2013下半年省煤炭局隐患排查汇报材料2.doc

强抓隐患排查治理确保矿井生产安全滨湖煤矿关于2013年上半年安全隐患治理和下半年安全隐患排查情况汇报尊敬的集团公司位领导：上午好！按照集团公司安排，下面我向各位领导汇报滨湖煤矿2013年安全隐患治理和安全隐患排查情况，不当之处，请各位领导给予批评指正！一、2013年安全隐患治理情况二0一三年，集团公司工作要求和我矿“12316”的工作思路，认真贯彻落实集团公司年度工作会议精神和安全会议精神，牢固树立“安全第一、生产第二”思想，坚持创新发展，实施精品战略。紧密结合当前实际和未来发展需求，积极应对煤炭市场的严峻形势，力促销售工作。进一步深化“三基、九大体系”安全质量管理长效机制建设，扎实推进管理和技术创新；坚持安全质量首位意识，牢固树立系统创新的安全观；严格执行隐患排查治理制度，深入全面开展隐患的排查治理工作，突出雨季四防、冬季“六防”、一通三防、顶板和地面交通安全管理，抓住关键，超前防范，消除灾害威胁，充分发挥各级职能和员工的主动性，增强安全保障能力，夯实安全质量基础，筑牢安全防线，杜绝了各类事故的发生，实现了矿井安全、稳定、健康、科学发展。2013年，我们围绕排查出的隐患，制定了相应的治理措施，不定期进行现场隐患治理情况的巡查，并针对巡查发现的问题及时对治理措施进行补充完善，确保现场治理措施的符合性，同时将排查出的隐患于相应地点进行挂牌管理，明确“隐患内容、治理措施、预计解决时间、专业监督人、主要督察人、现场治理负责人、当班负责人、现场监督人”，对现场落实情况进行动态控制，并将隐患的排查情况于井口进行公示。针对治理完成的隐患，矿组织相关的业务部门进行现场检查验收，验收合格后填写验收单，以示隐患消除，同时对于没治理完成的隐患，进一步加大现场治理措施的落实力度，限期消除隐患。2013年我矿共排查安全隐患188条，无A级隐患和重大安全隐患，其中B级隐患94条，治理完成91条，3条结转2014年元月继续治理，C级隐患94条，治理完成87条，7条结转2014年元月继续治理。二、2013年下半年安全隐患排查情况2013年下半年，我们共排查安全隐患16条，无A级隐患，B级隐患6条（结转1条，新增加5条），C级隐患10条，其中含顶板类7条，通防类2条，防治水类1条，运输类2条，综合类4条。B级隐患的具体情况如下：（一）顶板类12203、16105工作面初采、初放基本情况：12203工作面初采期间若管理不善，将受到顶板和水的威胁。控制措施：（1）初采、初放时严格按专项措施执行。两端头下型钢支护，严禁空顶作业。（2）加强矿压观测，掌握工作面动态压力，做好预测、预报工作。（3）加强支架、支柱二次注液，确保初撑力达到要求。（4）坚持“敲帮问顶”制度，及时找掉危岩，坚持带压移架，严禁空顶作业。（5）加强对水情的观测。责任人：王思栋（采煤副总工程师）项目负责人：李建军（安监处长兼生产矿长）主管部门督办人：刘中胜（集团公司生产处处长）预计资金：10万元预计完成时间：2013年11月10日（二）通防类12煤、16煤综采工作面及12煤综掘工作面煤尘大（结转）基本情况：12煤、16煤煤尘具有强爆炸性，工作面在生产过程中产生煤尘治理不好则产生积聚，易引发煤尘爆炸。控制措施：（1)确保煤机内外喷雾、架间喷雾正常使用。（2）每班专人按规定全面冲尘，明确落实防尘包保责任。（3）上齐并正常使用防尘喷雾设施、洒水装置。(4)安设粉尘传感器，连续监测粉尘浓度，确保上传正常。（5）综采工作面运输巷安设捕尘帘，降低煤尘浓度，并实施短臂注水及长孔注水。（6）综掘巷道确保除尘风机的正常使用，严格短臂注水的现场实施。