高禹功能区环境污染整治整治方案(初稿).doc

安安安安吉吉吉吉县县县县高高高高禹禹禹禹工工工工业业业业功功功功能能能能区区区区 环环环环境境境境污污污污染染染染整整整整治治治治方方方方案案案案 安安 吉吉 县县 高高 禹禹 镇镇 人人 民民 政政 府府 二 O 一一年四月 目目 录录 1 总论总论.1 1.1 项目由来1 1.2 编制依据1 1.2.1 法律法规1 1.2.2 相关规划、文件2 1.2.3 相关环境标准3 1.3 基本原则4 1.4 整治目标4 1.4.1 总体目标4 1.4.2 具体指标5 2 高禹工高禹工业业功能区概况功能区概况.7 2.1 基本情况7 2.2 总体规划7 2.2.1 产业定位7 2.2.2 战略发展目标7 2.2.3 规划目标8 2.3 基础设施现状调查8 2.3.1 给水8 2.3.2 排水9 2.3.3 污水处理9 2.3.4 固废处置10 2.3.5 供热10 2.4 环境管理及组织机构11 2.4.1 环境管理11 2.4.2 环境管理机构11 3 环环境境污污染情况染情况调查调查与存在与存在问题问题分析分析.12 3.1 现状调查与存在问题12 3.2 差距分析13 3.2.1 园区层面13 3.2.2 企业层面14 4 整治方案整治方案.15 4.1 整治标准15 4.2 整治规范15 4.3 整治方案17 4.3.1 调整优化产业结构17 4.3.2 深化污染专项整治18 4.3.3 完善基础设施建设20 4.3.4 改善巩固环境质量21 4.3.5 建立健全长效机制21 4.3.6 推行清洁生产和循环经济21 4.3.7 开展生态环境建设22 5 工作步工作步骤骤与保障机制与保障机制.23 5.1 工作步骤23 5.2 保障机制23 附件：、园区环境整治工作领导小组名单 、整治工作重点及责任分解表 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 1 1 总论总论 1.1 项项目由来目由来 根据省“811”环境保护新三年行动的统一部署，2008-2010 年湖州市重点 推进了 7 个省级以上工业区和环境污染整治工作，不仅完善了基础设施建设， 建立健全了环保长效管理机制，提升了工业区的环境保护工作水平，而且区域 环境质量得到明显改善，为促进工业区健康稳定发展打下良好基础。 为进一步解决湖州市重点工业功能区在经济发展过程中存在的一些突出 环境问题，推进重点乡镇创新发展理念，转变发展方式，减少污染物排放、提 高管理水平，促进区域经济又快又好发展，经上级研究决定在新“811”基础上， 结合湖州市“811”生态文明建设行动，对全市重点工业功能区开展环境污染整 治工作。 根据湖环整办20111 号文件精神，安吉高禹功能区被列入市重点工业功 能区环境污染整治计划。结合高禹功能区的实际情况，经过与园区管委会沟通， 拟在 2011 年 11 月前完成环境污染整治工作，并于年底前完成验收。 1.2 编编制依据制依据 1.2.1 法律法法律法规规 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 2 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订） 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国环境影响评价法 1.2.2 相关相关规规划、文件划、文件 关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国务院国发200539 号） 浙江省人民政府关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知 （浙政法20087 号） 关于开展第一批省级督办的重点环境问题污染整治规划编制工作的 函（浙环治办函20088 号） 关于印发的通知（浙环法2006 81 号） 关于进一步加强省级环境保护重点监管区污染整治工作的通知（浙 环治办发2006 年1 号） 浙江省人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的意见（浙政发 200442 号） 湖环整办20111 号关于要求开展全市重点工业功能区环境污染整治 工作的通知。 (8)安吉县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 (9)安吉县城市总体规划（20022020） (10)安吉县生态市建设规划（2007） 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 3 (11)湖州市城市规划设计研究院编制的安吉天子湖现代工业园（二期）控 制性详细规划。 