叛乱一定会对社会的经济、文化产生剧烈的破环和影响，尤其是唐朝，大家知道，在安史之乱之后，唐后期，出现了长达100多年的藩镇割据，藩镇割据，唐朝结束之后，中国进入了哪个历史阶段，叫什么？五代十国，我给大家提供一个资料。五代的建立者后梁唐晋汉周，他们的统治者都是节度使或者边关镇守大将，通过什么途径，用什么手段？用武力，以兵权夺政权，所谓天子宁有种也，兵强马壮者为之。就是这么回事。 五代是这样的，五代之后是哪个朝代呢？那之后进入了北宋，那么五代这个时期的历史教训对北宋的统治者治国方略又产生了什么样的影响呢？北宋是谁建立的，他是怎样当的皇帝？“陈桥兵变，黄袍加身”，现在他做了皇帝，大家知道是后周的领军大将，他也是以兵权夺政权，但是他做了皇帝，他不希望他的部下以彼之道还之彼身，他再来个黄袍加身重演，他可不干，那么我们结合这个背景，就不难发现，刚才我们大家也分析了地方威胁中央的根源是什么？地方权力太大，所以宋朝皇帝赵匡胤要削弱地方，加强中央，那么我们就来看一看他地方分权3、北宋的地方分权好，我找个同学给大家把第13页的第一自然段给大家朗读一下，我们一起来看一下他是进行地方分权的具体措施。（同学朗读），能理解吧。刚才我们讲了，地方权力过大，威胁中央，所以北宋采用的是一种地方分权的措施，当然我们里面，大家都知道，他这个分权措施有着诸多的弊端，最明显的是什么？三冗“冗官、冗兵、冗费”，我们常用四个字概括北宋的特点，“积贫积弱”，但是你不能光注意这一点，但是我们知道，北宋这个朝代与唐朝相比，它的疆域要小的多，国力要弱的多，国际地位可能也不如唐朝那么显赫，但是这个朝代，在整个中国历史上有一个突出的特点，它没有地方叛乱，整个社会是一个相对稳定的状态，从整个中国历史来说，它这个矛盾解决的是很成功的，那么你想，整个社会保持着一个比较稳定的状态，那么它对经济文化又会产生什么样的作用呢？当然就是一个促进作用，社会稳定的话，就会促进社会经济文化的发展，所以，大家发现北宋时期的经济和文化发展实际上在某种程度上超过了唐朝，虽然它的综合国力不如唐朝，这就是它的地方分权，那么我们从结果来看，你觉得宋太祖赵匡胤地方分权要实现的目标，他实现了吗？恩，他是实现了。虽然有副作用。这个思路在元朝有变化，有变成了行省制，为什么，接下来我们就来学习元朝发生了什么样的变化？4、元朝的行省制那么为什么实行行省制，首先，元朝的疆域比较辽阔，大家看教材上的地图，我们且不论其他的蒙古汗国，但就元朝帝国来说，它可能是我国疆域最辽阔的一个朝代了，我们再比较一下北宋的疆域，可以发现差距非常大，我们知道过去的郡也好，州也好，管辖的区域都是有限的，元代统一了中国，再用郡县或者州郡的话，会出现什么情况？它得设多少个州，多少个郡，太不方便了，而且，我们知道们，州和郡不仅仅是管辖的范围有限，而且通过北宋的地方分权，地方官的权力特别小，如果用过去的那套行政制度来管理地方非常不方便。所以它就创设了行省制，我们从教材的图上可以看出，元朝的省具有什么特点，疆域很大，它管辖的范围就大，就填补了中央和地方这个权力的空白，还有我们必须考虑这样一个问题，元朝它在整个中国古代历史上，这个朝代有什么特点，它是第一个由少数民族建立的统一的中央王朝，蒙古族入主中原，它遇到的是什么情况呢？它要统治的其他各族跟它相比，有什么特点？第一，人多，汉族人口比它多的多；还有呢，第二，文化比它先进，而且有许多民族，比如汉族对异族的统治是怀有敌意的，所以地方上，很容易就会发生反抗，那么如果说它仍然采用北宋时期的地方分权的那个办法，地方权力比较小，如果发生反抗斗争，它就来不及去控制，那么要让地方迅速做出反应，它必须赋予行省比较大的权力，要便宜行事，所以从这个意义上说，它就改变了北宋的削弱地方权力这样一个思路，我们能不能说这个对中央集权产生了威胁呢？看教材，地方行省在行使权利的时候，有一个条件就是受中央的节制，我们结合我们谈到的元代建立的背景以及这个朝代的特点，我们就不难看出，看起来地方权力得到了加强，事实上，它对元朝中央政府的统治起到了加强和巩固的作用呢？还是一个削弱和涣散的作用呢？还是加强和巩固。因为那个时代背景决定的。那么我们看，从汉到元中央集权的发展演变的脉络就弄清楚了，那么同学们可以总结一下，从汉到元中央和地方的权力的分配是怎样的发展趋势？无外乎这几种情况？一种是中央和地方的权力平分，一种是中央的权力逐渐加强，