2011年乡镇政府工作报告.doc

政府工作报告（2011年3月28日在阿弓镇第六届人民代表大会第五次会议上）镇长：岳 宏各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。2010年政府工作回顾2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，同时，也是机遇与挑战并存之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督、支持和帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省、地、县经济工作会议精神，紧紧围绕试验区“三大主题”，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取、扎实工作，基本实现了年初预定的各项工作目标，促进了经济社会的平稳健康发展。主要经济指标保持较快增长，推动发展能力不断增强。全年生产总值8760万元，比上年增长13%；财政收入88.8万元，占年初预算数30.94万元的287%，其中烟叶特产税完成30.44万元，占年初预算数30.94万元的98.4%，耕地占用税完成43.055万元，契税完成15.305万元。完成财政支出1244.105万元，占调整预算数的94.7%，完成固定资产投资1726万元，比上年增长131%，农民人均纯收入2200元，比上年增加197元。“三农”工作扎实开展，发展基础得到加强。农业基础设施进一步加强，粮食产量逐年增加。阿弓田坝农业综合开发工程顺利施工，乐丰村人畜引水工程已峻工投入使用，粮食总产量实现13260吨，比上年增长3%。农业产业结构调整步伐加快。种植烤烟1000亩，实现农民创收160多万元；完成沼气池建设任务110口；创建上寨、依聋、吹聋经果林核桃种植示范点4255亩，创建了以麦村漆树种植示范点930亩，全镇杂交玉米、杂交水稻、脱毒马铃薯种植进一步普及，科学的种植方法得到推广。生态文明家园建设稳步推进。加大黔西北民居建设工作力度，注重引导危改农户按黔西北民居风格改造住房，2010年完成黔西北民居新建或改扩建住房525户。公路沿线乐丰、屯上、上寨、戛单、下寨、以麦六个村540户黔西北民居建设已经启动，下寨村五园新村建设已规划结束，生态文明家园建设正朝着抓试点、做示范、打基础方向稳步推进。扶贫开发工作有序推进。组织外出务工农民参加培训就业工作， 2010年通过培训或引导外出务工4400人，创收400多万元；农村贫困人口810人越过了脱贫线。林业工作成效著。加强了对森林管护，2010年面对百年难遇的旱灾，采取了有效措施，未出现森林火灾事故，有效保护了国家森林资源和人民群众的生命财产安全。畜牧业发展势头良好。投入资金434万元的乐丰、联合草地生态畜牧业种草养羊项目已经完工。2010年实现存栏大牲畜3450头，存栏生猪15620头。基础设施建设逐步完善。共投入资金3万多元，对全镇通村通组公路进行管护，并形成长效机制，使其长期方便人民群众。共投入资金70多万元（其中镇财政投入20多万元），新建和改扩建村办公楼15幢，已全面完工，全镇各村办公场所面积均达90平方米以上。村级办公场所配套设施已全部配备齐全，解决了长期以来干部无处办公、党员无处学习、群众无处办事等问题。屯上、联合、吹聋、长地、以麦、戛单、依聋、吊井八个村村级卫生室建设主体工程已完工，达到村村有卫生室，全面解决了群众看病难等问题。人口和计划生育工作进一步加强。认真落实党政一把手亲自抓，创新工作机制，加大工作力度，加强过程管理，强化督查考核，年度人口出生率10.7，实现县下达目标，无出生人口漏报，长效避孕措施及时落实率95%，出生缺陷干预完成技术干预50例，完成手术任务302例，其中二女结扎户完成10例，各项指标达到县下达的目标要求。安全生产态势平稳。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，加强督促检查，强化安全生产宣传教育，积极探索创新安全监管长效机制；加大打击非法采煤采矿工作力度，实行了联系领导包村、包村干部、村干部包组，安全领导小组进行巡查，共填封炸封非法采煤窝点42个，行政拘留4人。深入开展道路交通专项整治行动工作，查处违法违章车辆270人（次）。加强地质灾害点巡查监测，完善预警预报制度；加大对烟花爆竹、民爆物品和危险化学药品的排查治理力度，未发生任何安全生产事故，确保了人民生命财产安全。整脏治乱工作成效明显。加大整脏治乱工作力度，形成长效机制，完善整脏治乱考核办法，将整脏治乱工作纳入各管理区、各村、镇直各单位绩效考核，划定整治区域，由各管理区和镇直单位分片包保，严格兑现奖惩和责任追究，镇容村貌大为改观，整脏治乱工作朝着向实向好的方向发展。2010年整脏治乱工作在县检查评比中获一等奖。民生工程有效实施，群众生活明显改善。投入资金1797.5万元，改造农村危房1378户，改善了人民群众的人居环境，免除了后顾之忧。