道路交通事故应急预案.doc

银河搜候中心 【道路交通事故应急预案】1.总则1.1编制目的为提高项目应对和处置道路交通事故的能力，保障项目人员生命财产安全，维护项目声誉和社会形象，有效避免道路交通事故给项目带来损失，能迅速反应、有效控制，妥善处理，高效组织道路交通事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护企业的稳定发展，编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国道路交通安全法、北京市突发公共事件总体应急预案、中建一局集团道路交通事故应急预案等法律法规和规定，制定本预案。1.3工作原则最大程度地预防和减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失，充分发挥驾驶人员自我防护的主观能动性，降低负面影响。统一领导，分级负责；以人为本，安全第一；预防为主，充分准备；迅速反应，及时救援。在项目道路交通事故应急指挥部统一领导下，各单位按照各自职责，负责突发的道路交通事故的应急管理和应急处置工作。1.4事故分级根据突发交通事故可能造成的人员伤亡及财产损失情况，将事故等级分为三级，即：一般交通事故、较大交通事故、重大交通事故。1.4.1一般道路交通突发事故无人员受伤的轻微道路交通事故1.4.2较大道路交通突发事故造成人员受轻伤或车辆受损的道路交通事故1.4.3重大道路交通突发事故造成有人员受重伤、车辆严重损坏的道路交通事故1.5适用范围本预案适用中建一局集团建设发展有限公司银河中心工程项目部道路交通事故应急处置工作。2.应急指挥体系及职责2.1项目道路交通事故应急领导小组项目道路交通事故应急领导小组由组长、副组长和有关部门负责同志组成。2.1.1领导小组职责2.1.1.1研究制定、修订项目应对道路交通事故的政策措施和指导意见。2.1.1.2负责指挥项目重大、较大道路交通突发事故的具体应对工作，指导、检查项目较大、一般道路交通突发事故的应对工作。2.1.1.3制定项目道路交通事故应对工作规划和年度工作计划。2.1.1.4负责本领导小组应急抢险救援队伍的建设和管理。2.1.1.5承办项目应急管理委员会交办的其他事项。2.1.2领导小组组长、副组长及其职责2.1.2.1组长组长由项目主管交通安全的领导担任。负责项目道路交通事故应急领导小组的领导工作，对项目道路交通事故应急工作实施统一指挥。2.1.2.2副组长副组长由项目主管后勤工作的领导、分管交通安全的领导担任。副组长协助组长做好项目道路交通事故应急领导小组应急救援的各项工作。主要负责项目道路交通事故应急领导小组的统筹协调工作。受组长委托，负责项目道路交通事故现场处置的协调工作。监督检查责任制落实情况。2.1.3办公机构及其职责项目道路交通事故应急领导小组下设日常办公机构，设在企卫公司，负责人由企卫公司经理担任。主要职责：2.1.3.1组织落实项目道路交通事故应急领导小组决定，协调和调动成员单位应对道路交通突发事故相关工作。2.1.3.2组织制订、修订与项目道路交通事故应急领导小组职能相关的各专项、部门应急预案，指导项目部制定、修订相关应急预案； 2.1.3.3收集分析相关工作信息，及时上报重要信息；2.1.3.4负责组织协调项目道路交通突发事故应急演练；2.1.3.5负责组织协调项目道路交通突发事故隐患排查和应急资源的管理工作；2.1.3.6负责项目道路交通突发事故应急指挥技术系统的建设与管理工作；2.1.3.7负责项目道路交通事故应急领导小组专家顾问组的组织协调工作；2.1.3.8承担项目道路交通事故应急领导小组的日常工作。2.2现场工作组根据需要，适时成立道路交通事故现场工作组，现场工作组组长依据事故性质和等级确定。现场工作组可由事故抢险组、通信联络组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组等组成。2.2.1事故抢险组：由事发单位保卫部牵头，成员由办公室、安全部、党群部门等部门人员组成。主要职责是承担现场工作组下达的抢险任务。2.2.2通信联络组：由事发单位保卫部牵头，成员由办公室、党群部门等有关人员组成，主要职责是根据交通事故现场情况保障通信畅通，报122事故电话，传达命令，及时通知相关部门和人员。2.2.3后勤保障组：由事发单位办公室牵头，成员由办公室、物资部、行政部等部门人员组成。只要职责是为现场事故抢险救援工作人员提供生活后勤保障，安置交通事故伤亡人员家属，提供资金保障。2.2.4医疗救护组：由事发单位党群部门牵头，成员由办公室等相关部门组成。主要职责是组织现场医疗救治，协助提出抢险救援建议和意见。2.2.5事故调查组：由事发单位保卫部门牵头，成员由安全部、办公室、党群部门等部门人员组成。主要职责是配合公安交通部门进行事故原因分析、事故责任调查和评估等工作。2.3应急抢险救援队伍项目部道路交通事故应急抢险救援队伍承担以下主要任务：2.3.1在企卫公司指挥下，负责组织对道路交通事故现场救援、抢救、救护工作，维护现场秩序和治安工作，对肇事者及其相关责任人依法进行控制，完成抢险救援等任务。