锅炉使用安全管理规范-6.04版.doc

ICS点击此处添加中国标准文献分类号DB63青海省地方标准DB XX/ XXXXXXXXX锅炉使用安全管理规范点击此处添加标准英文译名点击此处添加与国际标准一致性程度的标识XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施青海省质量技术监督局发布DBXX/ XXXXXXXXX目次前言III1范围12规范性引用文件13术语和定义13.1特种设备13.2锅炉13.3常压热水锅炉13.4安全附件23.5安全保护装置23.6使用单位23.7监督检验23.8定期检验23.9安全监察23.10作业人员23.11改造23.12重大维修23.13严重事故隐患23.14报废34安全监察和节能监管35机构和人员35.1责任主体与主要负责人35.2安全管理机构35.3安全管理人员35.4作业人员35.5人员的培训36制度要求36.1制定管理制度36.2工作标准46.3技术标准47使用条件47.1购置47.2安装、改造、重大维修和化学清洗47.3使用登记57.4报废57.5安全使用57.6定期自行检查67.7维护保养67.8定期检验68节能减排68.1节能措施68.2减少排放69应急处理69.1建立事故应急预案69.2事故应急预案演练710事故报告及处理710.1事故报告710.2调查处理7参考文献8前言本标准为强制性标准。本标准根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国节约能源法、特种设备安全监察条例以及其它相关法律、法规等有关规定，为规范我省锅炉使用安全和节能管理工作，提高使用安全和节能管理水平，结合我省具体情况特制定本标准。本标准按GB/T 1.1-2000标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则 第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法编写。本标准由青海省质量技术监督局提出。本标准起草单位： 本标准主要起草人：8锅炉使用安全管理规范1 范围本标准规定了锅炉使用安全和节能管理的术语和定义、管理机构和人员、制度要求、使用条件、应急管理、事故处理。本标准适用于锅炉使用单位。本标准适用于额定蒸发量小于或者等于35t/h(或24.5MW)、额定出口压力小于或者等于3.8MP的工业和生活锅炉。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB 1576 工业锅炉水质GB 50041 锅炉房设计规范GB 50016 建筑设计防火规范GB 50045 高层民用建筑设计防火规范DB 63/451 燃气锅炉房消防技术规程GB 50273 工业锅炉安装工程施工及验收规范GB 50242 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范JB/T 10354 工业锅炉运行规程GB 13271 锅炉大气污染物排放标准GB 8978 污水综合排放标准TSG G0001-2009 锅炉安全技术监察规程（征求意见稿）TSG G5001-2008 锅炉水处理监督管理规则TSG Z0006-2009 特种设备事故调查处理导则3 术语和定义下列术语和定义适用于本规范。3.1 特种设备 special equipment是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，并包括其附属的安全附件、安全保护装置。3.2 锅炉 boiler是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。3.3 常压热水锅炉 atmospheric hot water boiler是指锅炉本体开孔或者用连通管与大气相通，在任何情况下锅炉本体顶部表压为零的锅炉。3.4 安全附件 safety accessory是指控制锅炉压力、温度、液位和流量等技术参数的测量、控制仪表或装置，通常指安全阀、压力表、温度计、液位计、流量计等及其数据采集处理装置。3.5 安全保护装置 safety protection setting是指用于控制锅炉压力、温度、水位，防止超压、超温、缺水的装置，通常是指超压、超温、高低水位报警及联锁装置、水位自动调节装置。热水锅炉循环泵联锁保护装置。锅炉点火控制程序和熄火保护装置。3.6 使用单位 user是指具有锅炉管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是锅炉产权所有者，也可以是受锅炉产权所有者委托、具有在用锅炉管理权利和管理义务的单位或个人。3.7 监督检验 supervision inspection是指锅炉制造、安装、改造、重大维修、化学清洗过程中，由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对锅炉的安全性能进行的验证性检验，属于强制性的法定检验。