完成村村通工程1884户，完成了上寨、下寨二个村农家书屋建设工程和屯上村农民健身工程，乡镇综合文化站主体工程即将完工，共发放民用煤补助金736700元，发放退耕还林资金240952元，发放农村低保金3973821.9元，城镇低保金93895元，发放救灾救济款370540元，其中抗旱救灾资金176500元、自然灾害生活补助资金70000元，临时救助资金278700元。社会事业全面推进大力发展教育，逐步提高教育质量。加大教育投入，投入15500元发展教育，完成中职招生任务31人，巩固提高 “两基”成果，均衡推进义务教育，积极整治校园周边环境，学校管理工作得到加强，教育教学质量得到提高。新农合步伐加快，卫生工作全面加强。完成参合金收交285380元，参合率90.58%，（含举家外出部分），2010年共报销2201237元，受益24043人次，受益率84.14%。做好基本公共卫生服务均等化项目工作。完成13个村5667户地氟病防治改炉改灶工作。加强食品卫生安全管理，卫生队伍不断充实，业务水平不断提高，群众防疫意识明显增强，农村卫生事业正向好的方向发展。社会治安综合治理取得阶段性成果。采取有效措施，夯实村级信访工作基础，实现信访工作重心下移、防线前移，变上访为下访，做到发现得早，控制得住，处理及时，将问题处理在萌芽状态，化解在酝酿墙脚，确保小事不出村，大事不出镇。2010年以来，共办结上级领导电话交办信访案件2件，妥善办结接访、排查中的信访案件31件，其中突出问题11件，实现了到县、到地区赴省进京“零非访、零群访、零缠访”的目标。着力加强“五网”建设，建立健全严打长效机制，集中力量对混乱区域和突出治安问题进行整治，2010年，全镇共立各类刑事案件15起，破获各类刑事案件10起，与去年同期相比，发案率和破案率分别下降46.1%、31.8%，抓获各类犯罪嫌疑人9人，捕获网上逃犯2人，强制隔离戒毒10人，查处2人，收缴毒品海洛因0.43克，铲除非法种植罂粟390株；两抢一盗刑事拘留3人，处罚2人，校园及周边环境秩序整治行政拘留4人，处罚6人，瓦解学生帮派5个。2010年未出现群体性事件和重大事件，确保了社会稳定，人民安居乐业。与此同时，武装、文体、民政、民族民宗、青年、妇女等工作按上级要求认真抓落实，取得了很好的成绩，2010年目标管理考核工作获县二类乡镇一等奖。各位代表：过去的一年，是我们上下一心，真抓实干的一年，是我们与时俱进，开拓创新，取得可喜成绩的一年，是我们坚持科学发展观，坚持依法行政，转变工作作风，改善服务功能，使百姓得到更多实惠的一年。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团及各位代表的监督和支持，得益于社会各界的关心、帮助，更得益于全镇人民的团结拼搏。在这里，我代表镇人民政府向各位代表、列席人员，向全镇广大干部群众，向所有关心支持我镇建设和发展的社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在着很多问题和困难：一是由于缺乏项目支撑，经济总量小，综合实力还较弱；二是农业产业化水平低，农民增收渠道仍单一，还有部分农民处于贫困状况；三是干部开拓创新意识还不够，带领群众致富的能力有待进一步增强；四是政府自身建设有待加强。针对这些存在的问题，我们将高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。2011年政府工作的主要任务2011年，是“十二五”开局之年，做好今年各项工作，对“十二五”规划的顺利开局具有重要而深远的意义。2011年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会及中央、省、地、县经济工作会议精神，紧扣“加速发展，加快转型、推动跨越”的主基调，紧紧围绕实现“跨越发展”这个目标，突出“人口和计划生育、安全生产、维护稳定”三个重点，大力实施“科教兴镇、畜牧富镇、矿产强镇”三大战略，着力抓好“危房改造、生态文明家园建设、整脏治乱、招商引资、项目建设、政府自身建设”六项工作，充分发挥各级干部群众的主观能动性，努力构建“和谐平安阿弓”、实现阿弓镇经济社会又好又快、更好更快发展。全年奋斗目标是：全镇生产总值9900万元，增长13%，财政收入完成37万元，农民人均纯收入达2400元，增加200元；人口出生率控制在14以内，稳定低收入水平；实现安全生产零事故，社会各项事业按计划推进。为实现上述目标，我们将着力抓好以下九个方面的工作：一、以“三农”工作为重点，加快推进农村改革步伐，促进农业稳定发展，切实增加农民收入（一）加大对农业支持保护力度。紧紧抓住中央继续扩大内需和启动新一轮西部大开发机遇，进一步增加农业投入。认真落实各项惠农政策，按时足额发放农补资金，鼓励农民积极发展生产，促进农村稳定发展。加大信贷对农业的投入。（二）切实加强农业基础设施建设。要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，强化农业基础，实施好阿弓田坝农业综合开发项目。争取实施整乡推进的人畜饮水工程项目。