（7）确保现场风量符合规程要求。责任人：刘瑛中（通防副总工程师）项目负责人：马士亮（矿总工程师）主管部门督办人：鲍庆国（集团公司副总工程师）预计资金：28万元预计完成时间：2013年12月30日（三）防治水类12217工作面顶板“三灰”及砂岩水基本情况：距12煤50米，“三灰”富水，灰岩厚度7.85米，底板有“八灰”含水层，预计正常涌水量65m3/h。控制措施：（1）加强对工作面的出水情况观测。（2）加强对现场排水系统的监督检查。（3）严格落实各项防治水措施。（4）排水泵、管路开关必须安设到位，并且有备用设备，排水能力不低于1003/h。（5）现场及时排水，严禁有积水现象。责任人：孙家利（地质副总工程师）项目负责人：马士亮（矿总工程师）主管部门督办人：顾建亚（集团公司地测处处长）预计资金：19万元预计完成时间：2013年10月30日（四）综合类1、12202、12217综采工作面撤除期间的运输和顶板基本情况：在大件运输和起吊过程中，若管理不善，易造成运输和顶板事故。控制措施：(1)编制安全技术措施,严格措施执行。(2)加强现场管理，强化对顶板的监测。（3）坚持先支后回和敲帮问顶制度。（4）使用回绞时人员要躲开绳道。（5）斜巷提升坚持“行车不行人，行人不行车”制度。(6)切顶排增设一排戗柱，加强支护。（7）严格执行现场安全确认，确保各设施、设备的完好。责任人：王思栋（采煤副总工程师）项目负责人：李建军（安监处长兼生产矿长）主管部门督办人：刘中胜（集团公司生产处处长）预计资金：30万元预计完成时间：2013年11月30日2、16105、12203综采工作面安装期间的运输和顶板基本情况：在大件运输和起吊过程中，若管理不善，易造成运输和顶板事故。控制措施：（1）编制安装技术措施，严格按照措施施工。（2）斜巷运输时坚持“行车不行人”制度。安全设施齐全，声光信号完好。（3）及时观察巷道顶板、两帮变化情况，及时修复变形的巷道，及时处理危岩悬矸。（4）使用绞车时人员躲开绳道。（5）起吊重物时，人员禁止进入重物波及范围。（6）严格执行现场安全确认，确保各设施、设备的完好。责任人：王思栋（采煤副总工程师）项目负责人：李建军（安监处长兼生产矿长）主管部门督办人：刘中胜（集团公司生产处处长）预计资金：40万元预计完成时间：2013年10月30日3、雨季四防隐患内容及危害：矿井濒临湖区,井下为湖下开采,地质条件复杂，雨季雨水较多，并为落雷区，易造成矿井停电或水灾。治理措施：（1）加强对地面排水系统的检查。（2）与水利部门建立热线联系,随时掌握水情。（3）随时掌握井下出水情况，搞好对水情监测，确保井下排水系统的可靠运行。（4）搞好对演练中存在问题的处理，制定并有效落实矿井停电事故的相关措施。（5）搞好对三防现场处置预案的全员学习。（6）确保动态准确掌握降雨量。（7）搞好对避雷设施的检查、维护，确保防洪物质的合理储备。责任人：张伟（机电副总工程师）项目负责人：李建军（安监处长兼生产矿长）主管部门督办人：李国峰（集团公司机电处处长）预计资金：36万元预计完成时间：2013年9月30日三、2013年上半年安全隐患排查治理工作中存在的问题2013年的隐患排查治理工作虽然取得了一定的成效，但也存在不足之处，主要体现在以下几个方面：1、隐患治理措施的修改不太及时。2、个别情况下存在重生产、轻安全的现象。3、个别职工的安全意识不强。4、隐患治理的验收不及时。