2.3.2负责交通事故现场伤员的紧急现场处置。2.3.3负责交通事故现场保护和清理工作。2.3.4负责资金保障和抢险队救援物资和抢险设备的日常管理、养护和维修工作。2.3.5配合公安交通部门调查处理。3.预警与响应3.1预警范围对可能产生、发生、发展的各类交通事故隐患，事故单位及时进行预警，预警解除由事故单位发布，并报公司应急办公室。3.2预警响应3.2.1 发布事故预警时，项目部需做出响应，按照预案要求，分工明确，坚持领导带班，保证昼夜值班，随时保持通讯联络畅通。事发单位事故应急工作组组织巡查，发现问题及时处置，高度关注重大危险源，加强值班和监测密度。3.2.2 事故处理结束后，由事故单位应急工作组发布解除，并报公司应急办公室。4.应急响应4.1基本响应道路交通突发事故一旦发生，现场人员必须立即向事发单位道路交通事故应急工作组报告，启动道路交通应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。4.2一般道路交通突发事故的响应4.2.1道路交通事故应急工作组和领导小组响应4.2.1.1事发单位道路交通事故应急工作组响应4.2.1.1.1工作组带班负责同志在工作组进行指挥；4.2.1.1.2启动应急预案，向相关部门和单位下发通知；4.2.1.1.3根据需要，开通异地会商系统，实施异地指挥；4.2.1.1.4密切关注道路交通事故动态，随时掌握事故处置进展情况；4.2.1.1.5将有关情况及时报告项目道路交通事故应急领导小组。4.2.1.2项目道路交通事故应急领导小组接到通知后开展指导或指挥工作。4.2.2事发单位响应4.2.2.1事发单位立即启动本单位交通事故应急预案和应急指挥系统，具体组织协调、指挥有关部门的专家和人员赶赴现场，组建交通事故现场工作组，采取相应措施，防止交通事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。 4.2.2.2事发单位相关部门负责同志第一时间赶赴交通事故现场，进行现场保护和先期处置工作。必要时，单位有关负责同志赶赴现场处置。4.2.2.3及时将掌握的交通事故信息报企卫公司。4.2.2.4如企卫公司有关负责同志赶赴现场，所属单位应配合做好现场工作组的组建工作。4.2.2.5应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。4.2.2.6做好上级部门交办的其他应急相关工作。4.3较大道路交通突发事故的响应4.3.1领导响应事发单位道路交通事故应急工作组组长、副组长及时赶赴现场，协调组成现场工作组，具体组织、协调、指挥有关部门的专家和人员，采取应急措施，防止交通事故进一步扩大，避免抢险救援可能造成的二次人员伤亡。项目道路交通事故应急领导小组组长、副组长赶赴现场工作组指挥处置。4.3.2项目总应急指挥部响应以项目部名义及时向上级报告事故情况。4.3.3道路交通事故应急领导小组响应在按照响应工作标准要求开展工作的同时，实施各项指挥协调工作，组织有关方面力量投入抢险。4.3.4事发单位响应事发单位主要负责同志赶赴现场。除按照响应标准要求开展相关工作外，做好事故现场周边居民的宣传、引导等工作。4.4重大道路交通突发事故的响应4.4.1领导响应项目道路交通事故应急领导小组组长亲临现场，协调事发单位组成现场工作组，具体组织、协调、指挥有关部门的专家和人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。必要时，公司应急管理委员会主要领导赶赴现场工作组指挥处置。4.4.2项目总应急指挥部响应以项目名义，及时向上级报告事故情况。4.4.3道路交通事故应急领导小组响应除按照响应工作标准要求开展工作外，科学协调交通事故现场工作组开展应对工作，并做好与政府相关部门的沟通等工作。4.4.4事发单位响应事发单位主要负责同志第一时间赶赴现场。除按照响应工作标准要求开展工作外，认真做好项目道路交通事故应急领导小组交办的各项工作。5.扩大应急5.1根据事态发展，超出项目道路交通事故应急领导小组的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，项目总应急指挥部以项目应急管理委员会名义，组织、协调项目其他专项应急领导小组及有关部门和单位参与处置工作。5.2应急事件超出项目控制能力时，需要政府有关部门提供援助和支持时，依据北京市突发公共事件总体应急预案有关要求，及时向上级报告事故情况，必要时，请求上级给予支援。6.响应结束6.1当交通事故处置工作已基本完成，次生、衍生和交通事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。6.2一般和较大道路交通突发事故，由事发单位道路交通事故应急工作组确定应急响应结束。6.3重大道路交通突发事故，由项目道路交通事故应急领导小组审核，报请公司应急管理委员会批准后宣布应急响应结束。应急响应结束后，应及时发布有关消息。7.信息管理7.1信息监测与报告7.1.1项目部要制定相应的数据监测制度，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控。