关于集中开展全镇夏季安全生产大检查的方案.doc

2 0 1 3 1 9 关于集中开展全镇夏季安全生产大检查的方案各村（居）、安委会成员单位、生产经营单位：为进一步贯彻落实国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知精神及中央、省、市、县近期关于安全生产工作的一系列决策部署，全面加强我镇夏季高温和汛期安全生产工作，有效防范各类事故发生，确保当前及今后一段时期安全生产形势稳定。定于2013年6月至9月底在全镇范围内开展一次彻底的安全生产大检查。一、总体要求由主要负责人牵头，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，切实把握安全生产大检查的主体是各生产经营单位、监督督促的主体是政府和部门、核心是查处整改隐患和问题。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。二、检查范围大检查范围为全镇所有村（居）、所有行业（领域）、所有生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点检查危险化学品、烟花爆竹、道路交通（含水上交通）、消防、建筑施工、农业机械、非煤矿山、特种设备、电力、冶金、燃气、食品药品加工等行业（领域）企业和农民工等人员集中的劳动密集型企业以及学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站等各类人员密集场所。三、检查内容（一）各村（居）、相关部门单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央、省委省政府领导同志一系列重要批示指示精神，落实安全生产管理和监督责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，“打非治违”和专项整治是否取得实效。（二）各生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况等。（三）按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。四、组织领导和责任分工各村（居）全生产大检查工作由各村（居）负责，相关部门单位要按照职责分工，负责监管行业领域开展安全生产大检查工作。具体分工如下：各村（居）负责组织辖区内工业作坊、饭店、商店、旅店危房、危桥、废弃池塘、人员密集场所、消防等领域安全生产大检查工作。派出所负责组织查处无证驾驶、各类交通工具“带病”、超载、超限、超速运行和民爆器材、爆炸物品、剧毒物品等行业领域安全生产大检查工作；同时负责组织消防、人员密集场所防火等行业领域安全生产大检查工作；交警中队负责组织辖区内道路交通运输行业领域安全生产大检查工作；工商所负责全镇生产经营单位注册登记安全生产前置条件审批，相关证照管理(包括危险化学品生产经营单位证照的审批、发放、管理等),烟花爆竹(无证照)各类市场以及农贸市场内毒鼠强的管理，全镇柴、汽油加油站点(无证的)管理安全。村建办负责组织农贸市场、集镇灯箱、广告牌、燃气液化气充装点等安全领域安全生产大检查工作；建管站负责组织建筑施工（含拆房）领域安全生产大检查工作；安监站负责组织工业企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域安全生产大检查工作；企管站负责组织锅炉、压力容器等特种设备生产、安装、维修和使用及玻璃制品等行业领域安全生产大检查工作；食品药品安全办公室负责全镇食品、药品生产经营领域安全生产大检查工作；教办室负责组织校园校舍、校车、寄宿生管理、消防等领域安全生产大检查工作；供电所负责组织全镇电力设施、线路架设等领域安全生产大检查工作；民政科负责组织全镇敬老院、殡葬车辆安全生产大检查工作；计生办负责组织全镇计生系统安全生产大检查工作；水务站负责组织全镇危桥、水利设施、水利工程作业等职能范围内安全生产大检查工作；农服中心负责全镇农资（重点是农药、兽药）经营网点等安全生产大检查工作；农机服务公司负责全镇农机检修、作业等安全生产大检查工作；林牧渔科技公司负责境内林牧渔行业领域安全生产大检查工作；农路办负责全镇农村道路通行安全生产大检查工作；广电站负责组织全镇有线广播电视设施、线路架设、施工等方面安全生产大检查工作；文化站负责组织全镇文化娱乐单位（场所）安全生产大检查工作；卫生院负责全镇卫生系统安全生产大检查工作；劳动所配合企管站做好安全生产大检查工作；邮政支局、电信支局负责组织辖区内邮政、电信网络信号线路架设、施工等领域安全生产大检查工作；农商支行负责组织全镇农商支行网点安全生产大检查工作；政府常务条线负责组织政府水、电、食堂、房屋等方面安全生产大检查工作；五、检查方式此次安全生产大检查要做到生产经营单位全面自查、部门执法检查、重点跟踪督查有机结合，同步推进，确保所有地区、所有行业领域、所有单位和场所，无一例外、无一遗漏、全面覆盖。（一）各单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报所在镇（区）政府和县相关行业主管部门。（二）各村（居）、各有关部门要按照职责分工对本辖区、本行业领域内的生产经营单位做到安全检查全覆盖，镇安委办将适时成立镇安全生产大检查督查组，对全镇安全生产大检查工作开展情况进行检查、督查。（三）按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，针对本行业领域的实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。（四）要创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患要挂牌督办，一抓到底。各村（居）、各相关部门单位要将大检查开展情况于6月30日、7月20日、8月20日前汇总上报镇安委会办公室。（五）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产停业整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产停业整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。六、工作措施和要求一要强化领导，迅速动员部署。各村（居）、各相关部门单位要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组并明确职责分工，结合本辖区、本行业实际情况，周密制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，将工作部署和要求迅速落实到基层单位和生产经营单位。同时领导干部要带队深入基层、深入生产经营单位、深入生产一线进行检查督查。各村（居）、各相关部门单位要将大检查工作方案于6月20日前报镇安委办备案。二要落实责任，务求取得实效。各村（居）、各相关部门单位要把安全生产责任层层落实到一线、落实到基层、落实到每个岗位、落实到每个干部职工。安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署，狠抓落实，确保大检查取得实效。三要加大宣传，强化社会监督。各村（居）、各相关部门单位要充分利用各种形式，广泛、深入地宣传安全生产大检查，大力开展安全生产、应急处置知识培训，增强全社会安全生产观念，营造加强安全生产的社会舆论环境。要充分发挥企业职工和新闻媒体对安全生产大检查的参与权和监督权，对生产安全事故、重大隐患和非法违法行为设立举报奖励机制，对媒体和群众反映的安全生产隐患、非法违法生产经营建设行为，及时查明情况，依法严肃处理。四要夯实基础，构建长效机制。各村（居）、各相关部门单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固