四、下半年安全工作的主要措施2013年下半年，我们全面贯彻落实党的十八届一中全会精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针、“管理、装备、培训并重”的原则和“系统安全”的理念，围绕集团公司集团公司新一届领导班子提出的新目标、新要求和我矿“12556”的整体工作思路，深入开展“三个提升”主线活动，突出素质提升和责任落实，加速推进“制约+自觉”向“自觉+制约”转变进程。按照全省“安全生产基层基础强化年”的部署，持续完善“三基、九大体系”长效机制，完善系统管控体系，不断增强安全生产综合保障能力，确保矿井安全、稳定、健康发展，结合我矿实际，我们将采取以下措施：（一）坚持三项原则一是坚持“管理、装备、培训并重”的原则。二是坚持生命安全与职业健康、安全生产与安全培训、矿井安全与非煤安全、生产安全与生活安全 “四个同等重要”的原则。三是坚持“系统安全，有序生产”的原则。（二）完善三个载体一是以安全文化建设为载体，强化文化理念的引导功能。二是以安全生产诚信体系建设为载体，倡树“简单、坦诚、阳光”的品格和作风。三是以“三基、九大体系”建设为载体，打造系统科学的体制和机制。（三）抓好六个强化一是强化职工现场标准操作实训。二是强化危险源辨识和隐患排查防控。三是强化安全质量流程管控。四是强化自然灾害防治和预控。五是强化应急处置和“六大系统”维护。六是强化安全生产系统保障和技术装备支撑。（四）开展二项主题活动全年围绕“安全生产基层基础强化年”和“三个提升”的工作主线，突出季节特点与行业重点，分阶段开展二项主题活动：1、开展以“黑脸变白脸”为主题，以强化职业危害治理、职业病防治、提高职工职业健康水平为主要着力点的“职业安全健康保障工程”建设活动。2、开展以“科技兴安，无人则安”为主题，以深化安全管理创新、技术创新和新技术、新装备、新材料、新工艺推广应用为主要着力点的“创新创效安全保障工程”建设活动。（五）主要工作措施1、强化岗位职责落实，建立完善安全生产责任体系。（1）进一步明确各单位、部门和各级管理干部各自职责分工和安全生产责任制。各单位是安全质量的责任主体，对本单位的安全质量负有主要责任；各专业、部门是本专业、部门的安全质量管理责任主体，对本专业、部门安全质量负有管理责任；安监处是安全监察责任主体，对安全生产负有监督监察责任。各专业要对各管理岗位和各工种安全生产责任制进行修订，逐级强化落实。认真执行管理人员安全质量履职考核末位警示管理办法，对履职不到位的单位、部门和人员，及时问责和追究，实行权责挂钩，严格考核奖惩，并按照矿相关规定给予处罚。每月公示一次各级管理人员下井数、抓“三违”数和罚款数，对一个月被评为末位的管理人员，矿给予通报、警告、电视亮相；连续两个月为末位的管理人员，给予诫勉三个月；连续三个月为末位的管理人员，给予免职。（2）坚持领导干部24小时下井带班制度，凡不执行领导干部带班相关规定，不执行交接班制度、早上井或出现空岗的，不执行请销假制度擅自外出或值班期间擅自离矿的，按管理人员“6561”考核办法进行考核。杜绝管理人员违章指挥，凡不具备安全生产条件而强令职工冒险作业的，一律给予撤职处理。（3）严格执行地面夜间查岗制度，按照井下“区域点数”检查法，排定地面夜间检查表，地面单位及非生产科室管理人员，要按照排定的检查表，对地面各岗点进行全面检查，各岗点建立完善查岗记录台账，夜查人员所到岗点做好查岗记录，并将夜间查岗情况到安监处信息中心做好检查记录。由组织人事科、纪委监察科每月对夜间查岗记录进行检查，对弄虚作假的人员通报批评，并纳入管理人员履职考核。（4）突出“两个重点”。一是“强基”。重点是进一步强化“三基”建设。要在基层建设、基础管理、提升基本技能上狠下功夫，稳固安全生产的根基。