3.8 定期检验 regular inspection是指由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的锅炉定期检验，包括外部检验、内部检验和水压试验，属于强制性的法定检验。 3.9 安全监察 safety supervision是指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。3.10 作业人员 operator of lifting appliance是指锅炉的司炉、水处理作业人员及锅炉安全管理人员。3.11 改造 alteration是指因改变锅炉燃烧方式、循环方式、提高锅炉额定蒸发量（或者额定热功率）、蒸汽锅炉改为热水锅炉等原因而导致锅炉结构发生变化的活动。3.12 重大维修 major maintenance and repair是指更换或修理锅炉的主要受压部件，不改变锅炉原性能参数与技术指标的活动。3.13 严重事故隐患 hidden risk of serious accident在用锅炉存在以下情况之一的，为严重事故隐患：a) 使用非法生产的锅炉。b) 使用的锅炉缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的。c) 使用应当予以报废的锅炉或者不符合规定参数范围的锅炉的。d) 使用超期未检或者经检验检测判为不合格的锅炉的。e) 使用有明显故障、异常情况的锅炉，或者使用经责令整改而未予整改的锅炉的。f) 锅炉发生事故不予报告而继续使用的。3.14 报废 scrap是指对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，不再作为特种设备使用，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的行为。4 安全监察和节能监管使用单位应主动接受特种设备安全监督管理部门依法进行的安全监察和节能监管。特种设备安全监督管理部门是指县（含县级）以上质量技术监督部门，其内设的特种设备安全监察机构负责安全监察和节能监管工作的具体实施。 5 机构和人员5.1 责任主体与主要负责人使用单位是锅炉安全和节能使用的责任主体。使用单位的法定代表人（负责人）或者其授权人是锅炉安全和节能使用的负责人，应当对本单位锅炉的安全和节能全面负责。5.2 安全管理机构使用单位应当根据情况设置或者指定锅炉安全和节能管理机构，负责锅炉的安全和节能管理工作。5.3 安全管理人员使用单位应当配备专职或者兼职的锅炉安全管理人员，锅炉安全管理人员应具备锅炉安全和节能技术知识，熟悉国家安全法规和锅炉标准中的有关规定。5.4 作业人员使用单位应根据锅炉吨位和使用情况需求配备作业人员，锅炉作业人员应熟悉有关锅炉及水处理设备的性能，能够规范操做。5.5 人员的培训5.5.1 锅炉使用单位应加强作业人员教育和培训，保证锅炉作业人员具备必要的特种设备安全和节能技术知识、操做技能。5.5.2 锅炉安全管理人员、司炉、水处理作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，并取得特种设备安全监督管理部门颁发的资格证书，方可从事管理或者相应的工作。6 制度要求6.1 制定管理制度使用单位应制定锅炉安全和节能管理制度、岗位责任制度以及操作规程，规范安全管理和作业行为。6.2 工作标准使用单位必须根据使用的锅炉类型制定相应的工作标准，工作标准至少应当包括：a) 管理制度1) 档案管理制度；2) 交接班制度；3) 巡回检查制度；4) 设备维修保养制度；5) 水质管理制度；6) 定期自行检查制度；7) 锅炉房清洁卫生制度；8) 锅炉房安全保卫制度；9) 定期检验申报制度10) 节能减排管理制度。b) 岗位责任制度1) 企业主要负责人岗位职责；2) 锅炉安全管理人员岗位职责；3) 司炉人员岗位职责；4) 水处理人员岗位职责。5) 维修人员岗位职责。 C）记录 1）锅炉及附属设备运行记录；2)水处理设备运行及汽水品质化验记录；3)交接班记录；4)锅炉及辅机附件维修保养记录；5)锅炉使用单位人员自行检查记录；6)锅炉运行故障及事故记录；7)锅炉停炉保养记录。6.3 技术标准使用单位必须根据使用的锅炉类型制定相应的技术标准，包括锅炉和主要辅机的操作规程等。7 使用条件7.1 购置7.1.1 使用单位应该根据实际需要购置相应类型、符合安全技术规范和能效指标要求的锅炉，不得购买国家明令淘汰的高耗能锅炉和能效指标不符合要求的锅炉。7.1.2 锅炉及锅炉房内的压力容器，其制造单位必须具有相应的锅炉、压力容器制造许可资格，锅炉及压力容器必须附有与安全有关的技术资料。7.1.3 严禁购买存在严重事故隐患，无改造、维修价值，超过安全技术规范规定设计使用年限，或者已在特种设备安全监督管理部门办理注销手续予以报废的锅炉。