1.2.3 相关相关环环境境标标准准 质质量量标标准：准： 环境空气质量标准（GB3095-1996） 地面水环境质量标准（GB3838-2002） 生活饮用水卫生标准（GB5749-85） 声环境质量标准（GB3096-2008） 排放排放标标准：准： 污水综合排放标准（GB8978-1996） 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002） 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 恶臭污染物排放标准（GB14554-93） (9)锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001） (10)工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996） (11)工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008） (12)危险废物贮存控制标准（GB18597-2001） (13)一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准（GB18599-2001） 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 4 1.3 基本原基本原则则 坚持湖州市“811”生态文明建设行动，牢固树立生态文明理念，把建设资 源节约型、环境友好型社会放在建设创新型和谐社会示范区的突出位置，以污 染减排为载体，综合运用经济、法律和行政手段，落实责任、强化监督，确保完 成污染减排任务，持续改善区域环境质量、不断优化经济结构，切实提升环境 形象，努力增强综合竞争力，最终实现区域经济社会又好又快发展。 1.4 整治目整治目标标 1.4.1 总总体目体目标标 总体工作目标为：以循环经济发展为理念，企业转型升级为抓手，工业生 态原理和清洁生产要求为指导，以节能、节水、节材、节地、减排、资源高效循 环利用为方向，通过提升管理服务水平、优化产业布局，提升产业结构，强化 环境保护措施、完善公共基础设施、全面构建生态产业链等手段，使园区达到 基础实施完善，生态环境良好，环保管理机制不断完善。 全面实施园区生态建设与改造工程，加快推行清洁生产和 ISO14001 认证； 重点做好污水处理厂二期，集镇污水提升泵站及管网等基础设施建设，提高工 业废水处理能力和达标排放纳管率；加大对污水排放大户的监督力度，加快污 水实时监测建设步伐；制定措施提高工业重复用水率和中水回用率。使园区经 济发展、循环保护、绿色管理等各项生态化建设与改造指标基本达到考核标准。 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 5 1.4.2 具体指具体指标标 具体验收标准见表 1-1。 表表 1-1 工工业业功能区功能区环环境境污污染整治染整治验验收收标标准准 序号标准内容指标说 明 一一源源头头控制情况控制情况严格执行建设项目环境准入制度 1环评执行率100%新、改、扩建项目（含辐射项目） 2环保“三同时”验收率95% 二二企企业环业环境管理境管理按规定需安装在线监控设施的企业 3在线监控设施安装率90% 4在线监控设施数据联网率90% 5在线监控设施完整率90% 6飞行监测达标率85% 7辐射安全许可证持证率100% 8废源收贮率100% 三三固固废废管理管理无危险固废排放 9固废收集率100% 10固废处置率100% 工业固废（包括危险固废）及生活垃圾 四四企企业业内部内部环环境管理境管理 11企业环境档案齐全环评审批、验收资料；管理台账 12应急预案100%企业内风险源 五五环环境基境基础设础设施建施建设设情况情况 13雨水管网建设是否配套 14污水管网建设是否配套 15污水处理厂截污率/ 16生活污水处理率/ 17供热管网覆盖率/ 18新设燃煤锅炉/特殊工艺需要并经审批同意的除外 19原有的蒸汽锅炉淘汰率90%有供热管网条件的工业功能区 六六减排任减排任务务完成情况完成情况 20CODcr/ 21NH3-N/ 22SO2/ 七七生生态态循循环经济环经济 23清洁生产审核率/ 24ISO14000 体系认证率/深入开展绿色企业创建 八八功能区的功能区的环环境管理体制境管理体制 25环境管理机构/落实职能和人员，建立长效机制和防范体系 26企业环境管理一厂一档管理资料齐全，记录完整。 