一要进一步加强区队长、班组长、安监员“三支队伍”建设，开展好个人能力和现场管控能力“双提升”活动，强化动态考核管理，做到上下联动、左右互动，坚决稳住安全生产第一道防线。二要进一步加强沟通协调，争取政策支持，积极筹措资金，确保安全投入及时、足额和到位，提升矿井基础装备管理水平。三要推进岗位标准流程操作，强化干部员工业务技能培训，提升干部员工业务水平，特别是提升领导干部独挡一面和员工现场实践操作能力，做到一职多能、一专多能。二是“提质”。重点是进一步提升“四个质量”。一要强化工程质量，促进安全质量标准化上档升级。要加强干部员工质量标准学习教育，提升上标准岗、干标准活的意识。要加强工序流程动态管控，严格责任追究，提升工程质量内在水平，杜绝返工工程、隐患工程和孽债工程。二要强化工作质量，提高工作效率。要坚持自我加压、对标提升，努力提高工作质量，做到一步到位、一次做精致，要做就做最好，杜绝返工整治。三要强化产品质量，不断提升产出效益。要坚持从源头抓起，重点强化煤质管理，科学调整产品结构，确保商品煤批批合格。四要强化服务质量，树立良好形象。要树立“上道工序为下道工序服务”的意识，加强专业间协同配合，互创有利条件，重点为生产一线职工服好务。2、强化现场系统管控，提高安全质量标准化水平。（1）严格流程精细控制。继续实施安全质量责任包保，抓好新安全质量标准化标准执行，制定明确详细工序质量标准，做到每个环节责任主体明晰、工作标准清晰、考评指标量化、责任追究具体，体现上道工序对下道工序质量负责，下道工序对上道工序质量进行验收，充分抓好各个环节的流程质量控制。树立效能化执行理念，加强重点工作、重点隐患、重点问题的跟踪督察，加大安全质量层级诚信履职工作力度。持续强化精品工程创建，提升工程质量。选点树标，开展区队月创精品头面、专业季创精品区队活动，相互学习交流、借鉴推广，全面提升管理水平。（2）加强现场安全监督检查。围绕开展全国安全生产领域“打非治违”专项活动和能源集团关于组织开展安全生产大检查的通知（山东能源调201349号）精神，以查思想、查作风、查制度、查隐患为主要手段,按照集团公司612号传真的要求，贯彻落实上级和集团公司会议精神。各级检查人员按照排定检查区域、线路和管控重点，有计划地对现场进行安全检查。所有管理干部和监督检查人员下井必须随身携带“安全检查写实簿”，随时记录现场问题，写清所经线路、所到地点、所查内容。凡所查区域24小时内出现生产安全事故，或对存在的严重问题没有查出的，追究检查人的责任。严格安全环境评定准入，凡不具备安全生产条件、不经评定准入擅自开工和运行的，按照违规生产论处，其主要责任者按照严重“三违”处理。（3）加大“三违”查处、帮教力度。为提高各级人员的安全意识，防范事故发生，真正体现“严抓安全”人性化管理，促进我矿安全、健康、和谐发展，实行“三违”人员交纳保证金制度，在三个月内不再出现“三违”行为人员，退还保证金100%。（4）强抓地面安全管理。按照同等重视、同等管理、同等考核的原则，进一步完善地面隐患防控体系，修订地面安全管理措施，加强对洗煤、动筛和修理厂的监督检查。完善物业后勤服务、治安保卫工作，消除隐患威胁。加强干部员工的交通安全意识教育，严禁违法乘驾，做到安全文明驾乘，平安出行。3、强化安全防控，建立完善隐患排查体系。（1）严格执行“五级六步”隐患防控体系，加大现场隐患排查治理力度，实施安全隐患问题与专业挂钩，与单位挂钩，与班组挂钩的激励办法，将隐患与专业、区队、班组进行挂钩考核，作为安全、质量结构工资和安全质量风险抵押金考核依据。