2011年春季打假情况汇报.doc

2011年春季江海区“农资打假”专项治理工作情况汇报各位领导：在2月24日农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国务院纠风办、公安部、工商总局、质检总局和供销总社等九部门联合召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，为全面贯彻六部委2011年全国农资打假和监管工作要点和农业部2011年全国农资打假专项治理行动实施方案，根据江门市2011年春季“农资打假”专项治理工作方案统一部署，江海区于2011年3月1日至4月30日全面开展2011年春季“农资打假”专项治理行动。现将我区2011年春季“农资打假”专项治理行动进行情况向各位领导汇报：一、江海区农业主要情况江海区农业以粮食作物、果蔗、蔬菜、水产养殖、畜牧为主。主要产地为礼乐、外海两街道办事处。现因高新区发展及LED产业园的建设，外海除有少量水产养殖外，已基本无其他农业。我区农业从业人员情况复杂，外来务农人口多，从而为我区的农资打假带来一定难度。我区农资经营主要采取挂靠管理的方式进行经营。全区共有34家农药经营户、兽药经营户17家、饲料5家，主要集中在礼乐街道办事处。农资主要经营公司为江海区礼乐果菜生产服务公司。二、我区主要行动（一）领导重视，严密组织为扎实有效开展好农资专项打假工作，确保各项工作落到实处，我局领导高度重视，深刻认识到开展农资打假专项治理行动是实现农业和农村经济工作目标的重要保证，也是维护农民群众根本利益的直接体现。着力将农资专项打假工作作为局全年工作重中之重，积极部署农资专项打假工作。一是调整充实了领导机构。成立了由局长挂帅、分管领导具体负责的领导小组和相关职能所站组成的工作班子，明确了蓝德明局长为第一责任人，梁振盛、张仲平副局长为分管责任人，政策法规股、农林股、畜牧水产股、动物防疫监督所负责人为成员的江海区农资打假领导小组，层层落实了职责任务。二是制定了农资打假工作方案。明确了工作目标，制定了实施步骤，强化了保障措施。3月份，我局按照省厅、市局农资打假工作要求，结合我区农资打假监管的工作实际，制定了江海区2011年春季“农资打假”专项治理工作方案，强调对全区的农资打假工作进行了认真部署。由于领导重视，措施有力，各相关职能部门积极配合，确保我区农资打假工作有条不紊地运行。（二）抓好农资市场监管重点我区以种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂等为今年春季农资市场监管重点，重点打击制售假劣种子、农药、肥料、兽药、饲料的违法行为，加强对国家禁用农业投入品的监管，保护农业生产的安全，依法对各类农资生产、经营主体进行了一次全面清理，完善了区农资生产经营企业（户）档案。1、种子：结合2010年种子执法年工作中发现的问题，对种子市场进行全面清查。以水稻、蔬菜种子为重点，检查经营种子标签内容是否与销售的种子相符、进口种子有否中文标签；查处生产、销售假、劣种子行为，严厉打击假劣种子坑农害农违法行为。因我区水稻种子主要为自留种，市面无经营；蔬菜种子以从蓬江购入为主，经查，我区种子使用情况较好，无发现销售假、劣种子行为。2、农药：强化农药生产、经营和使用环节的全程监管，加强农药标签的监督检查。一是坚决查处生产经营假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。二是加强高毒农药的监管，严肃查处违法经营行为，重点检查国家已明令禁止生产、销售的甲胺磷等5种高毒农药及其复配制剂，对检查中发现非法生产、销售、使用的甲胺磷等5种高毒农药，要坚决没收，彻底清除甲胺磷等5种高毒农药的安全隐患。三是继续做好“毒鼠强”等违禁剧毒杀鼠剂的清缴工作，克服麻痹大意思想，严防“毒鼠强”危害反弹。3、肥料：以复混肥料、叶面肥料为重点，加强对肥料产品的登记证、包装标识、宣传内容检查，严查肥料包装的标签违法行为，如无登记证、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等，严厉打击制售假劣肥料的违法行为。因我区农药、肥料经营以挂靠管理的方式进行经营，我区在行动中突出“三到，即：监管工作要到位、宣传教育工作要到位、检查登记工作要到位。以局打假领导小组为龙头，以各职能部门检查为抓手、以经营公司自查为基础，较好的落实层级管理。至今在行动中未发现有高毒农药销售行为，市面无“毒鼠强”等违禁剧毒杀鼠剂销售现象。全区共出动执法人员 48（次），检查农药、肥料经营企业 15家次4、兽药：重点查处生产经营假劣兽药、无生产许可证无批准文号生产经营兽药、兽药含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品及违法制售假劣兽药等违法行为，加大对禽流感等重大动物疫病用疫苗的检查力度，严格执行兽药经营者不得经营人用药品，对兽用药品必须加盖“兽用”标志，严厉打击生产、经营、使用禁用兽药违法行为。5、饲料和饲料添加剂：坚决查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产经营等违法行为，坚决查扣销毁无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品，查封取缔生产经营“三无”产品的企业，依法严厉打击在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料药、三聚氰胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物的行为。