关于开展创建劳动关系和谐企业活动的工作规程.doc

关于开展创建劳动关系和谐企业活动的工作规程为进一步指导、规范我省企业开展创建劳动关系和谐企业活动，提高我省创建活动的实效性，推动落实省委省政府提出的五年创建目标，对企业开展创建劳动关系和谐企业活动提出如下工作规程，在企业的创建活动中推行过程控制，保证创建活动取得实效。一、企业创建活动的制度化建设企业创建活动的制度化建设主要包括“成立机构”、“建立机制”、“宣传动员”三个方面。（一）成立机构，明确职责。企业成立创建活动领导组和领导组办公室，并明确各自相关职责。领导组组长要由企业副职以上领导担任。领导组成员和 领导组办公室成员单位要由企业工会和企业分管人事、劳资、社保、生产、后勤的领导和企业相关管理部门及部门负责人组成。这一阶段形成的工作资料应包括：创建活动领导组及办公室成立的文件及相应的职责。（二）制定创建工作实施方案和相关配套制度1、研究制定本企业创建活动的中长期创建目标。根据国家、省、市劳动关系和谐企业标准，结合本企业的实际情况，研究确定企业中长期的创建工作目标。企业创建目标一般包括总目标和分项目标。总目标是指一定时期内，企业计划通过开展创建活动，希望达到的总的效果或目标。分项目标是指围绕创建活动总目标的实现，在职工劳动报酬发放、安全生产保护、社会保险缴纳、工会工作、职工劳动竞赛及合理化建议等方面研究制定的各项具体目标值。企业创建活动的总目标和分项目标的内容，一般分三个层次。第一个层次是法律层面的，即依法用工、体面劳动。企业认真执行国家有关劳动和安全卫生法律法规，切实保障职工的合法权益，有效预防和减少劳动争议，促进企业劳动关系的和谐稳定。这是目前创建活动的重点内容。第二个层次是道德层面的，即主动关心、善待职工。企业真正认识到职工在企业生存、发展中的重要性，在思想、工作和生活方面主动关心职工，善待职工。职工的劳动报酬增长、福利待遇增加、工作和生活条件改善与企业发展同步，与企业经营状况相适应。第三个层次是企业文化层面的，即利益攸关、文化认同。将企业与职工相互理解、关心，共同和谐发展的理念融入企业文化建设，企业经营者和企业职工都能认识到企业与职工是利益共同体、利益攸关者，“企业关爱职工”、“职工心系企业”和“共谋发展”、“共享成果”成为企业文化的重要内容。这一阶段形成的工作资料应包括：企业中长期创建目标及相关的工作制度。企业在具体制定创建目标时，可参照国家劳动关系和谐企业标准和山西省劳动关系和谐企业标准（附后），并根据企业具体情况进行细化。附1：山西省劳动关系和谐企业创建标准（摘自晋办发200817号）（一）依法执行劳动合同制度，不断规范劳动用工行为。企业用工备案率达100%，劳动合同签订率达100%。（二）签订并有效履行集体合同、工资专项合同和女职工特殊权益保护专项合同，建立完善集体合同履约监督制度、向职代会（职工大会）报告制度、履约责任追究制度。建立平等协商机制，对涉及职工切身利益的问题要通过平等协商解决。（三）按时足额支付工资。工资标准不得低于当地最低工资标准。加班工资按有关规定支付。建立职工工资共决机制和正常增长机制。（四）依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，并按时足额缴纳各项社会保险费用。（五）严格执行劳动安全、卫生方面的法律法规和政策。建立健全安全生产责任制和工会劳动保护监督检查制度，建立群众监督网络。重视并做好安全生产和劳动保护工作，按规定发放劳动保护用品，有效预防工伤和职业病，避免重大伤亡和职业危害事故。（六）严格执行女职工和未成年工特殊劳动保护规定，不安排女职工、未成年工从事国家规定禁忌从事的劳动，定期对女职工、未成年工进行健康检查。（七）认真落实职工的民主权利，全心全意依靠职工办企业。建立健全职工代表大会或其他形式的民主管理制度，公司制企业要建立职工董事和职工监事制度。实行厂务公开，确保职工享有知情权、监督权。（八）维护职工的精神文化权益。