九九总总体体环环境境质质量改善情况量改善情况/ 27大气特征污染因子达标率90% 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 6 28地表水环境质量基本达标 十十突出突出环环境境问题问题解决情况解决情况 29重、特大环境污染事故0近一年内 30重大环境违法事件近一年内 31周边群众对环境污染投诉量明显下降 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 7 2 高禹工高禹工业业功能区概况功能区概况 2.1 基本情况基本情况 安吉高禹工业功能区坐落于安吉县北部，距县城 23 公里。园区规划总面 积 4.2 平方公里，已建成 2 平方公里，并按“七通一平”标准实施。园区交通便 捷，基础设施完善，劳动资源充足，社会化服务齐全。 园区建成七年来，已经逐步形成以新型材料、机械制造、五金电子、 家居制品、化纤纺织等为主的产业。园区现有工业企业 38 家。2010 年， 全镇规模以上企业实现工业总产值 40 亿元，财政总收入 1.98 亿元，工业 性投入 7.9 亿元，农民人均收入 13772 元，已经成为安吉县产业聚集的主 平台。 2.2 总总体体规规划划 2.2.1 产业产业定位定位 园区产业定位为：以市场为龙头和中心，加速培育以 IT 为代表的高新技 术产业，继续强化以新型机电为代表的优势产业，大力发展办公转椅等地方特 色产业，积极开展现代物流、会展等专业型服务业，形成产业与市场相互支撑 的良性循环体系。 2.2.2 战战略略发发展目展目标标 稳步提高产业产品的技术含量和档次，逐步延伸和拓展产业链条与产业 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 8 领域，创造国内知名品牌，积极引进具有一定先进水平和优势的骨干产业项目， 为把天子湖现代工业园建设成为具有现优化的产业结构，雄厚的经济实力，综 合的服务功能，宽松的投资环境的安北经济中心，和湖州市域西部示范性的省 级工业园区打下坚实的物质基础。 2.2.3 规规划目划目标标 严格执行污水综合排放标准、 环境空气质量标准、 城市区域环境噪声 标准、 工业企业厂界噪声标准等国家标准、规范。 工业废水、废气污染物全部达标排放，达标率 100%。污水处理率达到 100%。 南北湖为重要的生态维护区域，规划期末水质应达到国标类以上。 加强工业固废排放控制，危险废物得到安全储存和处理。生活垃圾清运率 和卫生填埋率达到 100%。 园区大气环境质量应达到国标二级，烟控区覆盖率达 100%。园区区域环 境噪声达到或低于功能区类别要求。 2.3 基基础设础设施施现现状状调查调查 2.3.1 给给水水 由高禹水厂供水，最终形成环状给水管网。管道敷设采用下行上给式，消 防用水和生活用水同管。主输水干管沿 04 省道、横十路、北湖路和南湖路布 置，各配水干管沿各主干道敷设。给水管管径为 DN300-2DN800。给水管道埋 设覆土1.0 米，原则上沿道路两侧人行道布置。给水管过河采用沿桥敷设，过 桥管与桥梁设计同步考虑。管网内水质指标和管网末梢余氯量应符合生活饮 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 9 用水卫生标准的要求，管网水压由水厂出厂水压控制，最不利控制点控制水 头为 28 米。各地块内水压如有特殊要求可另行设置增压设施。 2.3.2 排水排水 （1）排水体制 规划范围内严格实行雨、污分流制。污水送至污水处理厂处理后达标排放。 区内雨水就近重力自流直排河道。 （2）管网 污水管沿主要道路敷设，沿高禹路、天湖大道、横四路和环南路设污水截 流主干管，整个污水收集系统以横十路、南湖路和良朋路为界分为四个子系统， 北面三个污水子系统全部采用重力自流，南面的污水子系统由污水提升泵站 压力输送至污水处理厂。 区内生活污水和工业废水均应由市政污水管道统一收集排放，工业企业 的工业污废水需经预处理达标后方可排入城市污水管网。雨水管网遵循就近 排放的原则，实行分块分流重力直排河道，采用枝状管道形式。 园区自建立以来，按照高起点规划、高标准实施、高水平管理的原则编制 和实施开发区的基础设施，区域内基础设施完善，雨污等市政管网完备，全区 范围地下雨污管道全部为分流制。截止目前，累计完成雨污水、给水管道 120 公里，全部覆盖到目前企业区块。 