7.1.4 严禁购买和使用由油桶或其他容器改装、用劣质材料卷制焊接制造筒形、非筒形结构的土锅炉。7.2 安装、改造、重大维修和化学清洗7.2.1 安置锅炉的建筑物应当满足GB50041、GB50016以及GB50045的有关规定。7.2.2 使用单位应当选择具有相应许可资格的单位实施锅炉的安装（包括移装）、改造和重大维修，并督促其办理告知后方可施工。当锅炉需要进行化学清洗时，应选择有清洗能力的单位承担。7.2.3 使用单位应督促锅炉安装（包括移装）、改造、重大维修和化学清洗单位接受特种设备检验机构对施工过程实施的监督检验。7.2.4 使用单位应组织对安装（包括移装）、改造、重大维修和化学清洗工程的竣工验收，在验收后30日内索取有关安全和节能技术资料，并存入该锅炉安全技术档案。7.2.5 常压热水锅炉投入使用后，任何单位和个人不得擅自改变锅炉的结构和安装系统管路、阀门。严禁将非承压锅炉改作承压锅炉使用。7.2.6 燃气（油）锅炉燃烧机的维护保养应由有相应资质的单位承担。7.3 使用登记7.3.1 新装或移装的锅炉在投入使用前或投入使用后30日内，锅炉的产权单位应当按照规定到登记部门逐台办理使用登记，领取使用登记证。7.3.2 使用单位使用租赁的锅炉，产权单位应将使用登记证交使用单位随锅炉使用。7.3.3 使用单位应将使用登记证悬挂在锅炉房内，并在锅炉明显部位喷涂使用登记证号码。7.3.4 锅炉安全状况发生变化、长期停用（拟停用一年以上）、移装或者过户的，使用单位应当向登记机关申请变更登记。7.3.4.1 锅炉进行蒸汽改热水等设备种类发生变化时，在改造完成后30日内向登记机关申请变更登记。7.3.4.2 使用单位拟停用锅炉的，应对其封存，在封存后30日内向登记机关申请报停，并将使用登记证交登记机关保存，使用单位在设备停用期间应对设备进行必要的维护和保养。重新启用时，应经定期检验，经检验合格的持定期检验报告到登记机关办理重新启用手续。7.3.4.3 移装a) 锅炉在登记机关行政区域内移装的，使用单位应当在移装完成后投入使用前向登记机关申请变更登记。b) 锅炉跨原登记机关行政区域移装的，使用单位应当向原登记机关申请办理注销。移装完成后，向移装地登记机关申请注册登记，领取新的使用登记证。7.3.4.4 锅炉产权发生变更时，原锅炉使用单位应当在变更后30日内到原登记部门办理使用登记注销，并将设备全部文件资料移交新使用单位，新使用单位应按要求办理过户登记。7.4 报废7.4.1 锅炉存在严重事故隐患，且无改造、维修价值，使用单位应当及时予以报废，并到原注册登记机关办理注销。7.4.2 锅炉报废后，应将受压部件予以解体处理或改作常压使用，不得再承压使用。7.5 安全使用7.5.1 使用单位应当逐台建立锅炉安全技术档案。7.5.2 管理机构应严格履行管理职责，管理人员应监督落实各项管理制度、工作标准和技术标准。7.5.3 作业人员应严格按照技术标准规范操作。7.5.4 锅炉、附属设备及锅炉系统应在额定的参数下运行，不得超参数运行。锅炉出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。7.5.5 应做好锅炉水处理工作，锅炉水质应符合GB1576标准的规定。7.5.6 使用单位应采用科学的管理方法和先进技术，保证必要的安全和节能投入，提高设备安全性能和管理水平。7.6 定期自行检查锅炉使用单位应当对在用锅炉至少每月自行检查一次，并做好记录存档。7.7 维护保养锅炉应当定期进行维护保养，确保锅炉的安全和节能运行。7.8 定期检验7.8.1 在锅炉安全检验合格有效期届满前1个月，使用单位应当按照安全技术规范的有关要求，向相应检验机构申请定期检验。7.8.2 锅炉使用单位应当做好定期检验的准备和配合工作。7.8.3 对定期检验报告中提出的问题必须限期进行整改。8 节能减排8.1 节能措施8.1.1 使用单位应按照有关锅炉安全技术规范、标准或者出厂文件的要求配备、安装辅机设备和能效监控装置、能源计量器具，并记录相关数据。8.1.2 锅炉及其系统的运行能效不符合锅炉安全技术规范等有关规范和标准要求的，使用单位应当分析原因，采取有效措施，实施整改或者节能改造。整改或者改造后仍不符合能效指标要求的，不得继续使用。8.1.3 对在用国家明令淘汰的锅炉，使用单位应当在规定的期限内予以改造或者更换。到期未改造或者更换的，不得继续使用。8.2 减少排放8.2.1 锅炉的大气污染物排放应符合GB13271的规定。8.2.2 锅炉、湿式除尘及脱硫设备排放废水应符合GB8978的规定。9 应急处理9.1 建立事故应急预案使用单位应按照锅炉使用的实际情况，制定锅炉专项事故应急预案，建立事故应急队伍。事故发生后，使用单位应立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并最大限度地保护好事故现场。9.2 事