积极开展“新世纪职工素质工程”和“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，加强职业道德建设、职业技能培训和职工文体活动，确保职工教育经费足额到位。（九）职工热爱企业，关心企业发展。树立“企荣我荣、企耻我耻”意识，遵守劳动纪律，恪守职业道德，通过积极参与技术革新、学习先进操作法、提出合理化建议等活动，踊跃为企业发展出谋献策、贡献力量。（十）建立健全工会组织，广泛吸收职工加入工会。积极开展创建职工之家活动，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力。支持工会依法开展工作，足额拨缴工会经费。（十一）积极开展创建和谐班组、争当和谐职工活动。（十二）建立健全企业劳动争议调解组织和工会劳动保障法律监督组织，对企业劳动纠纷和影响稳定的苗头性、倾向性问题要及时调解处理，避免发生群体性、突发性事件，维护企业稳定。附：国家劳动关系和谐企业创建标准（摘自劳社部发200625号）1.全面执行劳动合同制度，劳动合同签订率达到100%，签订、变更、续签、解除、终止劳动合同程序合法，依法履行劳动合同。2.企业规章制度符合法律、法规和国家政策规定。3.严格执行国家工时、休假制度以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，没有违法使用童工。4.按时足额支付职工工资，依法参加社会保险。5.劳动保护措施和劳动安全卫生条件符合国家规定的标准，无重大伤亡和职业病危害事故发生。6.依法建立工会组织，支持工会开展工作，保证工会依法履行维权的基本职责。7.建立集体协商和集体合同制度，在充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、操作性强的集体合同；开展工资集体协商，保证职工工资收入随企业经济效益同步增长。8.建立职工代表大会制度，实行厂务公开或与企业相适应的其他民主管理制度。9.工会教育职工遵守企业规章制度，保障企业正常运营秩序；引导职工爱岗敬业，积极参与企业文化建设并认同企业文化。通过组织职工开展劳动竞赛、合理化建议等经济技术创新活动，为促进企业发展献技出力。10.建立健全企业劳动争议调解组织，有效预防和调解劳动争议，没有发生因劳动保障问题引发的群体性事件。2、制定创建活动检查办法。检查办法应明确在年度创建目标的实施过程中，负责日常检查的部门、检查时间（如月、季、半年）、检查项目、意见反馈、整改及检查措施等内容，在被检查部门自检的基础上，分层、分级进行检查，以及时发现、解决创建活动中存在的困难和问题，保证创建活动的正常开展。这一阶段形成的工作资料应包括：企业创建活动检查办法。3、制定目标考核及奖惩办法明确本年度创建目标完成情况的自我评价、上级检查考核和奖惩的组织、程序、措施等内容。目标完成情况应通过本企业职工（代表）大会审议。这一阶段形成的工作资料应包括：1、企业年度创建目标考核及奖惩办法。2、年度创建目标完成情况职工（代表）大会审议报告。（三）宣传动员企业采取动员大会、学习培训、宣传栏等形式，对创建劳动关系和谐企业活动的意义、要求等进行宣传教育，在企业营造出良好的工作氛围。这一阶段形成的工作资料应包括：宣传教育有关制度及资料。二、企业创建活动的年度目标制定与组织实施企业创建劳动关系和谐企业活动以年度为实施周期，组织开展。一般应包括“目标制定”、“目标分解”、“措施制订”、“目标实施”、“中间检查”、“意见反馈”、“整改修正”、“考核评价”八个环节。（一）目标制定年初，根据本企业创建活动中长期目标，结合上年度创建目标实施情况，研究制定本年度创建工作目标。制定年度创建目标要符合企业的实际，要切实可行，不一定要面面俱到。要围绕影响企业劳动关系和谐稳定的主要问题，既要有一定的难度，又要经过一定的努力可以达的。劳动争议案件下降、劳动争议调解成功率等指标应纳入各年度创建目标。这一阶段形成的工作资料应包括：年度创建目标一览表（见附表1）。 (公司） 年度创建目标一览表(附表1)年度创建总目标：序号分项目标主要考核指标（二）目标分解将本年度创建目标根据创建办公室成员单位的日常工作职责及分工，细化分解到各成员单位。这一阶段形成的工作资料应包括：年度创建目标分解表（见附表2，具体填写参见样表）。 (公司） 年度创建目标分解表(附表2)年度创建总目标：序号分项目标具体指标责任部门完成时间(公司） 年度创建目标分解表(样表)年度创建总目标：序号分项目标具体指标责任部门完成时间1劳动报酬1、职工工资按时发放，没有发生拖欠。2、全企业职工工资不低于集体合同最低标准3、职工工资平均增幅达到工资指导线要求4、加班工资按规定发放。23劳动争议1、当年劳动争议案件下降20%。2、90%以上的劳动争议通过调解解决（三）措施制订创建办公室成员单位根据各自承担的目标任务，调查、收集、分析当前现状及目标实施过程中可能存在的困难和问题，研究制定具体的对策和实施措施，明确各项措施的实施时间和责任人。从企业工会的角度，措施主要有两大类：一是抓好传统工会工作。二是推动企业行政规范用工、善待职工。从企业行政管理部门的角度，措施主要有两大类：一是制定、完善相关管理制度或办法，改进工作态度和作风，依法管理。二是积极支持、配合企业工会开展工作。这一阶段形成的工作资料应包括：各部门分项目标实施计划进度及对策表（见附表3，具体填写参见样表）。 (部门） 年分项目标实施进度计划及对策表(附表3)序号分项目标具体指标现状及问题对策措施落实措施责任人措施计划完成时间 (部门） 年分项目标实施进度计划及对策表(样表)序号分项目标具体指标现状及问题对策措施落实措施责任人措施计划完成时间1劳动报酬1、职工工资按时发放，没有发生拖欠。1、因企业经营性回款不规律，工资经常性延迟发放。2、目前存在历史性工资拖欠XXX万元。3、工资集体协商不能长期坚持。4、加班工资不能按规定发放。1、修订公司工资管理办法和考勤管理办法。2、开展工资集体协商，签订工资专项协议。3、各分公司账面预留工资不得低于2个月。4、加快资金回笼，保证工资发放。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX2、全企业职工工资不低于集体合同最低标准3、职工工资平均增幅达到工资指导线要求4、加班工资按规定发放。23（四）目标实施各相关部门、各责任人落实各项实施措施，组织实施年度创建目标这一阶段形成的工作资料应包括：1、制定、修订的管理制度及办法。2、有关的会议记录、会议纪要、出台的有关文件及相关资料等。（五）中间检查在各分项目标的实施过程中，根据本企业创建活动检查办法中规定的检查方法及措施，分层、分级进行检查。这一阶段形成的工作资料应包括：1、分项目标实施情况自检记录表（见附表4，具体填写参见样表）。2、分项目标实施情况中间检查记录表（见附表5，具体填写参见样表）。 (部门） (月、季)分项目标实施情况自检记录表(附表4)序号目标项具体指标自检结果采取的措施自检依据资料检查人检查时间备注 (部门） (月、季)分项目标实施情况自检记录表(样表)序号目标项具体指标自检结果采取的措施自检依据资料检查人检查时间各注1劳动报酬1、按时发放，没有拖欠XX月未按时发放，公司回款后及时补发，未发生拖欠。1、修订了公司工资管理办法和考勤管理办法。2、开展了工资集体协商，签订了工资专项协议。3、规定各分公司账面预留工资不得低于2个月。花名册工资表考勤表工资集体合同分公司工资预留表XXXXX月XX日2、不低于集体合同最低标准检查职工XX人，没有低于最低工资现象。3、平均增幅达到工资指导线要求效益工资年底发放，工资增幅不明确。23(部门）(月、季)分项目标实施情况中间检查记录表(附表5)序号目标项具体指标自检结果中检结果采取的措施检查依据资料检查人检查时间备注 (部门） (月、季)分项目标实施情况中间检查记录表(样表)序号目标项具体指标自检结果中检结果采取的措施检查依据资料检查人检查时间各注1劳动报酬1、按时发放，没有拖欠XX月未按时发放，公司回款后及时补发，未发生拖欠。