（2）强化安全“健康查体”，由各专业牵头，每月对本专业负责的各系统进行一次“健康查体”，建立对系统的“健康查体”档案；各单位具体负责对本单位的工作环境、设备每周进行一次全面的“健康查体”，将“健康查体”情况建立档案；班组每班进行一次“健康查体”，对查出的问题制定措施进行整改。各专业的系统“健康查体”必须制定相应的防范措施，并报安监处进行备案，安监处根据各单位“体检”情况进行重点监督；各单位每月对班组机构及区队机构组织一次自查，组织人事科每季度对各单位的组织机构进行一次检查，确保组织机构的运行良好。（3）为促进隐患的消除，增强全员的安全工作责任心，规范安全行为，不断提升矿井安全管理水平，实行隐患“追溯制”，结合隐患产生的性质，由隐患的产生点开始，从“现场操作、现场基层管理、现场监督、专业管理、分管管理”等几个层次，按照管理权限和范围，分别进行针对性的责任追究。提高员工治理隐患的主观能动性，增强安全责任意识，提高工作质量，营造安全环境，杜绝人的不安全行为，消除物的不安全状态和管理的缺陷，实现矿井的安全和谐。（4）加大危险源辨识与重大隐患排查治理及“四个薄弱”管理。突出防治水和煤尘治理，强抓机电运输、顶板管理，杜绝零打碎敲事故发生。强化巷道三岔门、四岔门的支护及顶板管理，严格落实工作面过断层措施，强化顶板隐患排查治理，认真组织每周一次的井下全面顶板管理专项检查。坚持日检和月度检修，确保主提主运系统运转正常，保障安全生产。（5）突出“安全、绿色、健康”要素，强化“无尘化创建，清洁化生产”，落实“查、防、治、护”工作措施，全面提升职业安全健康体系、绿色矿山建设标准，让井下员工消除“黑脸”，让所有员工从“安全型向健康型”转变。4、强化基层基础，加强区队班组安全管理。（1）完善区队安全质量管理机制。深入开展“安全高效区队”和“金牌班组”、“优秀班组”创建活动，继续开展“六个十佳”、“优秀班组长”评选活动，每半年一评选一奖励，对班组建设情况进行总结，布置下一步班组工作任务。（2）严格班长岗位准入，建立健全班组内部管理体系。按照正班长抓安全、副班长抓任务原则，对班长进行考核。提高班长政治待遇，作为区队后备干部进行培养，对优秀班长优先选拔任用。坚持针对班组管理“现场难管、流程难控、质量难稳”的关键问题，重点抓好班组的规范管理和现场流程管控，加大班组规范化管理、标准化建设力度，完善班组管理的长效机制，提升班组建设的整体水平。坚持采掘班组“三位一体”交接班和规范履职。完善班组安全质量工作考核奖惩机制，严格执行班长“三三三一”结构工资考核。让班长在政治上有盼头、经济上有效益，形成班组安全、生产、质量监督管理人员之间的互保、互促、相互监督制约机制。（3）严格区队管理干部岗位准入。进一步规范区队管理，各单位值班和跟班人员为矿聘任的管理人员，严禁不具备资质的人员值班和跟班。（4）强化和规范零星岗点的管理。零星岗点作业人员必须签订安全承诺书，执行安全伙伴、调岗报岗制度。加强对零星岗点的巡查和管控，明确现场安全责任人。对进入其他区队责任区域施工的，必须向区域责任单位、调度指挥中心和安监处申报，批准后方可进入施工。各区队对本责任区域的开关、绞车、耙装机、掘进机、运输机等机电设备明确专人管理，严禁外来人员擅自操作。多家单位在同一区域交叉作业的，明确其中一家单位为主承担安全生产主体责任，抓好现场工作的协调，相关职能部门作为重点强化现场监督和管控。5、强化应急救援管理和“六大系统”维护。（1）按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，加强应急救援装备物资、体系机制、人员应急处置能力和应急救援指挥信息化平台建设，不断完善应急救援预案和相关措施，增强应急救援管理的预见性，超前做好应对各种紧急情况的准备。