我区来厉打击在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料药、三聚氰胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物行为，吸取2010年在检查中发现我区一例违法使用违禁药品盐酸克伦特罗案件的经验教训，加大了打击与检查力度。我区主要 做法是一是严把准入关，我局对辖区内办理的兽药经营许可证、动物防疫条件合格证严格把关，必须按规定对经营场所、人员资质、设施设备进行验收。同时，对辖区内所有农资经营企业经营的产品必须凭证入货。二是加强兽药、饲料市场专项整治行动。召开全区兽药饲料经营企业专项整治会议 期，出动执法人员 （次），检查兽药经营企业 家次、饲料经营单位 家次，养殖场 家次。检查过程中，对 家不规范经营兽药的单位发出限期整改通知书。三是加快推进兽药GSP认证和疫病可追溯体系建设工作，对全区 家兽药经营企业、生猪规模养殖场进行培训宣传，制定工作计划，选取江海区富农畜牧发展专业合作社作为江门市兽药GSP实施示范点和可追溯体系建设试点。四是开展兽药残留监控。今年以来，我区共抽检兽药样本 份、饲料样本 份、猪尿样本 份，重点检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等国家禁用药物。6、农机：加强新引进农机产品的适应性试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，突出对财政资金补贴购置机具的监管，联合相关部门，着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。专项治理工作中发现的问题：一、我区农资经营者素质有待提高。因我区农业主要集中在礼乐街道办事处，农资经营者文化水平低，安全意识认知不够、经营理念没有长远考虑，对农资经营相关的法律法规熟悉程度不够。虽经历年采取办学习班、发放宣传资料、现场传授相关经验等，但提高有限，有待采取进一步措施提高。二、务农人口复杂，管理难度大。礼乐地处江海与新会交界处，部分务农人口为外来人口，法律意识淡薄。高毒农药一直是我区打击重点，我区虽无高毒农药销售，但经了解，实际中不排除有高毒农药使用情况。来源主要为：外地带入，如新会、广西等。三、在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料药、三聚氰胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物的行为，虽经打击，但仍有发生。如在今年下步工作设想：（一）清理整顿农资生产经营主体，严格市场准入制度。组织力量清查我区辖区内农资生产、经营主体，健全本地农资生产、经营档案，并协调相关部门清理整顿不符合法律法规要求的农资生产经营主体，对无证、无照生产经营农资的要严肃查处，坚决取缔。（二）加大农资市场监管力度，规范经营行为。切实加强农资市场日常监管，加大执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要结合我区农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行为，逐步解决农资市场存在的突出问题，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。监督农药、肥料销售者建立健全销售记录，继续深入开展禁限用农业投入品整治，对已公告停止生产使用的高毒农药、禁用药物继续加大清缴力度，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。（三）加强质量监测，强化监督检查。结合本地实际，进一步完善农产品质量监督抽查制度，有针对性地制定农资产品质量抽检计划，组织开展抽查活动，扩大监督抽查范围，增加抽查频次。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、经营企业（户）进行重点监测。对监测中发现的重大问题，要及时发布警示信息；对监督抽查中发现的不合格农资产品要依法处理，涉及制售假劣农资的违法行为要按照“五不放过”原则一查到底，严肃处理。积极与工商、质检等部门加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。（四）创新农资供应模式，推进放心农资下乡进村。认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。（五）实施分类监管，推进诚信建设。加快探索和推进我区农资信用体系建设，加强与工商、质检等部门的协作配合，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，逐步推行分类管理。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库，建立信用平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，将严格失信企业列为重点监控对象。（六）加大案件查处力度，严惩违法行为。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必有果”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取集中办案、联合查案等形式严查大要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善我区农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法