2.3.3 污污水水处处理理 园区已建成天子湖污水处理厂一座，占地 21 亩，一期处理规模为 2500 吨 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 10 /日，污水来源于高禹工业功能区和良朋工业区。经改造后采用 A2/O 生化处理 工艺，改造初步设计已经专家评审。二期投产后，总的处理规模将达到 10000 吨/日，出水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 189182002）中的 一级 A 标。 目前二期工程已进入设备安装阶段，9 月份完成联运试车，10 月将进入试 运行。污水处理厂将于 11 月份申请环保“三同时”验收。 目前天子湖污水处理厂已安装了 COD、pH、氨氮、总磷等指标的在线监 测，并与县监控平台联网。 2.3.4 固固废处废处置置 区内建成垃圾集中收集房 5 处，区内企业的固废在厂区内分类收集，一般 工业固废和生活垃圾委托环卫所或自行运输至县城垃圾填埋场集中卫生填埋 处置；危险固废由各企业委托资质单位进行处置。区内不设固废堆放和处置场 所。 2.3.5 供供热热 浙江安吉天子湖热电有限公司已进入前期准备工作，采用循环流床锅炉 集中供热，该项目已经省厅批准建设，预计 2016 年可投入运营，届时将逐步 淘汰园区的供热蒸汽锅炉。 2.4 环环境管理及境管理及组织组织机构机构 2.4.1 环环境管理境管理 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 11 开发区自设立起就十分重视环境保护工作，在规划初就进行了区域环境 影响评价并通过专家评审。园区注重探索区域资源特点产业聚集与环境保护 和谐发展的道路，深知生态环境建设需从源头抓起的道理，从以下几个方面注 重环境保护工作： 1、对入园企业提出较高的生态环保要求，重视引进无污染、环保型、生态 型的工业企业，拒绝不符合环保要求的污染企业以及项目入园； 2、对入园企业科学规划、布局，对同类、相近产业集中选址建厂，注意合 理利用基础设施； 3、积极引导企业节能减排，降低能源消耗，保护园区环境质量。 2.4.2 环环境管理机构境管理机构 区内环境管理分两条线管理： 1、2010 年，园区内部设立专门的环境保护机构天子湖环保所，由县 环保局直管。 2、园区管委会成立企业管理科，专门负责企业的环境管理工作，落实职 能和人员，建立长效机制和防范体系，建立企业环境管理一厂一档。 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 12 3 环环境境污污染情况染情况调查调查与存在与存在问题问题分析分析 3.1 现现状状调查调查与存在与存在问题问题 目前园区环境污染情况及存在问题见表 3-1。 表表 3-1 目前园区目前园区环环境境污污染情况及存在染情况及存在问题问题 序号序号调查调查内容内容存在存在问题问题 一一源源头头控制情况控制情况 1环评执行率 基本达到 100%，但有少数企业存在超规模建设情况，也有少数新 增内容没进行环评审批。 2环保“三同时”验收率已建成投产的企业环保“三同时”验收通过仅为 30%左右。 二二企企业环业环境管理境管理 3在线监控设施安装率 园区内浙江华特斯聚合物科技有限公司等 2 家重点工业污染源 均安装了在线监测监控装置，并与县环保局联网。相差较大。 4在线监控设施数据联网率只有 2 家，相差较大。 5在线监控设施完整率2 家已装在线监控设施基本完整。 6飞行监测达标率飞行监测达标率达标。 7辐射安全许可证持证率辐射安全许可证持证率达标。 8废源收贮率废源收贮率达标。 三三固固废废管理管理无危险固废排放 9固废收集率 10固废处置率 目前工业企业的固废收集率与处置率达标。 四四企企业业内部内部环环境管理境管理 11企业环境档案 在建企业环评审批等资料齐全；已投产企业的环评审批、验收资 料、管理台账等有等完善。 12应急预案有风险源的企业只有少数企业编制了应急预案。 五五环环境基境基础设础设施建施建设设情况情况 13雨水管网建设雨水管网已全部配套 14污水管网建设 污水管网基本配套，目前正在实施扩网工程，拟建污水管网 11.60km。 15污水处理厂截污率园区企业污水全部进入污水截污管网 16生活污水处理率生活污水处理率达到 100% 17供热管网覆盖率目前浙江安吉天子湖热电有限公司正在筹建 18新设燃煤锅炉基本按环评审批要求建设锅炉数量及规模。 19原有的蒸汽锅炉淘汰率没有供热管网条件下，无法淘汰。 六六减排任减排任务务完成情况完成情况 20CODcr 21NH3-N 22SO2 在污水处理厂二期投产后，因提标会有污染物减排量。 