安全管理及风险控制方案.doc

35kV变电站新建工程 安全管理及风险控制方案 目 录一、概 述21.1编制目的21.2编制依据21.3工程概况2二、安全文明施工管理目标2三、安全文明施工组织机构及职责33.1组织机构33.2保证体系43.3监督体系43.4工作职责4四、安全文明施工管理措施64.1进场作业人员素质和技能管理64.2施工安全管理制度及台帐74.3“两项费用”的施工管理74.4安全文明施工标准化管理84.5作业人员行为管理84.6施工安全风险管理8五、现场安全文明施工要求及实施95.1现场总平面布置95.2内部文明管理95.3采取日常管理105.4环境保护10六、安全文明施工主要控制点及措施11-10一、概 述1.1编制目的为坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，落实国家及行业有关安全生产工作的法律法规，加强对电网工程建设的安全管理，进一步落实安全生产责任制，确保本工程建设过程安全目标的实现，根据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册及国家电网公司输变电工程施工项目部标准化管理手册的有关要求，针对本工程高起点、高标准、严要求建设的具体特点，特编制本工程安全管理及风险控制方案，创造良好的安全文明施工环境。1.2编制依据（1）国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网工2003168号）（2）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）（国家电网基建2005403号）及配套图册。（3）国家电网公司电力安全工作规程（变电站部分）（2009年8月）（4）建设工程项目管理规范（GB50326-2006）（5）国家电网公司安全生产职责规范（试行）国家电网安监2005513号（6）建设工程质量管理条例（国务院2000年第279号令）（7）输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）（8）电力建设工程施工技术管理导则（2005年3月版本）（9）电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令 第2号（10）山西国新正泰新能源有限公司35kV变电站新建工程施工图纸1.3工程概况1、本期建设216MVA 三相双绕组有载调压变压器； 2、本期35kV进线 2回，单母分段接线，采用户内高压开关柜单列布置；本期建设线路进线柜2面、进线柜2面、 PT柜2面、主变进线柜2面、联络柜1面、隔离柜1面、站变柜1面。选用KYN61A-40.5柜型。 3、本期10kV出线10回，采用单母分段接线，采用户内高压开关柜单列布置；本期建设线路进线柜2面、PT柜2面、进线柜10面、电容出线柜2面、联络柜1面、隔离柜1面、站变柜1面。选用KYN28A-12柜型。 4、无功补偿设备：配置SVG无功补偿装置2组，单组容量1800kvar； 5、控制保护屏安装； 6、全站电缆敷设，二次接线及电缆防火； 7、全站电气设备试验；二、安全文明施工管理目标根据工程合同目标、建设单位安全文明施工有关要求等分解细化，形成项目安全文明施工管理目标。本工程安全文明施工管理目标： 不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故； 不发生因工程建设引起的电网及设备事故； 不发生一般施工机械设备损坏事故； 不发生火灾事故； 不发生环境污染事件； 不发生负主要责任的一般交通事故； 不发生对公司造成影响的安全事件；创建山西省电力公司安全文明施工标准化工地。三、安全管理及风险控制施工组织机构及职责3.1组织机构安全管理及风险控制施工组织机构的设置要作到纵向到底、横向到边、齐抓共管，确保安全管理及风险控制施工管理工作在本工程各方面的贯彻执行。本工程安全管理及风险控制施工组织机构图项目经理：XXX项目总工XXX项目安全员XXX项目安全员XXX项目质检员XXX综合管理员XXX3.2保证体系由项目经理、项目总工、工程部、项目部技术骨干组成现场技术保证网络；从技术上针对本工程的特点提出危险点和重要控制环节和对策，明确作业方法、流程及操作要领；根据施工人员和机械（机具）配置，提出保证安全的措施；针对现场环境条件，提出安全防护和文明施工的标准；提出出现危险及紧急情况时的针对性预防和应急措施。3.3监督体系由项目部安全负责人、专职安全员、各施工队兼职安全员组成安全监督网络，对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。 项目部安全负责人 XXX 现场安全负责人 XXX 安全员 XXX3.4工作职责 安全管理及风险控制施工职责序号人员或部门职责 1 项目经理 1）落实施工现场管理职责的第一责任人，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。 2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配。 3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、工程创优施工实施细则、安全文明施工实施细则、应急预案和输变电工程施工强制性条文执行计划等实施性文件，并负责落实和监督。 4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。 5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏。 6）针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施。 7）合理安排工程资金使用；审核“安措费”使用计划。 8）组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实。 9）组织工程内部验收和质量评定工作，申请工程验收，安排工程竣工后期相关管理工作。 10）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受审计，安排项目部解体后的收尾工作。 