双增双减行动计划方案(农委提供部分).doc

“双增双减”绿色XXX行动计划方案（农委提供部分）一、指导思想以中共中央国务院关于加快林业发展的决定、中共江苏省委江苏省人民政府关于推进绿色江苏的决定精神及中共XXX县第十一次代表大会会议精神为指导思想，按照可持续发展的理念和“生态XXX，绿色家园”要求，增绿量、增效益，减排放、减污染，全力创建“全国绿色食品基地县”，使绿色成为XXX大地的主色调，让生态成为XXX发展的金字招牌。二、总体目标以创建国家级生态示范县和“全国绿色食品基地县”为目标，大力实施林业发展五年计划，大力发展循环农业，狠抓农产品质量安全，建设绿色XXX、生态XXX、幸福XXX。三、具体目标持续开展“绿化造林年”活动，大力推进森林城市建设，大面积建设城市生态公园、森林公园，到2015年，全县森林覆盖率达20%，空气中SO2含量、土壤中农药残留量、水中重金属含量远远低于国家标准。耕地质量等级提高0.5-1个等级，环境质量综合指数85分，空气质量良好天数比重达90%。具体指标包括：（一）到2015年末，全县森林覆盖率达到20%，城市城区绿化覆盖率达到42.0 %。（二）全县新造成片林16.1万亩（包括果树、蚕桑面积），到2015年末XXX县林地总面积达到81.99万亩，其中成片林面积达到74.097万亩，四旁树折合面积7.893万亩。（三）全国绿色食品原料基地面积达到160万亩。（四）畜禽粪便、农作物秸秆等农业废弃物综合利用率达95%。四、具体措施（一）坚持绿色跨越，实施绿化造林“九大工程”。1、西南岗植被恢复工程。西南岗丘陵山区包括8个乡镇：瑶沟、车门、双沟、峰山、魏营、天岗湖、上塘、四河。为达到“增绿”的效果，重点实施经济林工程、水源涵养林工程、县乡道路绿化工程三项工程。到“十二五”末在西南岗新建林果面积80000亩。2、经济林果工程。到“十二五”末在西南岗发展经济林果42000亩，其中，峰山乡在大红山以发展薄壳山核桃、黄桃为主；天岗湖乡天上路两侧经济林以发展桃、杏、油栗等为主；瑶沟乡在徐宁路两侧发展薄壳山核桃为主；魏营镇发展薄壳山核桃、葡萄为主；车门乡泗宿路两侧经济林以发展蚕桑为主。3、水源涵养林工程。营造水源涵养林30000亩。其中，西南岗有大小水库百余个，大水库周边60米、小水库周边30米范围内采取块状混交方式新建水源涵养林10000亩。除怀洪新河、淮河等流域性河道以外，在其他小型河道两侧10-15米，采取带状混交、块状混交等方式营造林带，实施面积20000亩。4、县乡道路绿化工程。在西南岗区各级道路进行绿化建设，重点绿化青天公路、泗宿公路、官墩公路、双峰公路、双五公路等，每侧建成10米宽绿化带，其他村道建成5米宽双行绿化带，林带面积8000亩。5、洪泽湖湿地植被修复工程。修复洪泽湖湿地的生态景观，丰富湿地的物种多样性，提升湿地的生态功能和效益。建立省级洪泽湖森林公园2000亩。此外在洪泽湖周边地区的城头林场、湿地保护区等重点地方营造水源涵林、生态防护林28800亩。工程建成后，到2015年末为我县增加森林覆盖率0.7个百分点。6、绿色通道工程。以铁路和省等级公路为重点，高起点、高标准、高质量地建成绿化景观带与道路等级相匹配，绿化布局与城乡人文环境相协调，及景观效应、生态效应和社会效应于一体的绿色走廊。工程建成后，绿色通道面积达9000亩，到2015年末，可为我县森林覆盖率贡献0.22个百分点。245省道、330省道、121省道、宿淮铁路和高速公路两侧，完善宽幅林带建设，形成高标准的绿色通道。7、流域性河道水土保持林工程 。以建设老汴河风光带为重点的，包括怀洪新河、新汴河、淮河、徐洪河、濉河等6条流域性河道水土保持林、护岸林，形成宽幅林带。新建流域性河道水土保持林20000亩，形成绿色屏障，保护河堤安全。工程建成后，到2015年末为我全县森林覆盖率贡献0.49个百分点。8、农田防护林改造工程。XXX县现有农田林网147万亩，拟新增农田林网20万亩，同时对原有的农田林网进行改造和完善，使得农田林网规模发展至167万亩。通过农田林网改造，提高农田林网标准，到2015年，可新增林地面积14000亩，为我县森林覆盖率贡献0.34个百分点。9、村庄绿化工程。村庄绿化对建设社会主义新农村十分必要，对我县创建卫生城市、创建绿化模范城市作用巨大，可以说，无树、无绿，就不能称之为新农村，没有新农村整洁美化的村庄环境，卫生城市、绿化模范城市也就缺失基础。主要措施包括：每个乡镇，在靠近康居示范村新建100亩以上片林，在靠近集镇区新建300亩以上片林。