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 13 七七生生态态循循环经济环经济 23清洁生产审核率目前园区投产企业清洁生产审核率不足 30% 24ISO14000 体系认证率目前园区投产企业 ISO14000 体系认证率不足 20% 八八功能区的功能区的环环境管理体制境管理体制 25环境管理机构园区有环保分所和企业管理科 26企业环境管理一厂一档管理资料基本齐全，记录完整。 九九总总体体环环境境质质量改善情况量改善情况 27大气特征污染因子达标率没有常规监测点位，正在组织进行监测。 28地表水环境质量有常规监测断面，基本达标。 十十突出突出环环境境问题问题解决情况解决情况 29重、特大环境污染事故近一年内，园区没有重、特大环境污染事故 30重大环境违法事件近一年内，园区没有重大环境违法事件 31周边群众对环境污染投诉量近一年内，周边群众对环境污染投诉量已明显下降。 3.2 差距分析差距分析 对照湖环整办20111 号文件中的验收标准，高禹工业功能区的环境整治 工作存在差距如下： 3.2.1 园区园区层层面面 1、污水截污管网 为使截污率达到验收标准，园区附近集镇居民生活污水需纳污水收集管 网，将要铺设约 11.60km 的污水管网。 2、雨污分流系统彻查 通过对污水处理厂进水水质调查分析，晴天和雨天的水质水量相差明显， 在部分管网中存在雨水进入污水管网的可能，为减少污水处理量和污水处理 效果，建议对园区雨、污收集管网进行彻查。 3、污水处理厂 为保证污水处理率与合格率，园区应加大力度监督污水处理厂二期的扩 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 14 建工程，以确保完区企业顺利排污。 4、环境管理体制进一步完善 园区环境管理机构进一步作好企业服务工作，做好一厂一档，监督企业尽 早建设并投产，及时完成环保审批和“三同时”验收。鼓励企业做好节能减排放、 清洁生产审核、应急预案和相关的体系认证工作。并积极做好日常环境监管工 作和记录。 3.2.2 企企业层业层面面 1、环保“三同时”验收率，离距验收标准差距较大。 2、环评批复中要求安装在线监控设施，而未进行安装的企业较多。 3、部分企业内部固废堆场不规范、分类不彻底，处置方式不合理。 4、部分企业三废处理设施运行为稳定，存在超标排放的现象。 5、大部分企业环保档案不齐全，机构不完善，运行台帐记录不完整。 6、大部分企业未进行清洁生产审核、应急预案未编制或不规范，事故防范 措施不到位等。 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 15 4 整治方案整治方案 4.1 整治整治标标准准 按照分类指导、突出重点的原则，对区域内污染企业开展全面调查，根据 企业的特点与所处环境的敏感性采取不同的对策，具体整治标准见表 4-1。 表表 4-1 整治整治标标准准 整治角度整治项目整治要求 未进行环保审批的项目和产品 立即停产，处五万元以上二十万元以下的罚款， 并限期补办环保手续 批建不符的项目和产品 组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报环 保部门备案 项目规范性 未进行三同时验收的项目和产品立即停产，待三同时验收后方可正式生产使用 废水处理设施未建设或有重大缺陷重新设计，设计方案经专家论证后重新建设 废气处理设施未配套或有重大缺陷重新设计，设计方案经专家论证后重新建设 三废治理设 施配套 固废堆放场地未规范化建设对固废堆放场所进行规范化设计 三废处理设 施运转 三废处理设施未正常运转或排污口抽 查三次不达标的企业 限期治理，治理仍不达标的立即停产 未设立规范化废水排放口的企业 按照排污口规范化整治技术要求（1996 年 5 月 20 日，国家环保局 环监1996470 号）建设规 范化排污口 清污分流系统不彻底的企业完善清污分流系统 排污口规范 化 未建设标准清下水排放口的企业建设标准的清下水排放口 污水入网位于污水管网覆盖范围内的企业污水必须达标纳管 危废处置有危废产生的企业 按照有关法律法规要求对危险废物妥善贮存和 处置 工艺设备先 进性 采用落后工艺或淘汰设备的项目或产 品 限期淘汰落后工艺和设备 应急响应存在较大环境风险的企业编制环境风险应急预案并报环保局备案 4.2 整治整治规规范范 为规范本次整治工作，确保整治实效，切实保护境，保障群众的环境权益， 对区内企业环保整治提出了相应的整治规范，见表 4-2。 