开标、评标与中标注意事项.doc

开标、评标与中标细则与注意事项 xxxx评标委员会编制一、开标：开标时间和参与人员：投标截止日后，投标人应在投标的有效期内开标、评标和授予内容。我国招投标法规定，开标应当在招标文件确定的提交文件截至时间的同一时间公开进行；开标地点应当在投标文件中预先确定的地点。变更开标时间和地点，则应提前三天通知投标企业和有关单位。开标由招标单位或其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标单位的法定代表人或其代理人参加，也可以邀请公证机关代表和上级主管部门参加。开标过程应当记录，并存档备查。 开标程序：1）一般程序： 1、宣布开标纪律 2、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。 3、宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。 4、按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。 5、按照投标人须知前附表确定并宣布投标文件开标顺序 。 6、设有标底的，公布标底。 7、按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称。标段名称、投标保证金的递交情况。投标报价。质量目标、工期及其他内容，并记录在案。 8、投标人代表。招标人代表。监标人。记录人等有关人员在开标记录上签字确认。 9、开标结束。2）密封情况检查由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；投标人委托公证机关的，可由公正机关检查并公证。招标人在投标文件要求提交投标文件的截至日期前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。投标文件的密封性经确认无误后，按标书送达时间或以抽签方式排列投标企业唱标顺序。3）开标记录废标情况：投标单位法定代表人或委托代理人未参加开标会议的视为自动弃权。1一般情况下的废标规定：1）投标文件未按照投标文件的要求予以密封或投标函未加盖投标人的企业及其法定代表人印鉴的，或企业法定代表人的委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印鉴的。2）投标文件未按规定格式填写的，关键内容不全或字迹模糊、无法辨认的。3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一投标项目有两个或多个报价，且为声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。4）投标人名称或组织结构与资料预审时不一致。5）投标人未按招标文件要求提供投标保函或投标保证金，或提交的保证函（金）有瑕疵。6）组成投标联合体的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。另外，对未按规定时间送达的投标书，视为废标，原封退回。但对于投标者的过失（邮路、战争、罢工等原因），而在开标之前未送达的，投标单位可考虑接受该迟到的投标书。二、评标：1.评标委员会的组建我国招标投标法第三十七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单一般应与开标前确定且在中标结果确定前应当保密。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数。其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。 招标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库的相关专家名单中确定。2.投标专家的要求： 1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：投标人或者投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、投标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到过行政处分或刑事处罚的。 评标原则：1.公平原则 评标委员会要严格按照招标文件的规定要求和条件，对投标文件进行评审，不带任何主观意愿，不以任何理由排斥和歧视任何一方，对所有投标人一视同仁，保证投标人在平等的基础上竞争。 2.公正原则 公正原则是指评标委员会成员具有公证之心，评标客观全面，不倾向或排斥某一特定的投标。 3.科学原则评标工作要依据科学的方案，要运用科学的手段，采用科学的方法。对于每个项目的评价要有可靠依据。4择优原则 用科学分方法、科学的手段，从众多投标文件中选择最佳的方案。评标时，评标委员会应全面分析、审查、澄清、评价和比较投标文件，防止重价格、轻技术，重技术、轻价格的现象，对商务标和技术标不可偏一，要综合考虑。投标文件说明：各投标单位投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；文字与数字不一致的，以文字为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文体投标的解释发生异议的，以主导语言文本为准。本次评标方法以综合评议法中的打分法，具体办法以评标委员会为准。1.技术标共40分，其中施工方案10分，施工总工期15分，工程质量15分。建设单位总工期要求16个月，满足者得5分，每提前一个月加1分，不满足不得分；自报工程质量合格者得5分，优良者得8分，近5年内获得鲁班奖加2分。省优工程加1分。2.商务标共60分，报价为标底的90%者得满分60分；报价比标底的90%每下降1%者扣1分，每上升1%者扣2分（计分按四舍五入取整）。评标注意事项:1.评标无效：1） 使用招标文件没有明确规定的评标标准和方法的2） 评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的3） 应当回避的评标委员会成员参与了评标4） 评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的5） 评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的2否决投标和重新招标和不再招标1)否决招标废除所有的投标一般为一下情况：缺乏有效的竞争，如投标人不足三人 大部分全部投标文件不被接受。2)重新招标和不再招标 1)有下列情形之一的，招标人将重新招标：投标截至时间止，投标人少于3个的；经评标委员会评审后否决所有投标的。 2）不再招标。重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准后不再进行招标。评标报告的编制： 评标工作结束后，评标委员会应当编制评标报告，提出中标单位建议，交给招标单位，并抄送行政监管部门核准。1.评标报告的内容和格式建设单位：建设地址：建筑面积：开标日期：主要数据序号投标单位总造价/元总工期工程质量标准核定标底：评标单位： 评标日期： 评标情况及评定中标的理由： 评定小组代表签字招标单位： 法定代表人签字： 上级主管部门： 招标投标管理部门：中标： 1. 定标最主要、最直接的依据就是评标委员会向招标人提交的评标报告。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束日30 个工作日前确定。招投标法规定，中标人的投标应当符合下列条件：(1) 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。(2) 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；当实行专家评议法或打分法评标时，以得票最多或者得分最高的投标单位为中标单位。 2.定标和授标的程序1）技术性谈判： 通常由招标方的评标委员会主持，主要是了解候选中标单位中标后将如何组织施工，对保证工期、工程质量和技术复杂的部位将采取什么关键措施等。2）经济性谈判： 在国际招标活动中，有时在决标前的谈判中允许招标方提出压价的要求；在利用世界银行贷款项目和我国国内项目的招标活动中，开标后不许压低标价，但在付款条件、付款期限、贷款和利率，以及外汇比率等方面是可以谈判的。 但是在我国的法律明确规定，开标后禁止招投标双方就价格等实质性问题进行谈判。 3）确定中标人 依法必须进行招标的项目，在根据评标委员会推荐的排名第一的中标候选人公示后，招标人将其确定为中标人。招标单位未按照推荐的中标人对的排序确定中标单位时，应当在其投标情况的书面情报告中进行说明。 使用国有资金投资或者国家融资的项目，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者投标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，投标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。 4）发出中标通知书 在评标委员会提交评标报告后，招标单位应在招标文件规定的时间内完成定标。中标人确定后，招标人将于15日内向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门提交施工招标情况的书面报告。建设行政主管部门自收到书面报告之日5日内，未通知招标人在招投标活动中有违法的，招标人将向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。格式如下： 中标通知书_(中标人名称)：你方于_(投标日期)所递交的_(项目名称) _标段施工投标文件已被我方接受，被确定为中标人。中标价：_元。工期：_日历天。工程质量：符合_标准。项目经理：_（姓名）。请你方在接到本通知书后的_日内到_（指定地点）与我方签订施工承包合同，在此之前按招标文件中的规定向我方提交履约担保。特此通知。 招标人：_（盖章签字） 法定代表人：_（签字） _年_月_日5）签订合同 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标