7.1.2道路交通突发事故信息报告要贯穿交通事故预测预警、应急处置、善后恢复全过程，主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本单位可能发生道路交通突发事故的信息，并及时汇总分析。7.1.3按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般道路交通突发事故的信息，事故单位应在2小时内将详细情况上报企卫公司。7.1.4对于较大、重大道路交通突发事故，或对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大道路交通突发事故的信息，不受事故分级标准的限制，必须立即上报企卫公司。7.1.5企卫公司对于道路交通突发事故的信息，应及时上报公司总应急指挥值班室。7.1.6对于项目道路交通事故应急领导小组要求核查的情况，各单位要认真调查、核对，及时报告。一时查不清楚的，要尽快说明情况。7.1.7道路交通突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：道路交通事故发生的时间、地点、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。涉密信息应遵守相关规定。7.1.8对于各类道路交通突发事故，以及可能导致其发生交通事故的各种隐患，项目任何单位和个人都有权利和义务向企卫公司报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报道路交通突发事故信息。7.2信息共享和处理项目道路交通事故应急领导小组负责建立信息共享机制，为项目各单位提供必要的基础数据。7.3信息发布和新闻报道道路交通突发事故的信息发布和新闻报道工作，应严格遵守项目相关规定以及北京市突发公共事件总体应急预案的相关规定操作，指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道突发事件信息，正确引导舆论导向。8.善后恢复8.1善后处置事发单位会同相关部门负责开展交通事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除交通事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员。 8.2交通事故总结和调查评估8.2.1事发单位道路交通事故应急工作组负责收集有关资料，并在道路交通事故处置结束后2天内，将道路交通事故应对工作情况的总结报告报企卫公司。经审核后报送公司总应急指挥值班室。总结报告的内容应包括：交通事故基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。8.2.2在处置道路交通突发事故的同时，由事发单位适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在事件处置结束后10天内将评估报告经公司道路交通事故应急领导小组，审核后报公司总应急指挥值班室。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。9.保障措施9.1 信息保障在企卫公司的协调下，建立项目道路交通事故应急指挥稳定的信息网络，对信息获取、分析、发布、报送等进行规范。9.2技术保障在企卫公司的协调下，加大项目道路交通事故应急指挥和现场应急处置工作的科技含量，建立科学的紧急决策技术支持系统。9.3后勤保障在企卫公司的协调下，建立项目道路交通应急救援物资储备制度。9.4应急队伍保障在企卫公司的协调下，组建承担抢险任务的项目各级应急救援队伍。9.5资金保障在企卫公司的协调下，建立项目道路交通应急救援资金保障制度，为道路交通应急事故提供支持。10.培训、演习和宣传教育10.1培训各单位应组织开展交通管理人员的道路交通突发事故应急处置相关知识培训，增强交通管理人员应对道路交通突发事故的知识和能力。10.2演习各单位应根据本预案，择机组织项目道路交通应急演习。做好跨部门之间的协调配合，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。10.3宣传教育各单位应利用多种多样的形式，开展道路交通事故应急相关知识的普及教育。11.附则11.1名词术语、缩写语的说明11.1.1道路交通突发事故：是指在道路交通中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害的紧急事件。11.1.2直接经济损失：指道路交通突发事故及次生灾害造成的经济损失，以重新修复所需费用计算。11.1.3次生灾害：指由道路交通突发事故造成的道路设施、城市基础设施破坏而引发的灾害，如道路交通设施、水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。11.1.4本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本