2 项目总工 1）认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。组织编制符合变电所工程实际的实施性文件盒重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关。 2）组织对施工图及时预审，接受业主项目部组织的交底活动。对施工图纸和工程变更的有效性执行负责，在施工过程中发现施工图纸中存在的问题，负责向监理项目部提出书面资料。 3）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作，组织项目部安全、质量、技术及环保等专业交底工作。负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价。 4）组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施。 5）组织本项目部全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等培训。 6）定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。 7）在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。 8）负责及时组织项目部管理人员收集、整理及汇总施工过程资料，项目投产后组织移交竣工资料。 9）协助项目经理做好其他各项施工管理工作。 10）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。 3 质安部 1）负责本工程质量、环境保护的管理工作。 2）负责施工过程中的检验和试验控制工作。 3）负责施工用的材料和工具的检验工作。 4）负责施工完毕后本工程的第二级质检工作。 5）负责本工程安全、消防及文明施工的管理工作。 6）负责应急预控措施和针对重大危险因素的应急预案在施工中的实施。 7）负责本项目部安措计划的编制，并监督检查安措计划及文明施工策划的落实情况。 8）负责本项目部新入场人员及转岗人员的安全教育培训工作。 4 工程部 1）编制本工程的施工组织措施并监督实施。 2）处理工程中发生的技术问题。 3）负责工程竣工资料的收集整理工作。 4）负责文件资料的管理工作，确保本工程使用文件资料的有效版本。 5）负责工程竣工资料的移交工作。 6）负责项目部内外部信息沟通工作。 7）协助编制本项目部安措计划的编制工作。 5 材供部 1）负责本工程的计划统计、财务管理工作。 2）负责编制本工程的采购计划并组织实施。 3）负责组织进场设备、材料的运输、检验、储存及出入库管理工作。 4）负责施工机械的提供、保养等管理工作。 5）协助本项目部安措计划的编制。6 办公室 1)负责项目经理部的日常事务、文秘及办公、生活用品的管理。 2)负责与地方政府联系，办理施工所有许可手续，取得当地政府的支持。 3)负责对外关系协调、处理青苗赔偿、临时及永久占地，障碍物拆迁等政策协调工作。 4)负责组织职工的业余文化生活、项目党支部党务工作和项目部工会工作。 5)负责工程消防及治安保卫工作。 6)负责职工的日常医疗保健和卫生防疫工作。 7专职安全员 1）积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。 2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实。 3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况。 4）负责制定工程项目安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立并管理安全台账。 5）负责布置、检查、指导施工队伍安全施工措施的落实工作，并协助施工队伍提高专业水平，开展各项业务工作。 6）监督、检查施工现场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。 7）调查安全事故，提交调查报告，提出整改意见和防范措施。有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为。 8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。 9）开展安全施工的宣传和推广安全施工经验。 8 施工队 1)施工队是本项目作业文件和安全保证措施的具体执行者，对所承担的施工安全健康负直接责任。做好现场安全技术措施和环境保护措施的落实工作，配合项目部做好外协工队伍的安全健康管理工作。 9 施工人员 1)认真学习并自觉执行安全文明施工、环境保护有关制度、规定和措施。 2)保护安全文明施工和环境保护设施，对安全文明施工、环境保护工作提出合理化建议。四、安全管理及风险控制施工管理措施根据国家电网公司关于安全管理及风险控制施工的相关规定，制定本工程安全管理及风险控制施工管理措施，并确保在本工程严格执行。4.1进场作业人员素质和技能管理制定本管理制度，规范施工管理和作业人员的管理，确保其素质与技能满足安全管理及风险控制施工的要求。 1）上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全管理及风险控制施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗； 2）分项、分部工程开工前，安全技术措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗； 3）每天开工前交待施工任务、技术、安全；查衣着、查精神状态；未参加班前会的作业人员不得上岗； 4）特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗； 5）工作人员至少两年进行一次体检，不适宜变电站施工的病症者不得参加施工，作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗； 6）未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业，新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业； 7）不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗；4.2施工安全管理制度及台帐为落实安全管理及风险控制施工的各项规章制度，使安全管理及风险控制施工作到有章可循，努力作到安全管理制度化，项目部建立并严格执行以下规章制度： 1）安全施工生产责任制度； 2）安全教育培训制度；3）安全施工检查制度； 4）安全例会制度； 5）安全施工措施编审和交底制度； 6）安全施工作业票管理制度；7）安全监护制度； 8）计划外用工和临时工安全管理办法； 9）安全用电管理制度； 10）防火、防爆安全管理制度； 11）施工机具安全管理制度； 12）文明施工及环境保护管理制度； 13）安全设施管理制度； 14）现场人员、车辆出入管理制度； 15）安全奖惩制度； 16）安措补助费、文明施工费使用管理办法。