同自检结果1、修订了公司工资管理办法和考勤管理办法。2、开展了工资集体协商，签订了工资专项协议。3、规定各分公司账面预留工资不得低于2个月。花名册工资表考勤表工资集体合同分公司工资预留表财务报表XXXXX月XX日2、不低于集体合同最低标准检查职工XX人，没有低于最低工资标准现象。达到要求3、平均增幅达到工资指导线要求效益工资年底发放，工资增幅暂不明确。尚未达到23（六）意见反馈检查组对检查结果进行综合汇总，提出检查意见及改进建议。这一阶段形成的工作资料应包括：分项目标实施情况检查意见及改进建议表（见附表6，具体填写参见样表）。(部门）(月、季)分项目标实施情况检查意见及改进建议表(附表6)序号目标项具体指标检查结果检查意见整改建议检查人检查时间备注 (部门） (月、季)分项目标实施情况检查意见及改进建议表(样表)序号目标项具体指标检查结果检查意见整改建议检查人检查时间各注1劳动报酬1、按时发放，没有拖欠同自检结果经检查，有XX项达到计划要求。有XX项需要制定措施及时修正。存在问题如下：1、2、根据检查中存在的问题，特提出如下建议：1、2、XXXXX月XX日2、不低于集体合同最低标准达到要求3、平均增幅达到工资指导线要求尚未达到23（七）整改修正各相关部门根据检查组提出的意见和建议，制定措施进行整改和修正。这一阶段形成的工作资料应包括：分项目标整改记录表（见附表7，具体填写参见样表）。(部门）(月、季)分项目标整改记录表(附表7)序号目标项具体指标检查结果检查意见整改建议整改措施取得的效果责任人 (部门） (月、季)分项目标整改记录表(样表)序号目标项具体指标检查结果检查意见整改建议整改措施取得的效果责任人1劳动报酬1、按时发放，没有拖欠目前无拖欠，有一个月延时发放1、2、1、2、1、2、1、2、XXXXXX2、不低于集体合同最低标准达到要求3、平均增幅达到工资指导线要求尚未达到23（八）考核评价年度结束，各相关部门或责任人首先对照年初分解的目标任务，逐项进行自我考核评价。自我考核评价完成后，将分项目标的自评记录表报创建办（创建活动领导组办公室），提请创建办对分项目标进行检查和目标考核。创建办组织相关部门及人员依据本企业创建活动目标考核与评价办法，对通过自评的各分项目标进行检查和考核。各分项目标检查考核完成后，由创建办进行汇总，完成企业年度创建目标完成情况一览表，报创建领导组审核。领导组审核通过后，提交职工（代表）大会审议。经职工（代表）大会审议通过，根据目标考核结果兑现奖惩。这一阶段形成的工作资料应包括：1、年度分项目标完成情况自评表（见附表8，具体填写参见样表）。2、年度分项目标完成情况检查考核表（见附表9，具体填写参见样表）。3、企业年度创建目标完成情况一览表（见附表10，具体填写参见样表）。4、年度创建目标完成情况职工（代表）大会审议报告。 (部门） 年度分项目标完成情况自评记录表(附表8)序号目标项具体指标自评结果自我评价（分值）采取的措施自评依据资料检查人检查时间备注 (部门） 年度分项目标完成情况自评记录表(样表)序号目标项具体指标自评结果自我评价（分值）采取的措施自评依据资料检查人检查时间各注1劳动报酬1、按时发放，没有拖欠XX月未按时发放，公司回款后及时补发。全年未发生拖欠。1、修订了公司工资管理办法和考勤管理办法。2、开展了工资集体协商，签订了工资专项协议。3、规定各分公司账面预留工资不得低于2个月。职工花名册工资发放表考勤表工资专项集体合同分公司工资预留表财务报表XXXXX月XX日2、不低于集体合同最低标准检查职工XX人，没有低于最低工资标准现象。3、平均增幅达到工资指导线要求全年职工平均工资增幅达XX%。23 (部门） 年度分项目标完成情况检查考核记录表(附表9)序号目标项具体指标自评结果检查结果考核分值采取的措施检查依据资料检查人检查时间各注 (部门） 年度分项目标完成情况检查考核记录表(样表)序号目标项具体指标自评结果检查结果考核分值采取的