可建设成片林9200亩。（二）加强农产品基地建设，完善绿色消费体系。1、“全国绿色食品基地县”工程。加强农产品质量安全体系建设，县级公共服务平台不少于1500平方米；县农产品质监站通过省级计量认证；各乡镇农产品质监站投入运营，初级农产品检测合格率在96%以上。巩固60万亩（稻、麦）全国绿色食品原料基地建设，提质增效；大力推进在建40万亩（麦、玉、豆）全国绿色食品原料基地建设，到2015年，全国绿色食品原料基地面积达160万亩，全面建成全国绿色食品基地县。2、绿色消费体系工程。树立循环经济理念，提高公众对农产品的绿色消费意识，建立起循环经济绿色消费体系，定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，对农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留快速检测，确保上市农产品质量符合国家标准和规范要求。（三）大力发展循环农业，减少农业面源污染。循环农业，是指在农作系统中推进各种农业资源往复多层与高效流动的活动，把人类梦想的“青山、绿水、蓝天、生产出来的都是绿色食品变为现实”，以此实现节能减排与增收的目的，促进现代农业和农村的可持续发展。重点实施三大工程：1、秸秆综合利用及资源化工程。强化秸秆禁烧的管理，杜绝夏收、秋收留高茬收割作业，积极发展食用菌生产，推广秸秆青贮、氨化养畜技术，实施秸秆过腹还田、全量还田、秸秆气化。制定鼓励和扶持政策，发展利用秸秆生产新型墙体材料、手工艺品等产业，促进秸秆资源化。“十二五”期间全县推广秸秆养畜示范点不少于10个，秸秆气化工程4个，2015年全县秸秆综合利用率达到95%以上。2、农药、化肥减量化，畜禽粪尿资源化工程。全面禁止生产、销售和使用六六六、滴滴涕等17种高毒高残留农药，蔬菜、果树、茶叶、中草药等品种不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28种农药；积极推广优质栽培技术，改革种植制度，通过合理轮作，减轻病虫危害；建立健全病虫测报预报网络，制定主要病虫在不同作物上的安全防治指标，主要农作物全面实施统防统治，减少用药次数和用药量，提高防治效率；推广生物防治技术，积极开发新型生物农药；推广测土配方施肥技术，减少化肥使用量，农药、化肥施用强度年平均降低10%以上；建设畜禽沼气池1000个、规模畜禽养殖场沼气治理工程10处，进一步提高畜禽粪便处理和综合利用率。到2015年，全县农林病虫害综合防治率达90%以上，测土配方施肥入户率达100%，畜禽粪便综合利用率达95%。3、循环农业示范区建设工程。循环农业建设是一项系统工程，必须在点上求突破，在质上求提高，以点连线带面逐步推进。“十二五”期间，重点建设西南岗生态循环农业示范区、青城县生态循环农业示范区，通过示范区建设，“做给农民看、带着农民干”，全面推动循环农业大发展。五、保障机制（一）组织领导机制。成立“双增双减”绿色XXX行动计划工作领导小组，重点解决在行动计划实施过程中的重大问题，制定相应政策，确保行动计划顺利实施。各乡镇和相关部门将“双增双减”绿色XXX行动计划纳入重要议事日程，细化分解建设任务，明确相应责任主体，通过整合和统筹全县资源，形成建设合力，推动“双增双减”绿色XXX行动计划任务全面落实。（二）政策保障机制。生态环境是重要的公共产品，这方面的投入必须作为公共财政支出的重点优先保障。要充分发挥政府对生态文明建设的主导作用，逐年增加投入，确保财政用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度。（三）科技支撑机制。加强与南京林业大学、江苏林业科学研究院和江苏农科院等科研院校的合作，加强经济林果木、花卉新品种、农林复合经营、生态循环农业等领域的科研和推广；加大政府对科研院校自主创新绿色产品的采购力度；加强产学研用相结合的节能环保领域标准联盟、技术联盟和产业联盟建设；培育发展节能环保技术市场，继续发布年度节能节水减排新技术新产品推广计划，促进节能科技成果的转化和产业化。（四）法规引导机制。对湿地、自然保护区、森林公园等重要自然资源，严格按照法律法规和规划采取强制性保护措施，实施退耕退渔退养、还林还湖还湿地工程，切实增强生态系统的自我调节和平衡能力。进一步规范执法行为，强化案件管理，开展执法检查，提高执法水平。着力推进普法进程，组织学法用法，突出普法重点，丰富普法形式。（五）宣传发动