组织全体干部员工认真抓好应急救援预案和现场处置方案的学习，并组织考试，考试不合格者不准上岗作业，做到相关人员应知应会，熟练掌握。不定期组织开展专项应急救援演练。凡是采掘工作面发生变更时都必须组织避灾演练，让员工熟悉避灾路线，班组应急救援演练坚持每月组织一次。（2）进一步完善安全避险“六大系统”建设。根据国家局煤矿井下安全避险“六大系统”建设基本规范和我矿的实施方案，按照标准要求，抓好监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、紧急避险、通信联络“六大系统”维护完善。（3）加强应急救援队伍建设，进一步完善兼职救护队管理，完善制度，明确任务，不断补充先进救援装备，加强日常学习培训和体能训练，严格按照矿山救护规程规定，积极开展预防性检查和预防性演练，控制和处理初期事故，协助做好员工自救与互救知识的宣传工作。（4）坚持“灾情就是命令”，认真落实“矿长授权令”和调度人员的“十项应急处置权”，强化现场管理人员、作业人员的一线指挥、紧急撤人、避险逃生“三项权力”。坚持每月不少于一次的应急避险模拟演练，将演练情况总结及时上报，进一步增强全员紧急避险、应急救援的意识和能力，提升自然灾害防治预控能力和应急处置紧急避险能力。6、强化文化引领，完善安全文化建设。在集团公司“三三三”管理文化品牌的引领下，不断加强安全质量管理理论、管理文化、管理经验的总结提炼与对上宣传工作，进一步完善和提升“三本五效”家和文化品牌，大力开展企业文化创建活动，用先进的理念指导生产，进一步提升安全文化的品味与档次，提高我矿管理文化的品牌影响力。7、强化队伍素质教育，完善安全诚信体系建设。（1）坚持“管理、装备、培训”并重的基本原则，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”工作意识，继续实施全员素质提升工程。制定安全培训计划，增强安全培训的针对性，重点加强岗位操作实训，切实提高培训质量。（2）健全完善“90+100”过关考试制度，抓好培训工作“三必做”、现场抽考“三必问”、专业考试“三必考”、培训质量“三必抓”工作措施落实，对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，一律追究责任人责任。（3）深化“一岗双描述”操作法。按照专业包保、专业负责的管理机制，进一步深化“岗位标准流程操作法”（一岗双描述），优化岗位描述内容，坚持“现场考问”制度，把“考问”成绩作为动态考评依据。凡达不到要求的人员一律停工，操作过程中不能自觉执行安全确认和“一岗双描述”的，一律按照违章论处。增强全体员工实施岗位描述和手指口述、安全确认的自觉性和能力，提高员工的安全和质量意识。（4）开展技术比武、打造“精英团队”，大力推行“精优作业法”，提高员工实践操作、协同操作技能水平，促进安全高效操作。选拔优秀选手参加上级组织的技能大赛，对获得名次、为矿、集团公司赢得荣誉的选手和“精英团队”给予适当奖励。（5）加强专兼职教师队伍建设，坚持好安全培训机构考评、培训质量考核、复试验证等培训工作制度。健全完善师资人才库和安全教育培训信息平台，实施师资共享，解决培训机构师资力量不足和人才浪费的问题，实现安全培训资料、信息的互通共享。（6）持续开展岗位案例剖析警示教育活动。（7）以培育“诚信本质安全人”活动为主线，以强化管理人员的层级履职和诚信考核为抓手，开展“诚信员工、诚信班组、诚信区队、诚信专业”评选活