以沼气池建设为龙头，配套实施“三改”（改厨、改厕、改圈），发展农村循环经济，加大农村危房改造和生态文明家园建设、“五园新村建设”工作力度，努力改善农民人居环境。（三）加快推进农业产业化发展步伐。整合农业项目资金，充分发挥项目资金效益。努力做到“一村一品、一村一特”，推进科技兴农，做好以点带面工作，提高农业科技含量，实现增产增收。（四）大力发展生态畜牧业。把畜牧业作为发展农村循环经济、新阶段扶贫开发、解决“三农”问题、全面建设生态文明家园的重要产业加快推进。抓好乐丰、联合草地生态畜牧业种草养羊工程后续管护工作。（五）推进生态林业发展。积极稳妥地推进林权制度改革向纵深发展，在巩固好上寨村、吹聋村、依聋村核桃种植和以麦村漆树种植项目的基础上，大力加强经果林建设，选择高产稳产、见效快、经济效益高的经济品种。（六）切实加大扶贫开发力度。一是坚持开发式扶贫的方针，以减少贫困人口为核心，按照因地制宜、宜牧则牧、宜农则农的原则，在增粮、增钱上动脑筋、下功夫，确保农民增产增收。二是以培训安置农村闲散人员和转移输出就业为重点，着力开展农民技术培训、绿证培训、产业化乡土人才培训和农民工技能培训转移工作。（七）抓好烤烟生产工作。按照要求和技术规范，抓好烤烟生产，保质保量完成烤烟生产任务。二、以村组公路为重点，加强镇内交通网络建设加强交通网络建设是农村脱贫致富的首要条件。要积极争取上级交通部门的支持和帮助，立项通村公路建设项目。争取实施阿弓至大桥村油路建设项目，加大境内通村断头公路和通组公路建设力度，基本建成以镇政府所在地为中心的交通运输网络，同时，加大资金投入，采取有效措施，加强村组公路的管护，为实现“跨越式发展”奠定坚实基础。三、全面落实安全生产责任，确保安全生产态势平稳要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、科学发展的理念，以“压事故、保平安、促发展”为目标，打好安全生产“源头治理、隐患排查治理、煤矿安全、道路交通安全、打击非法采煤采矿、地灾防治”六个攻坚战；把按全生产责任层层分解，落实到单位、到人。安全监管工作主要责任在管理区和村，联系领导要亲自抓，力戒形式主义，要认真进行摸底排查，对排查出的问题和事故隐患整治要彻底，不留死角死面，并落实包保责任制；要切实加大打击偷挖盗采力度，强化地质灾害预警预报制度，确保2010年不发生任何安全事故，切实保护人民群众的生命财产安全。四、创新思路，切实加强人口与计划生育工作切实加强对计生工作的领导，加大计生督查力度，严格兑现奖惩和责任追究。努力破解流动人口计生服务管理难题，加大手术库存的清理消化工作力度和社会抚养征收力度。切实加强孕前管理，有效防止和杜绝大月份引产，全力抓好二孩结扎特别是二女户结扎，严格控制政策外生育，基本杜绝政策外多孩生育。认真落实包保责任制，确保实现县下达的人口和计划生育工作各项指标。 五、积极实施科教兴镇战略，大力发展教育事业切实加强农村适用技术的推广和普及，加大中职招生工作力度，使经济建设真正转移到科技进步和提高劳动者素质上来，认真开展科技创新活动，为群众提供有效服务。强化教育优先发展的战略地位，依法治教、兴教，积极推进教育、教学管理体制改革，加强学校管理，进一步提升基础教育办学水平。六、加快公共文化服务体系建设，切实抓好卫生工作按照服务基层、服务群众的思路，加快广播电视文化建设。实施好政府驻地数字卫星电视建设工程。加强基本“医疗服务、疾病预防控制、医疗救治、食品药品监督”四大体系建设，强化公共卫生工作，提高医疗卫生服务水平；切实加强计划免疫工作，做好传染病防治；加大村级卫生室建设力度，改善农村医疗条件；深入推进新型农村合作医疗工作，提高群众参合率。七、加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定一是加强矛盾纠纷的排查调处和政策法规宣传教育工作，完善矛盾纠纷排查调处长效工作机制。二是依法妥善处置群体性事件，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。三是加大打击刑事犯罪工作力度。建立“严打”经常性工作机制，充分利用以公安为骨干，以群防群治为依托，以各单位、各村内部防范为基础，动员各方面的力量，从根本上预防、减少和遏制各类违法犯罪事件的发生。四是构建社会治安防控体系建设，推进治安防范工作制度化、规范化。五是高度重视和扎实做好信访工作，牢固树立“群众利益无小事”的思想，把解决群众反映的突出问题作为维稳工作的第一要务，引导群众增强大局意识和民主法制观念，用理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护安定团结的政治局面。六是深入开展禁毒人民战争，严厉打击毒品违法犯罪活动，努力减少毒品危害，有效遏制新增吸毒人员。八、抓好整脏治乱工作，努力促进其它各项事业协调发展加大“五脏五乱”整治力度，将整脏治乱工作由街道向村组延伸，加大村庄整治力度，加大督促检查考核力度，建立整脏治乱工作长效机制，形成整脏治乱人人有责的良好氛围，创造一个良好的生活环境和工作环境