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 16 表表 4-2 区内企区内企业规业规范化整治要求范化整治要求 编号整治角度规范化整治要求 1 项目规范 性 (1)对企业项目情况进一步进行清理，对未经环保审批违法上马和批建不符的项目 在按规定严肃查处的同时再分类处理； (2)对于进一步整改完善后，具备报批条件的，限期整改后进入报批程序；对于整 改无望、需淘汰的项目，坚决实行停产处理； (3)对于未执行“三同时”制度的建设项目，实行限期验收，逾期仍未执行的，一律 停产整顿； 2 优化产品 结构 (1)对企业产品定期清理整顿，淘汰落后产品和落后工艺，加速产品结构调整； 3 污水管网 建设 (1)清查排污管网：实施清污分流、雨污分流、废水分质分流；彻底清查、改造现 有雨水、清下水和废水收集、排放管网系统、堵截渗漏，生产厂区内的初期雨水 应收集进入污水处理系统。 (2)绘制厂区范围内的排污管网测绘图，标明污水收集设施、处理构筑物、总排放 口、雨水排放口经及排放去向，排污管网图报环保局备案。 (3)规范排污口建设，安装在线监控设施，并与环保局监控系统联网。 4 污水处理 站改造 (1)根据核查后的废水水量水质，校核现有废水处理装置工艺设计的合理性。 (2)处理能力的适应性、合理性，提出整改方案，经专家论证后实施，并报环保局 备案。 (3)对固体废物（残液）按危险固废分类原则进行彻底清查分类，并提出收集，暂 时堆存，转移处理的措施方案和落实计划，处理措施应依法进行。 5 废气净化 处理 (1)全面查清运输、贮运和生产等各个环节的有机和无机废气的排放和泄露点情况， 呼吸排气应通过形成合理的闭路系统减少排放。 (2)产生废气的企业应完善无组织废气收集系统，收集的有组织废气根据实际情况， 采取冷凝、洗涤吸收、吸附、焚烧等相应措施进行处理，确保废气排放口及厂界 无组织监控浓度稳定达标。 (3)废气净化处理原则上按照车间进行，不提倡全厂废气收集集中处理。 (4)污水处理工艺采用生化处理工艺的，应配套废气收集与处理设施。 6 推行清洁 生产 (1)不断改进和简化生产工艺、提高设备的先进、密封、自动化程度的水平，用对 环境友好的物料替换有毒有害对环境危害大的物料，缩短生产工艺，降低能耗、 物耗、水耗和排污量、污染物处理负荷。 (2)物料回收：提高产品各工序的收（得）率，加强溶剂和有价值剩余物料回收， 进一步提高回收效率，做好废气收集，减少无组织排放，有机溶剂废气应采用深 冷吸收等方法提高回收效率，其它酸碱等废气应采用回收或多级处理方法，确保 达标排放。加强生产过程中废液、废物的回收。 (3)清水回用：完善清水回用系统，夹套冷凝水和蒸汽冷凝水收集回用。 7 生产安全 管理 (1)加强设备密封、改进物料输送，加、放料分离包装运输等方式，提倡安全文明 无污染操作，改进人工加放料方式和设备，提升离心机真空泵水平，加强离心机 加、放料、机泵、料桶（槽） 、水冲泵水循环槽、物料罐的密封程度，防止跑冒 滴漏，减少无组织排放，无法避免的应添加隔离、收集措施。 (2)提倡清洁安全环保文明生产，操作规条安全要求，车间设备管路物料走向应有 明确标示，制定严格具体的管理规条和考核制度，进一步改善厂房厂貌，物料桶 应统一分类定点堆放，废弃场、垃圾应及时清理，完善厂区绿化。 (3)加强安全风险防范意识：化工生产车间应按安全防火、防爆要求提出整改措施 整改，严格危险（易燃易爆）和有毒物品的运输转移贮存使用的安全规条，生产 区和办公区应有明显分割，进入车间人员应建立严格的规章制度，制定安全风险 防范措施和制度以及处理事故风险的应急预案，建设事故应急池和截流系统，开 展工作人员事故风险防范处理的培训演习。 (4)规范储运：积极推行原材料储罐化储存，对储罐区设置喷淋降温、呼吸气循环、 快速装卸料等设施，呼吸口安装呼吸阀，易产生污染的物料应当安装集气以及水 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 17 封、冷凝或吸附处理设施。 8环保管理 (1)健全和完善企业内的环保规章制度和责任人员，确保认识到位、责任到位和措 施到位， “三废”处理设施管理和操作人员应进行必要的技能培训，确保“三废”处 理设施正常运转。 (2)全面实行危险废物转移申报制度，严格按照国家危险废物贮存污染控制标准 （GB185972001）的要求设置贮存场所，严禁乱堆乱放和随便倾倒，并委托有 资质单位处置。各厂严格实施一废一档，委托处置必须提供处置协议。 (3)建立并运行 ISO14001 环境管理体系。 9规范程序 (1)企业应委托有资质的专业环保设计单位进行方案设计，废水和废气的整治方案 应通过专家评审并报环保局备案，企业应严格按照设计方案和设计图纸进行实施， 在限期完成治理任务并进行验收。 (2)企业积极完成“三同时”验收和限期治理。 4.3 整治方案整治方案 4.3.1 调调整整优优化化产业结产业结构构 1、 、严严把入把入门门关，控制新关，控制新污污染源染源 加强对建设项目的引导和管理，从严控制新污染源。严格实行建设项目环 保一票否决制，否决工艺技术落后、污染治理难度大的建设项目，严格执行 安吉县生态环境功能区规划对整治区域行业准入条件的要求，从项目源头 控制污染。 坚持环保审批六项原则，严格执行中华人民共和国环境影响评价法，严 把环评质量关，真正发挥环评为环保管理部门和企业服务功能。 全面实施环保“三同时”全过程监管。把好污染治理方案专家评审关、建 设项目试生产治污设施配套关和建设项目竣工环保验收关，确保“三同时” 质量。加大环保“三同时”监管力度，全面清理、查处试生产超过 3 个月的违 法生产项目。 坚持“以新带老” 、 “以批促管”原则。企业扩建、技改必须实施总量控制； 必须提高生产技术水平和装备水平，促进产业升级；必须“以新带老”改进 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 18 “三废”治理设施。 在招商引资和项目落户过程中坚持以国家产业目录为导向，坚持以符合 环境要求为前提，坚决执行环保“一票否决制”和重大项目集体评估决策制。每 个项目在入园之前，都严格执行环境影响评价制度，环评执行率 100%； 2、 、实实施关停并施关停并转转迁，整治老迁，整治老污污染源染源 对企业和项目实施分类管理，严格执行国家产业政策，对布局不合理、生 产工艺或装备落后、污染严重、治理无望的项目，坚决予以限期关停并转迁； 对环保“三同时”执行不到位，污染物不能稳定达标排放，但市场前景、经济 效益较好的企业和项目进行限期改造和整治，确保污染物稳定达标排放；对市 场前景好、产品附加值和工艺技术水平高的企业和项目，采取鼓励政策积极引 导，加大技术改造力度，加速产业升级。 以“调优、调强、减污”为目标， “治污保生存，调优促发展” ，引导、督促 企业淘汰优化并举，推进产业升级，淘汰落后产品、落后工艺和落后设备，转 产附加值高、污染少的产品。 3、有效推、有效推动项动项目目环环保保“三同三同时时”验验收收 项目建设过程中，严格执行环保“三同时”制度，督促企业落实污染防治措 施，建设项目的环保设施都与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 开发区将结合环保部门通过加强监管、执法、下达任务等有效手段，来推动项 目环保“三同时”执行率，争取到年底验收率达到 95%以上。 4.3.2 深化深化污污染染专项专项整治整治 1、 、实实施施废废水水污污染染专项专项整治整治 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 19 （1）加强排污口规范化整治，严格清污分流 全面摸排，强化对企业排污口和清下水排放口的监测，综合评估清下水稳 定达标和排放口规范设置情况，列出整治企业名单和计划。规定一个厂区设置 一个污水排放口，一个清下水排放口。清下水排放口全部采用便于观测和采样 的明沟，并配套建设闸门和大流量的污水输送泵；严格执行湖州市污染源在 线监测监控系统管理暂行办法，各企业污水排放口安装流量计，重点污染源 安装在线监测装置，并完善在线监测平台建设。 增加清下水监督抽查频次。根据清下水日常出现超标的严重程度和频次 分别采取警告、限期整治、限产等措施。一年内清下水排放 3 次严重超标，由 企业出资建设清下水在线监控设施；一年内 5 次严重超标，将清下水全部纳入 截污管网，排入污水处理厂集中处理，并交纳入网费和污水处理费。出现排污 总量超标，将进一步实施限产措施。 （2）清查污水站，确保工艺、能力配套 完善废水预处理装置，控制入网水质、水量。实施倒逼措施，全面整治污 水进管企业。对各投产企业的污水处理设施进行全面清查，对因扩产、转产导 致污水处理设施工艺、能力不配套的企业，以及污水排放不能稳定达标的企业 实施限期治理，限期治理期间，通过限产措施确保污水处理能力与生产能力配 套。 建设项目建成投入试生产前，须报经环保管理部门核查治污设施配套情 况，确保企业排放污水稳定达标进管。禁止采用稀释的办法，降低污水浓度， 扩大进管水量。扩建、技改项目以新带老，节水减污，清洁生产。 2、 、废废气气污污染染专项专项整治整治 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 20 一方面加紧进行限期治理企业验收，另一方面对其余企业进一步实施规 范化整治。