项目部应建设完善的安全管理台帐，如：安全管理人员登记表、安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全隐患整改通知书、特种作业人员登记表、安全奖惩登记台帐、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用品（具）检查登记表、危险因素调查表、职业安全健康危险源清单、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律法规等。4.3“两项费用”的施工管理制定落实安全管理施工补助费和风险控制施工措施费“两项费用”的措施，确保费用的有效使用，为安全管理及风险控制施工提供物质保障。 1）严格按照国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）国家电网基建2005534号文的要求，结合省公司及建设单位的 有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。 2）施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理单位审核，经建设单位批准后实施。 3）施工单位负责安全管理及风险控制施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。4.4安全管理及风险控制施工标准化管理推行安全管理及风险控制施工标准化管理，提高安全质量管理水平。项目部认真编制和执行各项作业标准和指导文件，文件必须针对工程项目实际编写，强调有指导性和可操作性。4.5作业人员行为管理根据安全操作规程及技术措施的要求，以及国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整改和防范，开展标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。4.6施工安全风险管理根据变电站工程特点进行危险辩识及风险评价，对辩识评审出的重要危险源进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危险源进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制，以备突发事件及人力不可抗拒灾害发生时，将损失降到最小。 本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。1、危险分析及控制程序 1）对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危险因素调查表。 2）对各种施工作业危险点/危险源做出了应急控制措施。 3）对风险较大的因素拿出控制措施。 4）对施工过程可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。2、应急管理工作要求 1）应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。 2）建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电缆号码纳入上岗前安全考试，宣传到位、人人知晓。 3）工程开工前，项目部制定完善灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。 4）集合结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。五、现场安全管理及风险控制施工要求及实施根据输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）及配套图册的总体规定，以及项目建设管理单位的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置，并采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。5.1现场总平面布置本工程现场实行模块化管理，依据施工组织设计中的总平面布置图。5.2内部文明管理1）认真贯彻执行国家电力公司双文明建设管理办法，树立为国家、为业主、为运行单位服务的思想，经常主动地与项目法人取得联系，征求意见，使自己的工程质量达到更高水准，全方位提高自身的服务意识和水平。2）工程开工阶段要创造文明施工的良好开端。在施工阶段要加强文明施工的管理与监督，从而实现对全过程的文明施工管理，不具备文明施工条件就不准开工。3)主管施工的领导必须抓文明施工，要把文明施工与安全施工放在同等重要的位置上来抓。建立和健全文明施工的管理制度、实施办法、奖惩条例，坚持经常检查、定期评比、奖罚分明，使现场保持在一个较高的文明施工水平上。4)各施工工段要定期开展安全与文明施工活动，活动有内容、有实效、有详细的记录。5)材料、设备等放置合理。各种材料标识清楚，排放有序，并要求符合安全防火规定；施工机械设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员取证上岗。文明施工责任区划分明确，无死角，并设有明确标记，便于检查、监督。6)工程项目的工序安排应合理，衔接紧密，各工序配合得当，做到均衡施工。严格控制安装工艺水平，使