根据每个企业的具体情况对现有废气装置进行排查，主要考核指标 为废气收集率和处理效率。对容易产生废气的场所如化工原料仓库、危险废物 堆场、有生化处理的污水处理站、污泥浓缩及脱水装置均要求进行废气收集。 逐步推进集中供热。目前无法拆除的锅炉建议采用轻柴油、清洁煤并实施除尘 脱硫工程，并通过环保局验收，确保烟气达标排放。 3、固体、固体废废物物污污染源整治染源整治 积极宣传中华人民共和国固体废物污染环境防治法和浙江省固体废物 污染环境防治条例，并严格贯彻实施，改变企业片面重视废水和废气处理， 忽视工业固废处置现象，对固废产生和处置全过程实施监管。 加强监管，督促企业签定固废处置协议，建立相应清运台账，确保生活垃 圾无害化处理率达到 100%，危险废物委托具有相应资质的单位进行处置，安 全处置率达到 100%。并鼓励企业逐步提高工业固废综合利用率。 以废水处理污泥、废活性碳为重点，进一步对企业固废进行分类清理。严 格执行申报登记制度、转移联单管理制度以及危险废物经营性设施许可证制 度，未执行转移联单制的企业限期办理，无法确切说明去向、无法提供证明材 料的予以处罚。 4.3.3 完善基完善基础设础设施建施建设设 加强天子湖污水处理厂管网建设，2011 年 12 月底前，完成 11.6 公里扩 网工程，10 月份完成高禹污水处理厂二期工程并投入运行，通过扩网增量的 实施，如期完成今年下达的减排任务。同时，进一步推动污水处理厂脱氮除磷 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 21 改造工程，以进一步减轻尾水对纳污水体的环境压力。 4.3.4 改善巩固改善巩固环环境境质质量量 加强工业污染源的日常监督检查，建立定期与不定期巡查制度，并委托县 环保监测站进行监测，督促园区内工业企业废水、废气、噪声实现稳定达标排 放，污水处理厂在线监测监控装置与环保部门联网并稳定正常运行。以确保区 域内水环境质量基本达到功能区要求，气环境质量达到环境功能区要求，大气 污染物主要特征因子达标率在 90%以上，声环境质量全面达到功能区要求。 4.3.5 建立健全建立健全长长效机制效机制 积极落实生态环境建设的各项措施，成立了开发区环境整治工作领导小 组，并出台一系列文件措施，对环境整治规定具体工作方案。督促企业自觉增 强环保意识，明确环保负责人，完善环保设施，建立环境污染应急处理预案。 同时，结合园区工作实际，制定园区和企业环境应急预案，并根据预案落实相 应防范措施，并开展一次演习。提高环境污染突发事故应急处置能力明显，使 环境安全得到有效保障。 完善环境隐患排查、化解和环境信访投诉调节机制，开展环境不稳定因素 定期和不定期排查摸底，妥善有效化解各类环境纠纷，着手解决群众最关心、 最直接、最现实的环境问题，力争不发生因环境问题引发的群众性事件。 4.3.6 推行清推行清洁洁生生产产和循和循环经济环经济 1、开展清、开展清洁洁生生产审产审核和核和 ISO14001 体系体系认证认证 通过出台相关政策，积极引导区内企业开展清洁生产审核和 ISO14001 环 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 22 境管理体系认证工作，今年计划通过清洁生产审核企业 1 家。分年度对污染企 业和不能稳定达标企业实施强制审核，督促企业推行清洁生产，实现产业升级。 采取改进设计、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用、节水减污 等措施，全过程控制污染。 建立清洁生产持续改进、推进机制。通过项目审批以新带老实施技术改造、 建立 ISO14000 环境管理体系等措施，推进区域内企业持续提高清洁生产水平。 2、循、循环经济发环经济发展模式示范推广展模式示范推广 以重点企业为示范开展循环经济试点工作，探索具有行业特色和地方特 色的循环经济发展模式，带动整个区域推进循环型社会建设，实现“节能、降 耗、减污、增效” 。 4.3.7 开展生开展生态环态环境建境建设设 结合河道整治、道路绿化等基础设施建设，建设生态防护林，特别是杭长 高速和省道沿线的生态防护林建设，努力将园区锻造成生态化园区，全面提升 园区形象。 安吉高禹工业功能区环境污染整治方案 23 5 工作步工作步骤骤与保障机制与保障机制 5.1 工作步工作步骤骤 1、排、排查动员阶查动员阶段（段（11 年年 3 月月11 年年 4 月）月） 对照开发区整治目标和要求，加强组织领导，机构建设健全；召开有关部 门和企业参加的整治动员会议，明确各方工作职责和任务。 2、 、实实施整治施整治阶阶段（段（11 年年 4 月月11 年年 11 月）月） 各有